公共危机现象和突发事件国内外自古有之，但是将其处置和应对作为一门科学加以系统研究和探索，是近几十年的事。国外特别是西方发达国家在这方面的研究探索起步早、发展快，有许多值得我们学习借鉴的成功做法和经验。但我们有自己的国情，如何从我国的实际出发，探索建立中国特色应急管理体系，是党和国家赋予我们的重大职责，也是时代和人民的要求。在参与国家应急管理人员培训基地筹建过程中，这种神圣的使命感和责任感时时鞭策着我们。能否在总结国内外公共危机管理和突发事件应对经验教训的基础上，从编写一本理论性与实用性兼顾的读本入手，深入浅出地介绍应急管理的一些基本理论、方法以及应急管理的法制、体制、机制等内容，以期为公务员培训和从事这方面理论研究及实际工作的同志提供参考。我们的这一愿望，得到了中国管理科学学会、中国领导科学研究会和国家行政学院应急管理培训中心的大力支持，使之得以付诸实施。
本书由姜平设计写作提纲、提供材料并修改统稿，贾洁萍参与了所有章节的编写，为书稿的完成付出了巨大的心血和劳动，孔庆兵参与了部分章节的编写。在写作和出版过程中，得到了中国管理科学学会、中国领导科学研究会和国家行政学院应急管理培训中心的领导和同志们的大力支持，特别是得到了北京东方资治文化传播中心的倾心帮助，并参考引用了国内外各方面的研究成果，有的注明了出处，有的没有注明出处。在此，一并表示深深的感谢！
由于作者水平有限，经验不足，特别是成书时间仓促，书中难免存在疏漏和错误之处，恳请读者批评指正。
作 者
2011年5月于国家行政学院应急管理培训中心