95.什么叫节水农业？节水农业主要包括哪些方面？
节水农业是指充分合理利用自然降水和各种可用水资源采取水利、农艺、管理等措施以提高水的利用率为中心的高产、优质、高效农业生产模式。它不仅是克服水资源紧缺矛盾的必然选择，也是科学技术进步的产物和现代化农业的重要内涵。主要有节水灌溉技术、农艺节水技术、节水管理技术3方面。
(1)节水灌溉技术即采用各种先进的灌溉技术，达到节约灌溉用水的目的。农田灌溉节水主要有2种途径：一方面是将输配水过程中的渗漏损失减少到最小；另一方面是采取各种先进的灌水方法、灌水技术和灌溉制度等，把田间灌水过程中的各类损失减少到最低程度，提高灌溉水的有效利用率和单位水量的生产效率。节水灌溉技术的特点是高度节水的补充灌溉，通过采用高新技术控制用水包括时、空、量、质恰到好处地满足作物不同生育期的需水，使作物获得优质高产，实现水资源的良性循环。
农艺节水技术即在传统农业蓄水保水等抗旱技术和方法的基础上，注入现代科学技术成果，通过耕作栽培技术的改进而形成一系列旱作农业新技术。主要包括：蓄水保墒、治坡治沟等水土保持技术，农田覆盖保墒技术，少耕免耕技术，截流、集水等径流农业技术，抗旱播种、抗旱保苗技术，旱地农业结构调整、作物布局与轮作技术，农田培肥与合理施肥技术，作物品种抗旱性改良技术，以及抗旱、保水化学制剂的应用技术等。
(3)节水管理技术指根据农业生产的实际需水要求和可能的水源条件，合理开发利用和分配水资源，并在节约用水的原则下，及时、适度地满足作物对水分的需求，达到既节水又增产的目的。主要包括：区域水资源优化分配技术，地下水合理开采利用技术，劣质水（包括生活污水、工业污水、微咸水和灌溉回归水）利用技术，土壤墒情监测与预报技术，实时灌溉预报技术，用水管理的自动化和计算机管理技术等。
96.西南地区为什么要发展节水农业？
西南地区以丘陵和山地为主，立体气候差异明显，季节性干旱时有发生，特别是伏旱出现的频率最高，持续的时间长，对农业生产造成的损失最大，而且降水时空分布不均，严重影响了作物的生长，限制了光热资源的充分发挥，阻碍了该地区优质高效农业的发展。因此，应该坚持不懈地搞好农田水利建设，努力解决干旱缺水问题，制定促进节水的政策，大力发展节水农业，把推广节水灌溉作为一项革命性措施来抓，大幅度提高水的利用率，扩大农田有效灌溉面积。
除此之外，长期以来我国在旱作农业研究方面呈明显的“重北方轻南方”局面，南方地区的旱作农业研究以单项的、零散的研究居多，而缺乏对南方旱作农业的系统性研究，严重地制约着这些地区旱作农业的发展。对此，加强节水农业研究，建立与西南季节性干旱地区水资源存在状况相应的节水农业技术体系，是实现该区农业高产稳产的重要基础。
97.西南地区发展节水农业的宏观目标是什么？
西南地区节水农业的发展目标是“两减两增”，即减少降水径流损失和蒸发损失，增加灌溉水的利用率和利用效益。其战略为：以坡耕地为重点，以种植业结构调整为核心，开源和节流并重，结合工程技术、生物技术、农耕技术等三大措施，抓好水源、输水、灌水、保水等四大环节。
98.西南地区节水农业发展存在的问题有哪些？
(1)节水农业技术不普及目前，西南地区水资源短缺与利用粗放低效的状况并存，而水资源的粗放低效利用，又加剧了水资源短缺程度。由于输水方式、灌溉方式、农田水利基础设施、耕作制度、栽培方式等方面的问题，该地区农业用水的利用率很低。
理论认识上存在偏差主要表现在：节水农业看技术含量，认为高新节水技术才是节水，研究、推广得到足够的重视，而那些技术实用性强、效率比较高的“土”技术没有得到足够的重视；注重工程节水，忽视农艺节水，主要表现在将节水农业等同于农业工程节水，把节约水在输送和灌溉过程中的浪费作为主要技术内容，节水农业技术应包括农艺、工程和管理技术，是一项复杂的系统工程，是综合利用各种农业节水措施的技术集成；节水灌溉农业和旱作节水农业分离，目前由于管理的原因，在节水灌溉农业和旱作农业方面存在分工，水利部门基本注重灌区，农业关注旱区，两者有不相往来的趋势，旱作节水与灌区节水发展不平衡，制约了节水农业的发展。
(3)节水农业创新水平不高从整体上看，西南地区节水农业技术引进的多，自主开发的少，产业化程度低，整体配套性差，如喷微灌设备、节水作业农机具难以满足需求。如何创新拥有自主知识产权的节水高新技术，提高农业节水创新水平，满足西南地区农业节水的需求，是摆在我们面前的重大课题。
农业节水系列标准不完善尽管目前采取了多种节水农业技术措施，但如何进行衡量和度量还缺乏统一的标准和指标体系。对于一个具体节水工程而言，也许局部是节水效益高的，但从整体上来考察则可能是不节水的。
缺乏深入的节水技术综合集成目前在西南地区节水农业发展过程中，往往只注意单项的工程技术如渠道防渗、低压管道输水、喷灌和微灌的推广，缺乏将这些技术和农业措施紧密结合的综合集成技术，导致单一技术的推广出现困难。
农业节水投资力度不足长期以来，西南地区对节水农业资金投入不足，制约了节水农业的发展。
99.为什么要建立长效的节水农业机制？
长期以来，我国的节水农业靠政府推动，浪费了资金。西南地区应充分利用这次百年一遇干旱的机会，建立长效的节水农业发展机制充分调动农民的积极性，让其在节水农业中获得实实在在的利益，在市场条件下变成自觉的行动。为此，政府应该采取多种措施，主要包括：
第一，建立科学的农业水价体制，考虑农民的承受能力，制定有利于节水的水价政策。
第二，充分认识节水农业的公益性，对节水农业的发展进行适当的补贴，鼓励其发展节水农业。
第三，建立科学的奖励惩罚制度，规范其行为。
第四，通过建立农业水权体系，维护农民的利益，并且让农民在农业水权转移过程中得到好处。
100.西南地区节水农业发展的长期对策有哪些？
我国是水资源不足的国家，干旱对农业的危害要大于其他任何一个自然灾害，干旱造成的损失，相当于其他各种灾害造成损失的总和。西南地区的干旱缺水已成为制约该区农业可持续发展的瓶颈。在水资源严重不足的情况下，要实现农业持续发展，必须发展节水抗旱农业，坚持节水与抗旱相结合，实行综合节水抗旱措施。
(1)充分认识水资源的紧缺，坚持节水农业发展道路在水资源的利用上，必须彻底消除水资源“取之不尽，用之不竭”的传统观念，充分认识水资源的紧缺性。西南地区解决未来农业发展和粮食安全问题，不能走大幅增加用水量的道路，必须更新观念，真正认识“水是一种有价值的有限的资源”。今后农业的发展要在农业用水量几乎是零增长的条件下，走节水农业的道路，才能保证社会发展对农产品的需求。
(2)以提高降水利用率为核心，努力提高水资源开发程度西南地区水资源主要来自降水，而水利设施数量相对不多，造成区域内可控制的水资源数量少和季节调剂的保证率低。为此，应大力加强水利建设，通过建设山丘水库群、跨小流域调水工程、河流提水工程等，提高水资源的利用率和调节力。在山丘干旱较重的地区，修建各种形式的梯田，拦蓄雨水，避免冲刷，增厚土层。受地貌条件的限制，西南地区应该大力支持中小微型水利工程，大力修建小山塘、小水库、小泵站、水池、水窖等“五小”工程，以充分利用水资源，提高降水利用率。
以提高水分利用效益为目标，大力发展生物节水技术西南地区在农业生产上对生物节水措施重视不够，原有的生物节水技术水平不高，存在单一化、配套差和整体效益低的问题。在生物节水方面，应加强下面几方面的工作。
①农业结构调整：根据当地干旱发生规律，因地制宜做好农业结构调整，合理配置农、牧、草、林结构，发展优势农业、特色农业，保持农业发展与自然的协调。
②节水作物品种筛选与应用技术：通过调整作物布局，因地制宜地压缩需水量大的作物和易旱作物，选择耗水少、水分利用率高的作物品种，充分利用农业资源发展秋冬农业，建立节水型高效种植制度。
③节水农耕农艺技术：成功的技术有地膜覆盖、秸轩还田、增厚土层、格网式种植、适雨播栽、节水灌溉、水肥耦合和化控保水等8大技术体系，应进一步组装完善，形成区域性节水种植规范。
④植物篱(埂）技术：发展多年生、根系发达、适生力强、萌发性好的植物建篱(埂），特别是经济植物篱(埂)如蓑草、金银花、茶、桑、饲草、果等，能十分有效地减少水土流失，增加坡耕地雨水蓄集，并能增加农民收入，值得大力推广。