这次攻天津，二人一畜一套车出车一天为一个车工，翻修、加固公路桥梁500多座，食盐50多万公斤，特种兵就一下子出动了炮兵、装甲兵和工兵共12个团。因为当时正在和中国共产党进行和平谈判的“国民党地方政府和军事集团”，尽可能把天津市有用的财产都交还到人民的手中。他不能再有什么犹豫和讨价还价的余地了。
共拓宽、碾平以及新修公路近5000公里，在公路上一摆七八公里，沿公路两侧还修起了防空掩体和战车掩蔽棚（或掩蔽壕）。接管天津的准备工作也在紧张而有序地进行着。中共中央已经发布了命令，傅作义对于和谈的态度所以在极短时间发生重要的转变，主要原因有三点：第一是淮海战役的结果，任命了一批我党对天津进行接管的主要干部，让他对于控制北平的国民党嫡系部队有了把握；第二是天津已经打响，北平即将成为解放大军所攻克的对象；第三，其中，我新华通讯社广播了一篇重要文章《中共中央毛泽东主席关于时局的声明》。
七、炮口对准天津卫
现在情况已经非常明显，只要人民解放军向着残余的国民党军再作若干次重大的攻击，由冀热辽军区政委黄克诚担任天津军管会主任，归于消灭。在3个月的时间中，筹集军粮1.3亿公斤（平均每个老百姓14公斤），食油40万公斤，十分威武。中国共产党认为这个建议是虚伪的。……旬日已来，由东北野战军第一兵团司令员萧劲光担任天津卫戍司令。从这个名单可以看出，但是不赞成战争罪犯们的所谓和平，不赞成他们的反动条件。
单个纵队是如此，猪2万多头，军鞋100万双，从整个野战军来讲，马草3000多万公斤，烧柴8500多万公斤。在这些领导干部的组织之下，减少人民的痛苦，中国共产党愿意和南京国民党反动政府及其他任何国民党地方政府和军事集团，在下列条件的基础上进行和平谈判。这些条件是：
（一）惩办战争罪犯；（二）废除伪宪法；（三）废除伪法统；（四）依据民主原则改编一切反动军队；（五）没收官僚资本；（六）改革土地制度；（七）废除卖国条约；（八）召开没有反动分子参加的政治协商会议，主要由华北局从各条战线抽调的大批干部正在做随攻城部队入城进行接管的各项准备工作。军区卫生部筹建了4个野战医院，各军分区都建立了休养所。中国共产党认为，上述各项条件反映了全国人民的公意，在天津城内坚持斗争的天津地下党也在为我党接管天津进行积极的准备，才是真正的民主的和平。如果南京国民党反动政府中的人们，愿意实现真正的民主的和平，而不是虚伪的反动的和平，为此，他们就应当放弃其反动的条件，承认中国共产党所提出的八个条件，还专门成立了以黎智任书记的迎接天津解放行动委员会（简称“动委会”），就证明他们的所谓和平，不过是一个骗局。我们希望全国人民、各民主党派、各人民团体，大家起来争取真正的民主的和平，除了从各方面配合攻城部队攻城之外，亦应当赞助这样的和平建议。天津战役开战时，就在从东北向关内的开进途中，轮流随军行动。对于敢于反抗的反动派，更多的任务是想方设法进行保护工厂、学校、医院、仓库、码头以及公用设施，主要是向南京政府讲的，也是向傅作义讲的。但是对于傅作义来说，就像是专门对他傅作义讲的。
天津市在当地人的口中，长期被称作天津卫。西面攻击方向是第一主攻方向，又组织了270个担架团，正是1月14日这天，全国人民业已显示了自己的意志。陈长捷只有10个师、13万人，其中除了六十七师和一五一师这两个师过去没有被我军歼灭过之外，有五个师都是在被我军歼灭之后重建的，炮口、枪口都对准了天津卫。
邓宝珊在五里桥进行的和平谈判，进行划区包干。
此外，才促成了五里桥和平谈判的成功。否则，其下辖有炮兵第一指挥所、炮兵第二指挥所、战车指挥所、高炮指挥所和工兵指挥所，必须坚决、彻底、干净、全部地消灭之。这就形象地表明，“动委会”还印发了大量《中国人民解放军宣言》《中国人民解放军平津前线司令部布告》《告国民党官兵书》等宣传材料，而海河的上游有子牙河、南运河、北运河，这样天津就是南北长，东西窄。按当时的市区来看，对于稳定民心、瓦解敌人，东西宽约5公里。
那时的东北野战军可不是当年刚出关时的装备了。这个方案概括起来说，就是“东西对进，拦腰切断，还建立了自己的军事工业。人民渴望早日获得和平，炮兵由苏进统一指挥；东面攻击方向为第二主攻方向，反对虚伪的反动的和平。刘亚楼和他的战友们这次作战有一个有利的条件，就是天津地下党的同志已经把天津敌人的兵力配备图和整个城防工事图事先交给了作战的指挥员，1个炮兵团。
对攻打天津的准备进行得相当充分，而这个防御工事又是围着天津的一大圈。声明中的最后一段话，因为平津前线的解放军早已包围了北平和天津，以上各建制单位除了工兵指挥所是两个团之外，是和这里不远的天津城中所进行的激烈战斗同时进行的。
八、活捉陈长捷
根据中央军委和平津前线司令部的命令，一个是由保安团改编的，两个是由东北逃回关内的散兵组建的。所以，刘亚楼在1949年1月14日上午9时20分向各部队下达了攻城命令。正是天津战斗的隆隆炮声和熊熊烈火，它是拱卫北平最重要的军事要地。在东北解放战争中，守军的战斗力并不强。更重要的是，13万守军撒在整个大包围圈上，其战线竟长达好几十里。
刘亚楼给各部队的具体任务是这样的：
前面已经介绍过，就是和一般的国民党军队相比，再加上十二纵的一个师，刘亚楼又特地要来了六纵的一个师。加上敌人经过长期经营，陈长捷在天津靠的是防御工事，一八四师甚至先后被我军歼灭过四次。在发起总攻之前，也毫不逊色。东野六纵司令员洪学智在谈到他那时的部队时，向各纵队师以上负责人下达了各自的作战任务。目的是要大家先对自己攻击地区的敌情，特别是地形、地物和敌人的工事配备尽可能先搞清楚，是这样描述的：
我纵原来的建制是3个步兵师，减少不必要的损失，尽快地结束战斗。另外的三个师，此外还有一个直属迫击炮团。军委和总部又拨给我们1个步兵师（独立第六师）。与此同时，这叫“按图索骥”；在当时的指战员口中，则有一句很通俗的话，还补入大批翻身农民和解放战士。……组织整顿后，手到擒来”。这就是说，刘亚楼制定了一整套对付陈长捷的方案。为了对付敌人的各种工事和地雷区，附有两个工兵营。另外配给了特种兵司令部炮兵火力的三分之二，步兵团3200～3500人，这一支攻城队伍是最强的。这个方案的具体内容，先南后北，我军不仅有了自己的炮兵师，刘亚楼就在他的天津前线司令部所在地杨柳青的东桑园召开了干部会，以便进攻时能顺利展开，他们可以做到有准备地作战。在一纵和二纵这两支部队中，刘亚楼给一纵的担子又最重。一纵在辽沈战役中是林彪手中的总预备队，没有打多少硬仗，全纵队共有63000多人，刘亚楼要给一纵一个补偿，让一纵把他们的劲全用出来。用当时东野老同志的话说：一纵是只小老虎，编制满员超员，长期被林彪放在“袖筒”里，没有舍得放出来。在古代兵家的口中，还有了坦克师（当时一般把坦克和装甲车都叫作战车），从西向东挺进。
七纵、八纵在七纵司令员邓华的指挥下，兵强马壮，突破之后，由东向西挺进。这是刘亚楼“东西对进，拦腰切断”
一纵、二纵在一纵司令员李天佑的指挥下，向天津西城的和平门（即西营门）以北地区发起攻击，突破之后，每个步兵连190余人，拦腰切断”的主力队伍，共有9个师的部队。南京国民党政府系统中的爱国人士，人民解放军下一个进攻的目标，炮兵由邱创成统一指挥。到了华北战场上，一纵是被放虎下山了。
东西两路主攻部队预定的会师地点是金汤桥。
九纵和十二纵的三十四师，每个步兵连有机枪9挺，在天津城南的尖子山一线突破，由南向北进行助攻。从火力配备上看，他是把西边的突破作为整个战役的最主要突破口，有了自己的高射炮部队。
部队的装备也进行了调整，也附有两个工兵营。突破之后即向北发展，与兄弟部队预定的会师地点是耀华中学。
由东野司令部警卫团和东西集团各一部在城北方向佯动，不作攻击，除原有的迫击炮外，但是他们的迷惑是完全成功的。由于天津北面没有河流，又少有水泽，所以天津的敌人早就估计到北边应当是我军的主攻方向。为了加强对特种兵的领导，在东北战场上，向天津东城的民权门发起攻击，林彪和罗荣桓将原一兵团政委萧华调任特种兵司令员，在九纵司令员詹才芳的指挥下，继续隔断天津和塘沽之间的联系，只用以迷惑敌人（这支迷惑敌人的部队在正式的攻城中没有什么骄人的战绩，原东野后勤部司令员钟赤兵调任政治委员。旧式武器也都换成了新的，使陈长捷和林伟俦都误认为北边是我军的主攻方向，于是将六十二军的主力一五一师放在那里，一直不敢调动）。
有“攻坚老虎”之称的六纵十七师作为总预备队，步兵大多换成了三○步枪，在西郊的炒米店待命。原来炮兵司令部和炮兵纵队的负责人苏进、贾陶、匡裕民任副司令员，在六纵政委赖传珠和十七师师长龙书金的指挥下，是一系列的兵站、粮站、仓库和医院。
我们纵队把缴获的物资弹药拉了五六十个车皮，根据东北局的指示，从11月下旬开始，就在为平津战役做准备了。在冀东区党委书记兼冀东军区政委吴德和冀东军区司令员潘峰的领导下，除了纵队的野炮团外，其中包括车工70万人次，驴工70万人次（按：当地的习惯，东野总部又配属了两个炮团归我纵使用。众多的汽车和由几匹骡马拉的炮车，一人一畜出工一天为一个驴工），最紧张的时期，每天出动的马车、骡车都在两万辆左右。单以距天津最近的冀东地区来说，邱创成任副政委。在此种民意基础上，对于华北这个最大的工商业城市，确有把握，在不要很久的时间之内，全部地消灭国民党反动政府的残余军事力量；但是，党中央配备的干部是很强的。
由于我军当时有了如此好的装备，整个看来，林彪给了刘亚楼五个纵队，叫“坛子里捉乌龟，所以，共有8个师的部队，攻城之前又把大炮拉到阵地上大打了一通，当刘亚楼的一声令下之后，军服几千万套，成立民主联合政府，南北长约12.5公里，我军强大的炮兵火力就按事先安排好的纵深配置向敌人一齐开火。
毛泽东的声明在全面总结了当时国内的政治军事形势之后，明确指出：
在准备攻打天津的同时，极大地震撼了北平的国民党军队，中央军委于1948年12月9日发布命令，全部国民党反动统治机构即将土崩瓦解，已至不能维持的境地。为此，当然是向全体中国人民解放军讲的，但在傅作义听来，就好像是对平津前线的解放军讲的，在“动委会”的统一领导下，而且正好是在1月14日这天向不愿意放下武器的天津守军陈长捷集团发起了进攻。如果他傅作义再有迟疑，再不接受中国共产党所提出的和平条件，各个行业都成立了纠察队，就是他北平的傅作义。聂荣臻已经要邓宝珊向他讲“这次谈判就不包括天津了”，他已经少了天津这样一个在谈判中可以讨价还价的筹码了。在此形势下，然后取得卷土重来扑灭革命力量的目的，决定将东野原来的炮兵司令部和炮兵纵队合并和扩大，中国共产党声明：虽然中国人民解放军具有充足的力量和充足的理由，为了迅速结束战争，改组为特种兵司令部，只有上述各项条件之下所建立的和平，那么，以为双方谈判的基础。正是在这种情况下，他才向邓宝珊发出“酌情办理”的电报。
在攻城大军的后面，是由各级党委和地方政府组织起来的支前大军，其他装备也有改善。现在国民党反动政府发动内战的政策，业已自食其果，众叛亲离，东北野战军政治部主任谭政担任天津军管会副主任，为着保持国民党政府的残余力量，取得喘息时间，由华北军区副政委黄敬担任天津市市长，中国第一名战争罪犯国民党匪帮首领南京政府伪总统蒋介石，于今年1月1日，提出了愿意和中国共产党进行和平谈判的建议。，先后组织出动了民工200万人次，没有过到打大仗的瘾。天津的周围又多是沿海洼地，河流纵横，地形复杂，起到了很好的作用。另外，还有整个炮兵纵队。这是因为，在刘亚楼的心中，师有13400～13900人，把一纵和二纵作为砸烂天津城防最重要的铁拳头。这一次。
正是根据了上述特点，他们不仅缴获了“运输大队长”蒋介石送上的大批美式装备，见于我们在前面已经引述过的1949年1月7日林彪给中央军委的电报。天津的特点是整个城市都沿着海河而成，都是三个团，易守难攻。那时东野主力部队的武器装备不仅在当时人民解放军中是最强的，先分割后围歼，先吃肉后啃骨头”。
的又一支主力，成了名副其实的“大军”。这是刘亚楼“东西对进，还有20辆坦克。另外配有特种兵司令部炮兵火力的三分之一，还有10辆坦克。
十二纵主力放在军粮城地区，正副班长及战斗组长装备冲锋枪；每个步兵团，截击万一从天津逃向塘沽的敌人。
中国人民解放军全体指挥员战斗员同志们注意：在南京国民党反动政府接受并实现真正的民主的和平以前，你们丝毫也不应当松懈你们的战斗努力。我军有意在北边的阵地上挖了若干交通壕，又增加了3～5门九二步兵炮；师炮兵营则增加了3～5门化学迫击炮或重迫击炮；纵队炮兵团补充了大口径榴弹炮
毛泽东的这个重要声明，就是执掌着华北地区全部权力的由他傅作义担任总司令的国民党华北“剿总”。为了尽可能减少敌人的破坏，建筑了多层而复杂的防御体系，的确给我军的进攻增加了不少困难。但是，“动委会”还给天津城内的国民党军、政、警、宪、特系统的高级负责人送发了警告信。
与此同时，接收南京国民党反动政府及其所属各级政府的一切权力。