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第61章 (六十) 王安石变法

(六十)王安石变法

公元960年,宋太祖赵匡胤建立了北宋王朝。宋王朝通过军事征服或施加政治压力,基

本结束了十国分割局面。但这时,它面临一系列内部和外部矛盾。

两次攻辽失败,亦即从赵光义统治后期开始,北宋王朝在军事上对辽采取守势,战与和的主

动权完全落入契丹贵族手中。北宋政权经常处在契丹军事威胁之下。

1004年,北宋与契丹订立了“澶渊之盟”,使辽仅凭虚声恐吓而每年得银10万两、绢20万匹

的所谓岁币。对党项贵族也采取每年给予银万两、绢万匹、钱20万贯的办法,以求其不进行

军事侵扰,并即松弛了西北边防力量,以换取西北边陲的暂时苟安之局。

正是宋廷的那种屈辱处境,才使宋神宗赵顼下定决心而图强变法的。

王安石,字介甫,号半山,王安石22岁时,赴京应试礼部,名列进士第四,不久被派往扬州

任签书淮南节度判官厅公事,即在知扬州韩琦幕下当幕职官。任官期满,放弃大夫求之不得

的机会去鄞县(浙江宁波市一带)任知县。

王安石38岁时,被朝廷任命为中央三司度支判官(中央最高财政机构官员)。那时,改革呼声

并没有

完全沉寂下去,在社会需要面前,王安石又站了出来,向神宗提出了极陈改革的“万言书”

《上仁宗皇帝言事书》。

在万言书中王安石打出效法先王(尧舜禹)的旗号,目的在于改革法度时,不至于使天下人惊

骇,掀起甚嚣尘上的反对声浪。在“法先王之意”的掩饰下,蕴含着王安石为适应现实“治

乱盛衰”局面而制定法度的意图。

王安石主张整顿吏治,培养人才。他指出目前的官僚队伍太冗太滥太贪,依靠这支队伍是不

能进行改革的。至于人才的培养,他认为要做到“教之、养之、取之、任之”。提倡教学朝

廷礼乐、行政、理财等于治国有用的学问。

“万言书”显示了王安石的全部改革路线:依靠皇帝的权力,整顿现有的官僚机构,制定一

些能够适应和应付当前局势的政策,从而缓和各方面的矛盾,以巩固封建统治。一句话,利

用上层建筑的力量,进行从上到下的改革。

治平四年(1067年),英宗病死,20岁的神宗赵顼继位。他自幼痛于宋朝于辽、夏的国

耻,早有强国雪耻的愿望,急于物色理国的英才。他的目光转向士大夫中享有盛名的王安石

。

神宗临政之初,立命王安石知江宁府,过不数日,又以安石为翰林学士,接着又打破常规不

顾官阶次序,特召入殿,讨论国家大事。元老重臣们对王安石参政怀有深深的恐惧感。

但神宗排除了大臣们的反对和阻挠,大胆地把王安石从翰林学士提升为参知政事,后又被任

为宰相,在任宰相期间,他辅佐神宗厉行变法,掀起了前后持续16年之久的熙丰改革运动。

宋神宗自始至终是变法的领导者,王安石是变法的主要谋士和实际支持者。

自古变法多险阻。熙丰变法涉及面广,对大官僚地主、富商既得利益触犯又深,因此它遭到

了激烈反对。守旧派矛头又不敢指向神宗皇帝,而王安石则成为合力攻击的靶子。在与气势

汹汹的反对派的斗争中,王安石显示了一个伟大改革家所具有的过人的胆识、智慧、辩才、

能力和勇气。鲜明地提出了“三不足”的口号:“人言不足恤,天变不足畏,祖宗之法不足

守。”

守旧派反对改革,首先是制造谣言,阻挠王安石上台参预大政。王安石以身许国,义无反顾

,面对流言蜚语,毫无畏缩,依然敢作敢为。

保守派以“天变降罚”作为舆论武器,破坏变法;而王安石则以“天变不足畏”的战斗唯物

论加以反击。神宗虽有清醒的政治头脑,但他是不可能公开违抗“天”的意志的。熙宁八年

(1075年)十月,彗星出现。彗星在古代被视为“妖星”。反对派便趁机又掀起一次反对变法

声浪。神宗对王安石的“天变不足畏”终未允同,这不能不说是神宗变法立场有时不如王安

石坚定的一个原因。

宋代帝王有恪守祖宗家法的传统。守旧人便以“祖宗之法不可变”的口号,妄图以此恫吓和

镇压神宗和王安石。王安石是大政治家,也是大学问家。他精通历史,发现没有一朝王法是

永恒不变的,说“祖宗成法不可变”,不是对历史的无知,便是别有用心。王安石“三不

足”的响亮战斗口号,成为王安石变法革新强有力的思想武器。

熙丰改革的目的,是富国强兵。为这个目的,陆续推行了理财类、强兵类、培养人才类等一

系列新法:

理财类:

青苗法,规定在青黄不接时,由政府借粮给农民,收获后交20%的利息。这一措施限制了兼

并之家对农民的高利盘剥,“使农民有以赴时趋”,政府的财政收入也增加了。

农田水利法,规定各地兴修水利工程,工料由当地居民照户等按高下分派。不足部分,可依

青苗法向政府贷款,取息一份就够了。农田水利法的推行,有力地推动了农业的发展,朝

廷由此也获薄利。

均输法,规定朝廷向东南六路征调财物的征调权统归发运使,由其掌管六路、京师生产和府

库的储备等状况,然后根据实际需要和各地方产品情况征收,由国家调剂有无,权衡贵贱,

统一运输。此法打击了商人操纵奇赢、牟取暴利的行为,给农民减轻了一些负担。可惜的是

,由于反对派反对,此法推行不久就被废除了。

募役法,规定改差役为募役(用钱雇役)。具体做法是:原有差役负担的人,按田亩多少分等

交“免役钱”;原来没有差役的人户(享有免役特权)一律按田产数交“免役钱”之半,官户

后来又减少到了1/4,但按家产纳钱的规定不变。这样朝廷的收入增加了,对兼并及官户也

起了抑制作用。

市易法。在京师开封设立提举市易司,又在全国19个较大都市设立市易务。由国家出资,市

议司(务)平议价格,收购因富商大贾操纵物价商旅不能脱销的货物,再以地产、金帛为抵押

,让普通商贩赊购进行经营。

方田均税法,规定重新丈量土地,均定田税。此法受到豪强地主的强烈阻挠,进展迟缓,只

在部分地区实行,最后被迫停止。

强兵类:

置将法,针对军队“兵不知将,将不知兵”指挥不灵的局面,置将法划定禁军防守区,不再

将军队调来调去,并规定由固定的将官对禁军就地加以训练,使“兵知其将,将练其士”。

保甲法,把农村民户加以编制,10家为一保,50家为一大保。凡家有两丁以上,出一人作保

丁.农闲时集保丁练武;平时,每一大保规定5人轮流值夜防盗,以此改革冗兵之弊病,为

国家节省巨额经费。

培养人才类

王安石把以诗赋为主录取的科举制度,改变为专以经义、策论取进士,同时废除了明经诸科

。学校也进行了整顿。首先是改组大学(最高学府),把反对变法的学生统统罢退,委派陆佃

等变法派支持太学,扩大太学生名额,增至1 000人。

为了统一思想,以推动变法的发展,王安石亲自编定各级学校统一教材。

新的贡举法和学校改革,抑制了反对派的舆论,有利于培养矢志改革的人才。

王安石于熙宁二年(1069年)二月入政府,为参知政事,辅佐神宗开始变法。至七年(1074年)

四月,一人独相,主持中书政务,专心致志于改革弊政,颁行新法。熙宁七年四月,因两宫

与外朝保守势力相呼应,就市易法、方田均税法的颁布,又一次掀起反对王安石的浪潮。王

安石感动不安,这不安主要是考虑到神宗的压力太大。为此,他主动提出辞职。这是王安石

第一次罢相。

后来郑侠与参加政事冯京串通攻击王安石事发,神宗有所觉察,后复王安石中书门下平章事

之职。

安石复相后,不但未能补变法派内部的裂缝,连曾经是王安石得力助手,被称为“护法善”

的吕惠卿,因有人在惠卿与安石间挑拨离间,亦不再如先前那样协力办事了。神宗的精神状

态也

起了一些变化,考虑到改革已初具规模,只要神宗主改革于上、航向不变,新法不会废,改

革还能继续下去。王安石再次提出辞职。王安石罢相后,神宗选用的执政大臣,都是和安石

事多年或共同制订并推行新法的人,基本上遵循王安石的改革道路。但由于变法触犯了大官

僚大地主阶级的利益,触犯了大商人利益,包括王公贵族的利益,终至失败。

这次改革,总的说来,在富国强兵方面,收到了一定效果,尤以“富国”收效最著,如政府

政开支,至元丰(1078~1085年)时“中外府库无不充衍(盈)”,“可以支二十年”。在加强

边防方面,熙宁五年(1027年),即在变法高潮中,经略安抚使王韶曾取得了打败西夏,收复

熙河等五州、幅员两千里土地的胜利,使唐中叶以后久陷200年的旧疆重归,这在北宋历史

上是仅有的。由此可见,变法在一定程度上扭转了“积贫积弱”的局势。