书城工业印度高科技发展战略研究
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第8章 印度高科技发展战略形成的背景(6)

印度政府在“九五”计划中对科技发展,尤其是生物技术、材料技术、信息技术等高科技产业的发展给予优先地位,以形成国民经济发展的重要基础。1996年8月2日,印度总理高达新自主持仪式,正式宣布一份跨世纪的宏伟科技蓝图——《2020年技术展望》,其编制耗时三年,有来自政府多部门、多学科、多行业的五千多名专家参与。其基本目标是,通过科学技术发展提高人民的生活质量、生产出具有国际竞争力产品、发展具有生命力的国家经济。

4.制订国防科技自力更生计划

1996年上半年,印度国防研究与开发组织发起了一个雄心勃勃的国防科技十年自力更生计划。其目标是在2005年使印度在一些关键的和困难的军事技术方面实现自力更生,以改变目前受制于国外技术的状况。印度政府将全力保证国防科技开发所需的经费,对导弹开发计划将给予最高的优先权。1996年3月,印度与俄罗斯正式签订了一项改造升级米格21型战斗机的合同,印度决定投资约110亿卢比对其空军125架米格21战斗机进行改造升级。在1996年印度航空展览会上,印度自行研制的试验性预警飞机报警与控制系统完成首次试飞,又一次向世人证实了印度的国防实力。由印度斯坦航空公司生产的首批五架拉克斯亚无人驾驶靶机已于1996年10月正式交付军方使用。

5.设立高新科技城

为了加速高新科技特别是信息科技的发展,拉奥政府决定在全国各地建立软件开发技术园区,并决定在此基础上,在电子科技较为发达、科研机构和高等学校较为集中的南部城市班加罗尔建立电子科技城。

6.加强科技发展管理

1994年初,拉奥政府成立由总理亲自任主席的内阁科技委员会,其成员包括:印度政府人力资源与发展部长、农业部长、财政部长、国防部长、国家计划委员会副主任、工业国务部长等。该委员会对印度工业、农业及其他经济部门一些重大政策、计划和项目的决策发挥了重大作用。在重要科技计划和重大项目的执行上,可加强各部门之间的综合协调,实现联合行动、共同攻关。1995年1月,拉奥总理发出产业资助科技、科技面向产业的号召,把科技发展改革推进一步,产业化意识日益增强。加强科研院所与产业界的联系,促进成果和技术的商品化,增强其自身的造血功能,逐步使其过渡到经济上自给自足。1995年,高达总理执政后,亲任计委、科技部、航天部、电子部、原子能部和海洋部等重要部委一把手,还启用经济学专家阿拉格兼任科技部、计划与项目执行部国务部长及国家计委秘书长之职,统抓三部委,以便统一协调人力、财力和资源的配置,促进科技与经济结合,充分发挥科技进步对国民经济发展的促进作用。

四、瓦杰帕伊对科学技术的认识

进入1990年代,苏联解体使印度失去苏联的战略支持,印度政坛也进入动荡期,印度对《不扩散核武器条约》和《全面禁止核试验条约》的态度遭到国际社会批评,承受着巨大国际压力。1998年,上台执政的瓦杰帕伊政府非常重视高科技发展。

1.连续进行5次核试验

1974年进行第一次核试验后,印度虽然具有制造核武器的能力,但对是否拥有核武器一直实行模糊政策。1990年代中期印度人民党承诺,该党一旦上台,将考虑核试验和“普里特维”和“烈火”导弹试验,将拒签任何有关核武器的国际协议。1998年瓦杰帕伊政府上台后不久,印度不顾国际社会一致反对和可能遭到严厉国际制裁的风险,连续进行5次地下核试验,使印度成为事实上拥有核武器的国家。核试验成功后,印度举国上下一片欢呼,为核试验成功感到自豪。瓦杰帕伊辩称,“‘烈火’导弹是印度确保国家全方位安全的证明”。国防部长乔治?费尔南德斯则强调,“现在再也没有一个国家能威胁印度了”。1998年8月,印度政府宣布“最低限度的有效威慑”战略草案,称“印度将不首先使用核武器,但一旦核威慑失败,印度将做出惩罚性的核报复”。这从根本上改变了印度早期领导人关于印度核能利用的原则,这对印度核武器发展政策带来深远的影响。

2.决心成为世界高科技大国

瓦杰帕伊非常重视高科技发展,他提出2010年印度要成为信息技术大国、核大国和生物技术大国;要使印度在2008年成为世界信息技术超级大国;要使印度在2020年成为发达国家,使人们永远不把印度称为发展中国家。随着经济实力增强,印度要做世界大国的愿望急剧膨胀,认为做“有声有色”大国的时机到来了,提出1980年代是“亚洲四小龙”的时代,1990年代是中国时代,21世纪头十年将是印度时代。印度要跻身世界大国行列成为举国一致的目标和国家意志。印度的信心来自领域广泛的科技体系,在空间、国防、核能、农业和医药等领域中引人自豪的发展,特别是软件产业飞速发展更使印度成为世界高科技大国充满信心。2000年美国总统克林顿访问印度时,两国发表联合声明称,两国是“高科技经济的先驱”。当中国成为世界上第三个送人进入太空的国家时,印度正加快发展其空间计划,并制定一个登月目标。瓦杰帕伊鼓励印度科学家们为实现载人登月计划而努力。

3.制定科学技术政策

为促进科技进步、加速高科技发展,2003年,瓦杰帕伊政府制定科技政策。这是独立后印度政府第一次把科学和技术结合在一起而制定的科技政策。该政策指出:“科学提供我们对世界最深刻的洞察力。20世纪的科学革命产生了许多技术,这些技术在许多领域使我们进入了一个新纪元。在新世纪伊始,我们必须利用这些发展为人民造福。”这明确阐释了科学和技术的关系,该政策还认识到“科技对经济增长和社会发展有前所未有的影响”,因此,把印度高科技发展战略目标确定为:以发展信息技术、生物技术和材料科技为重点,这表明印度政府对科技的认识更加深刻。“科技在过去数千年里是印度文化和文明的一部分,印度是许多重要科学和发现的起源地,并从印度传播到全世界。同样,印度也以科学的作风、开放的思想和理性的态度从世界吸收科学思想和技术”。要使科技“在为社会弱势群体增进福利、增强全球竞争力,在以可持续发展方式利用自然资源、保护环境和保证国家安全方面发挥核心作用”。这既表现出印度政府发展科技造福于人民的决心和信心,又表现出发展科技、富国强民的根本目标。时任总统阿布杜尔?卡拉姆提出,印度是世界上科技人才强国之一,可以用本国原创的科学创造我们自己的技术,要让科技为国家发展和社会改革作出重要贡献,使印度成为科技产品的革新者和创造者。

4.强调发展知识经济

1998年,世界银行发表题为《知识促进发展》的年度报告,提出以知识为基础的发展战略的基本框架。在1999年科学大会年会上,瓦杰帕伊强调迎接未来知识经济挑战的问题,并把信息技术和生物技术确定为今后重点发展的两大知识性产业。2000年,瓦杰帕伊提出,印度要成为“知识大国”和建立“知识社会”,要使印度的未来从资本驱动型转向知识驱动型,发展面向全球服务型的知识经济。印度是人口众多的发展中国家,构建知识社会是艰巨而困难的任务,然而,印度政府决策者们对2010年印度成为世界知识大国仍充满信心。2002年印度计划委员会推出《十五计划》和《印度2020年展望》报告,该报告阐述了印度发展知识经济的基本构想,其核心内容是利用经济全球化和发达国家人力资源短缺所带来的机遇,使印度的未来发展从资本驱动型转向知识驱动型,发展面向全球的服务型知识经济。印度认为这种变化趋势随着经济发展还将继续下去,知识密集型服务业将是今后推动印度经济增长和促进就业的主要产业。印度认为,决定国家经济发展的因素正在迅速发生变化,发展的决定因素正由资本资源转向知识资源、由制造业转向服务业。以信息技术为代表的现代科技迅猛发展,使以知识为基础的产业成为经济增长的主要动力。知识已经替代资本成为经济增长的决定性因素,因此,大力发展知识服务产业将促进印度实现产业结构升级,跨越大多数发达国家经历过的长期而缓慢的工业化阶段。印度认为,过去30年中,经济全球化浪潮主要出现在制造业,下一个浪潮将出现在服务业。印度没能赶上制造业转移浪潮,但应抓住服务贸易全球化浪潮。在知识经济服务出口方面,印度具有比较优势。到2020年,印度将成为以服务业为主的经济类型国家,政府号召国民积极参与信息革命,到2008年把印度建成“世界信息技术超级大国”、“超级知识大国”。为促进印度知识型服务出口,全印管理协会建立一个由企业家、学者和政府官员组成的高级战略小组制定规划和行动建议。2000年美国总统克林顿访问印度时,两国发表联合声明,强调要“扩展两国在知识经济和高科技领域的贸易”。

5.建设国家科技创新体系