此外，隶属于中央部门的科技组织还有：科技部科学与工业研究局和生物技术局、国防部国防研发组织、农业部印度农业研究委员会及卫生和家庭福利部印度医学研究委员会等，其中某些机构将在本章第三节中阐述。
四、形成富有特色的高科技管理体制
1.国家领导人直接抓科技研发与管理工作
独立后，印度历届政府领导人都十分重视科技工作，直接抓科技研发与管理工作，并兼任高科技部门负责人。尼赫鲁总理和英？甘地总理，都曾亲自兼任政府科技部长和国家原子能委员会主席等科技领导职务，拉？甘地总理除兼任上述科技领导职务，还兼任印度超导热委员会主席。高达总理更亲任计委、科技部、航天部、电子部、原子能部和海洋部等重要部委领导。由于政府总理亲自挂帅抓高科技研发工作，这样在印度就形成了以总理为首的一元化高科技领导体制。为加强政府对高科技研发工作的宏观管理，印度在政府内阁中设立科技委员会，后更名为总理科技顾问委员会，该委员会为政府总理在重大高科技发展问题上提供咨询，如当今高科技面临的主要问题；国家高科技发展的现状及其未来发展方向；国家长期高科技发展规划及高科技领域的专门问题；国家高科技发展的方针政策与研发重点等。
2.政府科技管理部门业务分工明确
政府科技部门的建制表明了印度科技发展的重点和优先领域，从部门名称可知其业务范围，如信息技术局、生物技术局、海洋开发局、空间局和原子能局等。印度政府各科技部门既行使政府管理职能，又直接管理研究机构的研发工作。只有科技部、原子能局和生物技术局的部分研究计划是对本部门外研究机构和研究人员开放。科技部部长（设内阁部长一名和国务部长一名）是国家科技事务最高行政长官。实际，科技部长只是一个政治性职位，并没有具体办事机构，科技部的职能分布在若干下属部门中，包括科技局，科学与工业研究局，生物技术局，原子能局，海洋开发局和空间局等。
3.其他政府部门也设立科技管理机构
为了加强对高科技发展的管理，印度中央政府其他社会经济发展部门也在其下设有科技委员会，该委员会主要负责对本部门科技规划提出建议和对其行业研发提出咨询意见。目前，印度中央政府已有22个部建立了科技委员会。
4.加强对半官方科技机构的领导
除对具体领域科技发展制定政策和计划管理之外，印度政府科技部门和社会经济部门都有研究机构，这些研究机构开展具体研发工作。如科学与工业研究局所属印度科学与工业研究委员会、农业部所属印度农业研究委员会、空间部所属印度空间研究组织、原子能部所属巴巴原子能研究中心、国防部所属国防研究与发展组织和卫生福利部所属印度医学研究委员会等等。
5.中央和地方科技发展分工
印度为联邦制国家，明确规定了联邦政府和各邦政府的职权，也明确划分了联邦政府和各邦政府的财权。在国家科技活动中财政预算独立，中央政府负责科技发展政策和计划，支持研发活动及技术转让等各个环节工作；邦政府则侧重于结合本地资源现状，支持和协调以解决本地实际问题为主的科技活动，如遥感技术应用、农业技术推广和再生能源利用等。
因此，印度政府对高科技发展实行的管理体制是，在政府总理集中统一领导下，中央政府科技部负责国家高科技发展的总体管理，中央政府有关高科技发展的部和局则具体管理相关领域的高科技发展工作，形成统一领导与分散管理相结合的高科技发展管理体制。
$第二节 政府在高科技发展中的地位和作用
独立以来，印度政府在高科技发展中占有极为关键地位，并起着十分重要作用。为推动高科技发展，印度政府是高科技发展活动直接参与者，还是高科技发展活动的管理者、支持者和服务者。
一、高科技发展活动的参与者
1.政府直接投资科技发展
作为人口众多的发展中国家，尽管发展资金短缺，印度政府还是不断增加科技发展的投资，从而满足科技发展特别是高科技发展的资金需要。政府研发投入已从“一五”计划两亿卢比增加到“八五”计划1811亿卢比；研发支出占国民生产总值的比重一直保持在0.7％以上。1991年经济改革以来，随着经济加速增长，研发经费也大幅度增加，其在国民生产总值中所占比例有所提高。如1995-1996年度印度研发投资额估计为77539亿卢比(23.92亿美元)，在国民生产总值中所占比重从上年度0.80％升至0.84％。印度政府对科技发展投入的方式主要有：一是预算拨款，据统计，印度中央政府对近500个科研所和实验室提供资助，接受邦政府资助的科研机构约100个。目前，政府部门研究机构所需经费的70%—80%仍然来自政府预算拨款。其投入重点是那些相对薄弱但又必须发展，对国民经济总体状况起补充协调作用和有特殊意义的领域。二是政府项目与合同投资，政府各部门和研究组织均有从政府预算拨款中列支经费的项目资助基金，为从事研发项目提供全部或部分资金支持，该基金成为研究机构获得经费的重要渠道，其约占政府拨款的1/3。三是间接投资，为解决企业技术资金不足问题，印度金融机构设立风险投资基金，以入股方式或借贷方式，为采用国产技术的新企业承担投资风险和提供资金；国家还对企业研发费用，按一定比例免除或减少税收。四是大学拨款，印度高等院校研发经费主要由教育部大学拨款委员会部分或全部提供。五是技术开发和应用基金，政府规定，对企业引进国外技术征收占引进费用5%的税，并用这项税收建立风险投资基金，通过印度工业发展银行资助国内企业从事科技成果的转化和引进技术的消化活动。
2.政府投资突出高科技发展
印度研发活动经费主要来源于中央政府、邦政府和私营部门。政府投资依然在科技发展投资中占主导地位。印度大部分研究机构长期偏重于基础研究，政府开始重视技术开发研究，应用与开发研究费用正逐渐增加，邦政府更重视应用研究。在政府科技发展投资中，印度特别重视高科技发展投资。如2000-2001年度国家研发投入为1.766亿卢比（约37亿美元），占当年度国民生产总值0.94%。在中央政府研发开支中，83%用于印度科学与工业研究委员会、国防研发组织、原子能局、科技部、空间局、海洋开发局等12个主要科学研究机构，其中国防研究组织占31.8%，从研发拨款领域看，国防和空间领域在中央部门研发支出中的比例最高，其中国防研发经费所占比例超过30%，空间研发经费比例约为20%，二者占中央政府研发经费的比例超过50%。
3.政府建立高科技研发机构
科技研发是风险性极高的事业，高科技研发活动风险更高，因此，发展中国家对高科技发展的投资，主要由政府来承担。政府通过直接投资，建立起诸多高科技研发机构。独立后，为促进科技特别是高科技发展，印度政府利用财政投资，在各主要高科技领域建立了众多研发机构。科技部、生物技术局、空间局、电子局、国防部等，都拥有本部门的研究机构，如巴巴原子能研究中心、印度通信技术研究中心、国家植物研究所、国立海洋研究所、印度空间研究组织等，这些研究机构在各自研究领域占有重要地位，代表印度国家级科研水平。中央政府研发机构的研究活动涉及从天文到生物技术各领域的研究。对一些跨部门和新学科的研究，通常是由科技部负责协调进行。这些政府设立的科技研发机构，成为印度高科技发展的主力军。
二、高科技发展活动的管理者
印度政府通过制定国家科技发展战略、规划和政策，并直接管理高科技研发项目，成为高科技发展活动的领导者。
1.高科技发展战略的制定者
印度国家的宏观及长期科技发展战略的制定是在内阁科学顾问委员会主持下进行的。该委员会由总理任命的首席科学顾问、有关科技部门的知名科学家组成。该委员会负责跟踪世界科技领域的最新进展，并结合印度的基本国情，向总理提出国家的宏观科技政策建议。如1988年该委员会向总理提交的“2001年科技发展前景”报告，其重点是就关系国计民生的农业和医疗卫生，及事关国家长远发展的激光、再生能源、并行计算机、材料科学和机器人等科学领域，向政府提出政策性建议。内阁科顾委和国家计委也共同工作为科技特别是高科技发展绘制蓝图。1999年，瓦杰帕伊总理提出在2010年使印度成为知识大国的构想。2000年，内阁科顾委和国家计委成立由国家计委主任牵头，内阁首席科学顾问等组成的专门工作组，为建立知识大国绘制了蓝图。2001年，正式向政府提交题为《知识大国的社会转型战略》的工作报告，该报告结合印度基本国情，制定在未来十年内建立知识大国所应实施的社会转型、创造财富和知识保护三大战略。
2.高科技发展规划的制定者
国家计划委员会是印度科技中期发展政策和“五年”经济发展计划中科技发展规划的制定者。为保证科技发展顺利进行，印度政府十分重视五年科技发展计划的制定。五年经济计划中的科技发展计划，通常是由国家计委组织协调有关部门和科学界提出和制定。国家计委指派专职科技发展的委员牵头，邀请政府科技部门官员和科技界知名人士，组成专家委员会，该委员会负责向国家计委提交报告。其基本上是五年经济计划中的科技发展计划，包括国家有关科技部门的发展政策和发展目标。科技发展五年计划的制定过程通常包括：首先由政府向研究机构和组织宣布其政策指导原则和投资领域；然后建立覆盖各种不同学科的专家小组，这些由来自全国著名科学家组成的小组负责提出各科技领域的发展重点；新计划在出台前要经过来自各方面享有声望的科学顾问小组成员反复论证并加以调整，最终才会向国家计委提交以确定科技经费的拨款方向。自“四五”计划开始，印度就在五年计划中对科技发展进行了详细规划。政府在五年计划中提出为期五年的科技发展设想和业务部门的发展目标，并提出促进经济发展的科技发展政策和措施。各政府部门和学术团体再以此规划为原则制定本部门的科技发展计划。
3.高科技发展政策的制定者
印度中央和地方政府有关部门及所属研究机构，各负其责地对相应领域内的科技发展制定部门政策和实施计划。印度科技政策包括中长期科技政策和战略规划，部门科技发展政策和近期科技发展计划。科技政策体现在内阁科学顾问委员会政策建议、国家计委五年计划和部门科技政策中。国家科技政策由科技部负责制定，并由其负责执行和管理；部门科技政策是根据国家中长期科技发展规划提出的有具体阶段目标、可操作的部门政策和发展计划及对部门业务的指导意见。部门科技政策通常由相关部门制定和管理。印度政府深知，科技研发对国家经济发展、技术发明创造及保持国家竞争力至关重要，为此，印度政府采取诸多旨在促进国家技术创新能力的政策，如政府财政部门增加对高科技研发活动的投资，并对其给予减税或免税，允许其进口先进仪器设备并给予减税或免税，保证其所需贷款并给予优惠等等。
4.高科技发展项目的管理者
印度政府的科技管理采取政策和计划指导下的部门负责制。中央政府各部门根据五年计划确定的方针和发展目标，提出本部门优先领域和工作重点，并制订本部门的发展规划和项目计划。五年计划中的科研项目也实行分级分部门管理。通常小于2亿卢比的科技发展项目由计委内设的项目评估机构和各有关政府部门自行负责管理。对大型国家计划和项目则由政府统计和项目执行部负责，对项目的启动准备、成本核算、过程监督和验收评估等全过程进行监督管理。国家计委内设项目评估机构主要职责是，评估社会发展项目和其他重点发展计划，如科技、农业、海洋、渔业、健康等领域项目。一般科技项目的管理通常由出资部门负责。资助部门负责从提出项目指南、受理项目、项目评审和验收监督等各个环节的管理。评估内容包括项目执行情况、项目效果和验收体系，对项目不同阶段进行监督和评估，作出中期调整。评估方式包括准备阶段，数据收集和现场调查，数据分析、处理，最终报告等四个阶段。必要时，项目评估机构还通过论坛、研讨会对被评估项目进行研讨，请相关部委、执行机构、专家学者及大学和研究机构相关人员参加，保证评估的正确和公正，确保国家资源的有效利用和计划项目的顺利进行。
三、高科技发展工作的服务者
1.选择优先发展科技领域
在印度，各部门科技发展的重点和优先领域基本上是在国民经济五年计划确定的方针政策指导下作出的。如科技部下属科学与工程研究委员会和科学与工业研究局下属科技信息委员会，分别根据国家宏观政策提出具体优先科学研究领域和对不同行业的技术需求进行评估。科技部通过科学与工程研究委员会确定优先发展的科技领域，并遴选出具体支持的科技项目。科技部设立的优先领域和重点研究项目，主要是以资助科学家和国立研究所开展的多学科、跨领域的研究项目；其目的是，把国家研发能力集中到重要的优先发展领域，如晶体结构、机器人技术、激光光谱学、结构生物学、表面科学、计算流体力学和声学技术等。2000年，科技部科学与工程研究委员会专家委员会根据基础科学发展，提出科技部优先资助的研究领域，包括分子生物物理学、年代生物学、植物动物关系、传染和非传染性疾病、碳氢化物的氢替代、小型永久磁铁、智能探测器、光通讯、地下水回灌、水域管理、精确制造、超大规模集成电路设计、集成制造、有机金属和集束化学、超快反应动力学、量子光学和激光物理、印度地壳的演化、地震过程研究、气候观测与模型等。近年来，科学与工业研究局也先后组织专家对印度若干工业部门的技术发展和能力进行了全面评估。
2.评估研发机构的工作