第一篇第三十四章节约用水势在必行
如何节约用水
为了解决缺水问题，最重要的就是提倡和实行节约用水。
目前，用水还有许多浪费现象。在城市里，特别是在学校、机关、工厂等公共场所，自来水
“常流水”的现象并不少见，没人用水的时候，水也在哗哗地流，白白地浪费了。据调查，
我国目前正在使用的水龙头、抽水马桶有相当数量是在带“病”运行，日夜不停地漏水、滴
水，水的浪费数量相当惊人。所以说，在日常生活中注意节约用水，是可以迅速取得成效的
。有人做过估算，如果全国城镇每户居民每天节约1公斤水，一年就能节水1 000万吨。
小麦灌溉，传统的办法是挖沟修渠，把水引到麦地里。使用这种方法，水浇遍了整片田地，
但大部分水渗入土壤，然后就开始蒸发，变成水汽跑到空中去了，真正被麦苗吸收的水倒没
有多少。大水漫灌，浪费了宝贵的水。
科学技术的推广应用，可以节约大量的水。近年来，农村出现了一种先进的灌溉方法——喷
灌。就是通过管道和喷头，把水喷射到空中，形成细小的水滴落下来。喷头还不停地转动，
使这些小水滴均匀地散开，覆盖一定的面积，就好像下雨似的。
喷灌调节了农田上空的小气候，更重要的是节约了灌溉用水，可省水30%～50%。
更先进的灌溉方法是滴灌。在一根根细水管上打一排小洞，洞的大小只比钉眼儿大一点，
然后把细水管放在地上或是埋在地里，管子里的水就从小洞里流出来，一滴一滴地流到农作
物根部。
这样，灌溉时不必浇遍整块农田，而只是集中在植物的根部，可以节约用水80%以上。原来
只能灌溉一亩的水，现在足够灌溉四五亩或是更多的农田。
在工业生产方面，节约用水也是大有潜力可挖的。工厂在生产钢铁、布匹、纸张、化肥等工
业产品的过程中，需要大量的水用于冷却、洗涤。这些水如果只利用一次就当作污水排掉，
浪费就十分惊人了。所以，人们想方设法提高水的重利使用率。目前，国外的先进企业水的
重复利用率为70%～80%，而我国还远远达不到这样的水平，还需要进一步努力。
中国节约用水的紧迫性
中国淡水资源总量为28 000亿立方米，仅次于巴西、俄罗斯、加拿大、美国和印度尼西
亚，居世界第六位。但人均水量相当于世界人均水量的1/4，即每年人均占有270立方米，仅
相当于美国的1/5，俄罗斯的1/7，加拿大的1/48。中国水资源受降水时间集中的影响，可利
用的水较少。
1994年全国已有223个城市缺水，每年缺水量约32亿立方米。严重缺水城市有40个。中
国西北、华北、东北等北方城市几乎都缺水，某些北方城市已经到了被迫每日定时定量供水
的状况。北京市人均用水量只相当于一些发达国家首都的1/3，经常出现供水不足甚至停水
的现象。西安、太原、大连等城市均已受到水资源缺乏的威胁。中国目前日缺水量达2 000
万立方米，工业因缺水每年影响产值200多亿元人民币。全国农村500
0万人，还有3 000万头牲畜饮用水发生困难，2 000公顷耕地受到旱灾的严重威胁。淡水资
源不足已成为影响中国许多地区社会和经济发展的重要因素。
水资源短缺、水污染加剧、地下水超采和用水效率低下正在不断加剧中国水资源供需矛
盾。
水利部副部长翟浩辉说，为实现水资源优化配置和可持续利用目标，各地逐步探索建立集城
乡防洪、水源、供水、用水、排水、污水处理与回用等管理职能为一体的水务局。目前，全
国成立水务局及由水利系统实施水务一体化管理的单位占全国县级以上行政区的百分之五十
。
翟浩辉说，随着中国市政公用事业改革一系列政策出台，中国水务行业将逐步建立政事
分开、政企分开、政资分开的城市水务管理体制。建立水务行业特许经营制度，实现水务行
业投资主体多元化、产业市场化、行业监管法制化成为城市水务发展的方向。
中国水资源紧张尽人皆知，北京更是国际公认的严重缺水城市，然而我国水利用率却低得令
人叹息。不仅工业用水循环率低，生活用水中也有极大潜力可挖。例如，仅冲厕所用水一项
，其数量便十分惊人。统计数字表明，城市用水中，用于冲厕所的水居然占到用水的三分
之一之多！普遍采用饮用标准的洁净水冲厕所，真的有必要吗？
在21世纪，城市人口仍有膨胀趋势，而随着生活水平提高，用水量还将进一步增加
，用水缺口很大。如果能够将居民的洗漱水、淋浴水全部循环利用，初步沉淀后用来冲洗厕
所，便可以提高有限的水资源的利用率。这样做看起来似乎有些麻烦，却能够利用现有供水
能力支持更多居民的需要和更高质量的生活，省去千方百计增加供水量的麻烦。与南水北调
的辛苦和酷暑停水的尴尬相比，似乎还是方便得多。而从可持续发展的角度考虑，其意义更
是重大。
实际上，用淋浴水、洗涤水沉淀后冲厕所，用城市污水净化后充当绿化、洗车、观赏用水，
是许多国家普遍采用的制度，在技术上已经十分成熟，然而却在很多年内没有得到我国有关
部门的足够重视。
建议有关部门今后在宾馆、饭店、办公楼等的建设审批之时加上一个强制性的规定：中央空
调必须具备夜间制冰的功能，淋浴系统必须具备夜间烧热水的功能，卫生间必须具备洗澡水
循环使用冲厕所的功能，等等。
一些发达国家资源充沛、财力雄厚，尚且考虑到水和电的节约问题，中国这样一个发展中国
家何以如此不重视节约资源的问题呢？还是要问一问我们的管理体制是否合理，问一问决策
者是否真的把可持续发展问题放在心上。
中国未来20年不会增加供水量
中国科学院冯浩博士说，增加供水量不外乎有以下几个途径，一
是建设蓄水、引水和提水工程；二是在技术经济合理与生态环境无害的前提下，合理开发地
下水资源；三是废污水处理回用；四是开发替代水资源，如海水替代淡水，山区雨水集流工
程等。
有关研究结果表明，扣除生态用水后，全国实际可能合理利用的水资源
量约为８ ０００亿至９ ５００亿立方米，这也是可合理利用水资源量的极限值。中国的地
水资源的合理利用量大约在１ ３００亿立方米，目前实际开采地下水量已达到１ ０３０亿
立方米，而且西北和华北地区多年平均超采地下水量约为８０亿立方米。
因此，依靠开采地下水来增加供水量是非常有限的。废污水处理回用和开发替代水资源
受技术因素限制，也不会有太大的增长，增加供水量将主要依靠蓄水、引水和提水工程，但
投资巨大。
有关研究资料显示，２０３０年和２０５０年，中国年供水量将有可能分别达到６ ６４０
亿立方米和７ ５００亿立方米。
冯浩据此指出，在近期内，甚至１０～２０年内，中国年供水量将基本维持在５ ６００
亿立方米，这是中国节水灌溉战略的前提。
自１９４９年以来，中国累计修建加固堤防２５万千米，建成大中型水库８万余座，初
步控制了大江大河的常遇洪水，形成了５ ６００亿立方米的年供水能力。
全国用水量从１９４９年的１ ０００多亿立方米增加到１９９７年的５ ５６６亿立方
米，灌溉面积从１ ６００万公顷扩大到５ ３００万公顷，人均综合用水量从不足２００立
方米增加到４５８立方米。