书城社科创建名校的思考与实践(第三辑)
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第23章 一切为了发展——我的述职报告(1)

基本情况和履职概况

我是1969年参加教育工作的,至今已有39年了。在这近40年的教育生涯中,我做过中学专业教师,做过班主任,做过学校领导。作为射洪中学领导兼任教学工作,担任高中物理教学,是中学高级教师、特级教师;1984年2月由绵阳地委出文任命为射洪中学副校长,1984年4月加入中国共产党;至1989年,曾分管过教学、德育、后勤、工会等工作;1990年10月担任校长负责射洪中学全面工作,是全国优秀教育工作者、是享受国务院特殊津贴的优秀专家,四川省学术和技术带头人、优秀校长,遂宁市专家级校长。在射洪中学担任校长18年期间,在四川人民出版社出版了我撰写的《创建名校的思考与实践》(第一、二辑)等近200万字的专著,主编了《射洪中学校史》《射洪中学管理规则》《射洪中学教育改革和发展规划》等。2001年,射洪中学成为全省首批、全市第一所国家级示范性普通高中。

在教育战线工作40年来,无论是做教师兼做班主任,还是做副校长、校长工作,还是现在做党总支书记的工作,我始终坚持党的领导,坚持正确的办学方向,坚持教书育人,为人师表,坚持全心全意依靠全体教职工办好学校,以强烈的责任心和使命感,一心为发展教育事业而勤奋工作。特别是1990年担任校长主持学校全面工作以来,我致力于提高教学质量,致力于提高升学质量和数量,致力于提升学校管理水平和办学效益,短短10年时间,办学业绩、学校声誉、高中升学质量和数量就走在遂宁市的前面,至今也保持了在全市的领先地位。在我任职期间,在办学经费十分紧缺,政府财政投入严重不足的情况下,要在众多省级重点中学的竞争中,把县域中学办成“国家级重点高中”,经历了许多艰难和辛酸。但无论怎么艰辛和困苦,我自始至终坚定了一个信念:只要我们紧紧地依靠县委县政府的正确领导,顺应国家改革发展大潮,就可以争取党政给学校更多的政策投入和经费投入,加强学校优先发展的战略地位;只要我们紧紧依靠广大教职员工艰苦创业的主人翁精神,就一定能把学校办好;只要我们坚持深化学校改革开放,就可以构建起学校有政策依据又切实可行的多渠道投入新机制,以解决射洪中学改革发展进程中的“瓶颈”问题。在任职期间,在学校及其经费财务财产管理、干部廉洁建设上,我始终着力抓好三项工作:一是规范个人和领导行为;二是加强财经管理制度建设;三是构建民主监督机制。通过近20年来坚持不懈的努力,我认为取得的成效是显著的,取得了用民主法制思想管理学校的重大成果。重大成果的集中体现在不会因为校长更替而影响学校工作,每一位学校干部都知道该干什么,该怎么干,不会因为校长换了而不知所从。更重要的是我及其一班人在依法行政上起带着头示范作用。凡做一件涉及学校经费投入的重大事项,必须请示上级批准,然后再执行。例如,向银行贷款,经请示教育局、财政局批准出文后再办理。在执行过程中,我们坚持专款专用,坚持用好每一分钱、用好每一个政策。我作为校长、班长更要以身作则,率先垂范。我在学校经费财务财产管理上,一直以来坚持了“决策不插手”的原则,按决策程序、办事流程,组织领导执行决策,但不插手具体的操作过程。诸如基建维修、大宗购物、教师招聘、评先评优、评职晋升、招收学生,又特别是招收择校生以及“关系生”、“条子生”之类的非正常录取生、使用招待费等,我绝不搞个人说了算。通过民主的办法,按制度规定和规范的办事流程来规范我个人、领导干部、教职员工的行为,严肃办学秩序和办学纪律;用依法治校、制度规范的办法来保障不出现教育腐败行为。我个人认为,作为校长、党总支书记,不仅是自己要做到不搞教育腐败,而且要做到自己的副校长、副书记们也不出现教育腐败。这就是我对党、对上级组织最基本的责任。在领导学校的工作中,我把教育思想管理和制度建设作为了工作的重心,主张并践行民主法制思想管理工作过程,注重结果。我们学校是教育部命名的遂宁市唯一的“全国依法治校示范校”,是一所依法办学、依法行政、依法执教、依法育人的示范校,是一所科学决策、民主决策、民主管理、民主监督以及依法建设现代学校制度体系的示范校。学校经费财物管理是民主管理和民主监督的管理重点,绝不搞校长一人独断,务必要严格制度管人和严肃纪律约束。根据相关文件之规定,学校实行结构工资制,我个人的岗位补助工资、“人才津贴”、奖金、电话费等都有上级文件作依据,做到了有章可循。现在,我们可以说按制度办事已经成为我个人和射洪中学干部、教职员工的自觉行为。我个人在建设“公道正派,勤政廉洁”的领导作风上,在自加负重、艰苦创业上起到了带头示范作用。我自觉遵守财经法纪和廉政纪律规定,学校坚持不用贷款和财政公共专项拨款发奖金,不设小金库。加强了校务公开,拓宽了民主管理渠道,坚持了每年向教育局、县政府分管领导书面报告学校经费运行情况。学校建设、改革发展重大事项坚持了报告请示制度和教代会审议制度。我坚持把遵纪守法作为自己最低道德标准,组织纪律性强,公道正派,勤政廉洁,政治清明,经济清楚,经遂宁市有资质的评估部门评估,射洪中学现在国有资产1.8个亿,实现了国有资产的保值增值。

2005年以来,由于建设“射洪中学新校园”,合并“子昂中学”,至2007年7月底止,经审计由于公共财政经费投入不足而负债3000多万元。负债完全是用于学校的发展,即“负债发展”;负债的结果是完全实现了国有资产的增值。不是因为乱发奖金津贴、补助、大吃大喝、请客送礼而负债,更不是因为本人和学校党员领导干部挥霍浪费而负债。对于全国、全省学校在发展中的负债问题,2007年,国家教育部长周济,省教育厅分管基础教育的何绍勇厅长对教育负债发展都有了明确的说法。正如教育部长周济说,全国教育跨越式发展迟早要来。在加快教育事业的发展中,虽然我们在大学扩招、扩大高中办学规模、普及九年制义务教育过程中,带来了些债务,但和教育得到的历史性跨越式发展相比,还是值得的。中央正在研究解决教育负债问题,我们相信教育负债会逐步得到解决。2007年12月,国家和省上已对学校负债工作开始了行动。国家对教育“埋单”,必将为进一步全面推进教育事业的健康发展提供保障。

邓小平说:“发展才是硬道理。”射洪中学的发展为促进射洪县、遂宁市教育事业改革发展的贡献有目共睹。射洪中学能够成为在全省普通中学中起到“标志”、“标杆”作用的国家级示范性高中,主要原因有四点:一是我们遇上了党和国家对普通高中教育改革发展创造的最好时机;二是我们有县委县政府领导高瞻远瞩,抓住历史机遇,科学决策,正确领导;三是我们有射中人“团结向上,敢为人先”的艰苦创业精神;四是我及其一班人有一个坚定的信念:一切都是为了射洪中学的发展。在领导学校上,坚持科学的先进教育思想的领导,实行了“发展教师,人才强校”战略,提高了教师现代教育思想水平和教育管理能力。在管理学校上,坚持了民主法制的管理思想,实行科学决策、民主决策、依法治校、依法行政,广泛地调动教职员工办学育人积极性;在办学效益上,坚持了德育为先,质量第一,坚持了“侧重升学预备教育”的学校定位,在培养目标上遵照党和国家的方针政策,强化了“为学生升大学、升好大学、升一流大学,有更好出路”的学校培养任务。2001年来,连续7年本科上线人数、重点大学上线人数,被清华、北大录取人数都在全市保持第一。在教育投入上,坚持了争取经费投入和政策投入相结合,即是争取保证基本的公共教育财政经费投入到位的同时,争取党政的政策支持,充分运用射洪中学作为省重点中学长期积累的教育资源,深化学校后勤服务社会化改革,构建起校企合作、银行和学校合作、社会捐助等多种方式的社会主义市场经济体制下的教育投入新机制,保证了射洪中学教育改革的顺利推进,实现了射洪中学教育事业的历史性跨越式发展。按照《四川省国家级示范性普通高中评估细则》65条,射洪中学在“队伍建设、学校管理、办学效益、办学条件”四个方面都处于全市领先地位,在办学业绩、教学质量和办学效益诸方面在全市起到了引领、示范作用,向全县、全市人民交出了一份满意的答卷。20多年来,我的工作多次受到四川省教育厅、遂宁市委市政府、市教育局,射洪县委县政府、县教育局的充分肯定,并给予了数十次的表彰和奖励。

三个方面的主要工作

1990年至2007年,我在任校长期间主要工作概括起来就是:一切为了学校的发展,一切为了教师的发展,一切为了学生的发展。

一、认真学习,明确目标,合理定位,全面提高教育质量

1.继续学习,提高理论和业务水平,努力提升主持学校工作的能力。

我在1990年10月担任射洪中学校长、党总支书记职务。以前,曾做过赵文村校长、汪伟校长的助手。7年的副校长工作经验,使我认识到,要负责并做好学校的全面工作,必须认真学习,研究和应用管理科学,对于提高自己的科学管理水平,从而提高办学质量和办学效益,促进射洪中学教育现代化建设的发展,具有十分重要的意义。做校长工作这18年来,我认真地参加县委中心学习组学习,在办学的实践中专心学习研究教育理论,践行了教育管理的教育行政学、学校管理学等新兴学科理论,学习了《中学校长手册》《校长法律顾问》《教学改革手册》《学校工作评估实务全书》《学校人事管理实务全书》等学校管理业务书籍,学习了联合国教科文组织出版的《为了生存》《教育——财富蕴藏其中》以及《陶行知全集》关于素质教育的多部教育理论专著,长期以来坚持订阅了《人民教育》《中学校长管理》《教育研究》《外国教育》等教育书刊。结合办学实践坚持写读书笔记,坚持办好校内《春风化雨》、《教改探索》《教育信息》《伯玉报》等报刊。我在任校长期间坚持不懈地学习,持之以恒地实践应用,让我得到了一笔最为宝贵的财富,那就是学会了学习和思考,学会了总结和反思。2001年,我个人独著并出版了有50多万字的《创建名校的思考与实践》(第一辑),2006年,我个人独著并出版了有70多万字的《创建名校的思考与实践》(第二辑)。我现在从校长的位子上退下来了,退休前还准备独著并出版《创建名校的思考与实践》(第三辑)。1999年和2001年分别出版了,由我主编、学校98名骨干教师撰写的60多万字的《子昂故里论教育》第一、二辑。

2.明确目标,建设有地方文化特色的中华名校。

射洪中学有着160多年的办学历史,文化底蕴厚重,这是有利的条件。但是,射洪中学地处一个小县城,与地、省市所在市的一些学校相比,政治、经济、文化地理位置,以及交通等方面都有较大差距,这些条件不可避免地制约着射洪中学的跨越发展。是“按部就班”,作“维持会长”呢,还是开拓发展,与时俱进呢?这是对新任校长的严峻考验。思前想后,为了发挥射洪中学的资源优势,把射洪中学办成在省内外有较大影响的优秀学校,明确办学目标,合理定位十分重要。1990年,经过认真学习和思考后,我在全校作了《办有射洪地方文化特色名校,为实现射洪中学教育现代化而共同奋斗》的动员报告,继而明确了学校的办学目标是:巩固和发展“四川省重点中学”的成果,争取10年左右的时间,在20世纪末,把射洪中学办成“四川省的国家级重点中学”;在此基础上,再经过30年左右的时间把射洪中学办成有地方文化特色的中华名校。提出了“团结向上,敢为人先”的射中人精神,唱响了“用纲领凝聚人,用制度规范人,用机制激励人,用待遇温暖人”的工作思路,凝聚了人心,促进了全校师生员工奋发向上。

3.合理定位,全面提高教学质量。

把射洪中学办成有地方文化特色的名校,既要放眼未来,又要着力当前,首先要解决的是学校的定位问题。根据射洪中学是一所高完中,而且是1928年办初中,有百年历史的高完中的实际情况,我提出既要办好高中,又要办好初中,首要的问题是要解决学生的出路问题。学生的出路有两条:一条是升学,一条是就业。射洪中学的地位和作用决定了学校的主要任务是为学生升学而继续学习深造服务。因此,我把射洪中学定位在“侧重升学预备教育”这个基点上。根据党和政府的教育方针,办学目标和学校定位,我提出射洪中学的培养目标是“使学生成为有责任心、有学习能力的现代人”。为此,高中的培养任务是“为学生升大学、升好大学、升一流大学、有更好出路”提供服务。初中的培养任务是“为学生升入本校高中,考一个理想大学而继续学习”提供服务;明确地提出了高初中侧重升学预备教育的任务。这样,学校明确了方向,教师明确了任务,学生明确了目标,师生统一了思想,形成了共识。学生把高考考大学、中考考射中看成改变自己命运的平等竞争机会,广大学生和教师把学习看成了自己的需要,产生了自觉学习的强劲动力,提高了教师教和学生学的积极性,学校教学质量稳步提高,长期以来保持了中考、高考质量和数量在全县、全市的领先地位,在全省名列前茅。

二、坚持发展,创建“国示”,努力改善办学环境,提升学校品位

1.重点突破,把发展作为行政兴校第一要务。