书城社科难忘又一年
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第5章 市场的魅力根植于信用沃土之上(2)

——举办“中国小商品城名优新小商品博览会”,开创了全国在专业市场创办博览会的先河;

——成立中国小商品城个体劳动者培训学校,率先建立市场经营户培训制度;

——颁发了全省第一张香港居民个体户营业执照、第一张澳门居民个体户营业执照、第一张台湾居民个体户营业执照;

——充分发挥社会监督、群众参与的作用,建立了“打防管控”四位一体的知识产权保护体系;

——开创了运用信用指数进行市场监管的先河,形成了一套从信息采集、计算、评价到发布、实施的完整的市场信用指数管理体系;

……

可以说,义乌工商人探索市场监管方式改革、构建标本兼治的长效管理机制的步伐,没有停止。他们开始了对商业文明和市场诚信的探索,历时数年,终于走出了一条独具义乌特色的信用市场建设之路。义乌工商实施了信用征集、信用评价、分级监管、信用公示等七项信用建设与管理制度和知识产权保护等四项措施,充分体现了“以人为本、构建和谐”的理念,把监管与发展、维权、执法、服务很好地统一起来,全面推进了工商行政管理工作制度化、规范化、程序化、法治化建设,为开创工商事业新局面增添了新的诠释、注入了新的活力,很好地实践了科学发展观的理念。对此,国家工商总局周伯华局长给予了充分的肯定:“义乌的改革实践表明,实行市场信用分类监管是新形势下提高市场监管效能、服务经济社会又好又快发展的有力举措……义乌创建的市场信用分类监管模式,为我们在全系统深入推进市场信用分类监管提供了可资学习借鉴的宝贵经验。”

有人说义乌是“小商品的海洋”——这里的小商品琳琅满目、应有尽有;也有人说义乌是一座“没有围墙的城市”——五湖四海的商家都可以在这块土地上编织自己的财富梦想。我却说,义乌是一座“信用之城”,她所有的魅力都根植于信用的沃土之上!义乌市场之所以取得了超常规的“跨越式”发展,根本原因在于义乌工商人抓住了信用建设这个根本,使“信用”成为义乌市场最鲜明的“标杆”、最鲜明的“旗帜”、最嘹亮的主旋律。记得周局长初来义乌考察时说:“我是不请自来,慕名而来,专程而来。”领导简单几句话,浓缩了义乌工商巨大的努力,概括了义乌工商很高的荣誉。

1992年1月17日,邓小平同志从冰雪未融的北京出发,开始了为期一个多月的南方之行。南方之行专列驰离北京的那一天,恰是义乌第四代市场竣工验收的日子。

这是改革者与义乌之间的一次暗合。

邓小平同志结束南方之行回京10天以后,全国十大集贸市场新闻发布会在北京人民大会堂举行,国家有关部门向各大媒体宣布:1991年全国十大市场座次排定,浙江义乌小商品市场位居榜首。义乌享受到了国家一级媒体从未给过的“礼遇”。

这个时间,距义乌第一代市场正式被认可正好10年。

从1980年起,义乌工商人解放思想,开始发放许可敲糖的临时许可证,当年发放了7000余份。第二年再发5000余份,并批准了200份小百货个体经营户。1982年,义乌市又由设在工商行政管理部门的“整顿办”发布了开放市场的第一号公告。第一代市场在湖清门建起,当时的“店铺”就是两根竹竿顶着一块塑料布,里边一块水泥板当“柜台”。

1984年,市场告别了沿街为市、逢市为集的传统历史,从湖清门迁入了新马路北端新址,开始了进场为市、日日为市的第二代小商品市场发展时期。这第二代市场是被“逼”出来的,义乌工商则是当时扩建呼声的“代言人”。他们三递报告呼吁扩建,在终于得到县领导批复后,他们又将兴建市场作为自己首要任务来抓。在第二代市场建成前夕,“兴商建县,振兴义乌”开始成为一个共识。现在回首,第二代市场的建设确实是承前启后的关键,正是抓住了难得的机遇,中国小商品城在全国市场接力赛中开始了一路领先。

捷足先登的市场建设、一年一定的税收征管,义乌工商的大方让利,特别是由“鸡毛换糖”而来的上万贩运大军编织的庞大信息网络,吞吐着当时全国最全面、最直接、最灵敏的小商品购销信息。迅猛发展的义乌市场,又催生出第三代市场,1986年,采用火车站月台式钢筋混凝土棚架、占地44000平方米、设摊4096个、总投资440万元的新市场开始启用。

“建座市场不亚于建座工厂”,当《人民日报》等主流媒体开始关注义乌市场后,在波峰与浪谷之间的义乌人又开始了第四代市场的建设之路。这一次,义乌的工商人又一次走在了前头。上世纪90年代初,他们硬是争取到了省委、省政府、省工商局和市委、市政府的大力支持,在建起了全国尚无先例的超大规模市场,并进一步发展成一个庞大的市场群。

义乌小商品市场已经风生水起、市场繁荣了,小商品走向世界了,工商部门却要与市场分离了。当初兴办市场,义乌工商几乎是毕其功于一役,不遗余力,倾其所有。他们从来没有想过给自己留什么后路,这个最富有的工商每年都将巨额的管理费全部投入市场建设中,甚至不惜举债兴市,把市场的发展作为自己的基业,自己办公都依然在旧楼陋室。老义乌人都说:“没有工商,就没有义乌市场,就没有义乌市场的今天”。然而,管办分离前,义乌工商是“神州第一市”的大股东,也是全市20多个大小市场的实际建设者与管理者。现在,他们不能不正视这样一个严酷的事实。但是,工商人要从监管“小商品市场”,走向监管社会主义统一大市场。就必须管办分离,大家也都会盯着义乌看。这么庞大的市场资产、这么有成就感的肥沃领域,这么多年艰难打拼下来的固定资产,义乌工商人不仅先人一步,在1993年就进行了管办分离的探索,而且割舍得那么坚决、割舍得那么彻底。

中国加入世贸组织后,义乌工商人不辱使命,助力重塑这座“市上之城”。他们克服了阵痛,实行了突围,又谋划超越。按照邱增法局长的话说,市场大市必须是品牌大市,义乌市场作为一个国际性的市场,既要自己努力创牌,同时又要加大引牌力度,使义乌市场成为品牌的集聚地。因此,他们引牌、护牌、育牌。他们引导为先、群治为体、规范为本。他们进行了“三化”创新:系统化,做强工商;专业化,做精工商;社会化,做大工商。

今天,义乌7224万居民中就有近14万户市场主体,每6个人中就有一个是“老板”。而义乌工商人以营造和谐有序的市场环境、促进市场主体诚信经营为目标,大胆创新,积极作为,努力探索市场信用分类监管工作,为新时期工商部门市场监管工作找到了一条较好的实现路径,有力地促进了市场的繁荣文明和持续健康发展。

从最早的解放思想到发生质的飞跃,短短10年之间,义乌市场从几百个水泥摊、木架摊起家,三易其址、五次扩建,乘上专业市场拉动地方经济的快车,用10年时间达到了“20年翻两番”的目的。昔日的浙中小县城义乌,现已拥有了全国乃至全球最好的专业市场,成为位列中国四大展会之一的“中国国际小商品博览会”的举办地。如今,义乌市场连续18年位居全国各大商品批发市场之首,汇集了16个大类、4202个种类、170多万种单品,来自世界各地的6400多种知名商品在义乌设立总经销、总代理,每天吸引20多万国内外客商来义乌采购,常驻外商1万余名,年出口商品达50万只集装箱,辐射到全球215个国家和地区,形成了一个跨区域、国际性的“义乌经济圈”。

在中国30年的改革开放历程中,事物的发展从来不是直线的。开放与保守的思想交锋,在不同层级时刻进行着。然而,义乌工商通过努力构建放心、规范、和谐的交易环境,维护了广大人民群众的根本利益,赢得了当地政府和广大人民群众的高度信任和支持。

2008年3月2日,星期日,晴

“义乌会议”圆满落幕,大家都十分高兴、十分欣慰。回顾筹备此次会议的过程,我们应该已是三下义乌。上一次是一个月前的1月30日。记得那一天飞机在杭州萧山机场一落地,我就与中国工商学会于法昌、市场司吴东平以及浙江省工商局的吴干冰、张伟力、王晓文等同志,匆匆赶往义乌,安顿下来已是次日凌晨2点多了。

次日上午,我代表总局党组到义乌市工商局进行了节日慰问,慰问对象分别是局里退休干部楼元同志、模范工商干部金卫同志和困难经营户李彩莲同志。接着,开会听取义乌市工商局汇报会议筹备情况。中午,与义乌市人民政府何美华市长、季金甫副市长再就会议筹备工作进行情况通报和听取建议。下午,与金华市局范寿山局长、邱增法、陈如林、吴小雁等同志一起到“中国小商品城”实地踏勘会议参观路线。然后到“小商品城”工商分局开会,验看为会议准备的专题电视宣传片,并讨论解说词和其他会议宣传材料。晚饭后,又在酒店会议室第三次开会,重点讨论增法同志代表义乌工商局所作的典型发言材料。

2月1日凌晨时分,大雪骤降。到第二天上午8时,浙江大半个省的积雪已超过10厘米,有些地方积雪已经达到36厘米。这场大范围的强降雪从2月1日凌晨起到2日上午都没有间歇过。其强度在浙中、浙南地区异常罕见。一天之间浙江省气象台的暴雪预警就经历了三级跳,升级为暴雪和道路结冰红色预警信号,即最高级别的预警信号。义乌机场突然封闭,只能临时改道杭州返京。开车不久,就接通知高速公路也全线封闭,只得折回酒店。下午,高速公路重新开放,我们匆匆上路,由经验丰富的何天堂同志驾车。一路上,雪大路滑,小事故不断,经过五、六个小时的跋涉,才到达了杭州。

这是一个没有硝烟的战场。从1月中旬起,我国南方地区连续遭受四次低温雨雪冰冻极端天气过程袭击,总体强度为50年一遇,其中贵州、湖南等地为百年一遇。这场极端灾害性天气影响范围广,持续时间长,灾害强度大。全国先后有20个省(区、市)和新疆生产建设兵团不同程度受灾。低温雨雪冰冻灾害给人民群众生命财产和全国生产造成重大损失。交通运输严重受阻,电力设施损毁严重,电煤供应告急,农业和林业遭受重创,工业企业大面积停产,居民生活受到严重影响。各地倒塌房屋4825万间,损坏房屋16826万间;因灾直接经济损失达到了151625亿元。

“现在灾情还在发展,电煤供应仍然十分紧张。面对这种形势,我们心急如焚、寝食不安!”胡锦涛总书记在救灾一线说的这番话,让全国军民无不为之动容。

总书记指出:这场灾害是一场严峻的考验,最能推动党的建设,最能够检验党的建设的成效。

总书记要求:坚决打好抗灾救灾这场硬仗!“真正做到一个党组织就是一座坚强堡垒,一名干部就是一个工作标杆,一名党员就是一面战斗旗帜”。

中央领导同志心系灾区,情牵人民。抗灾救灾的关键时刻,那亲切熟悉的身影,始终站在人民群众之中。风雨路,同舟渡;危难中,见真情。面对这场罕见的雨雪冰冻灾害,13亿中国人再次迸发出团结一心、众志成城的巨大力量。

大雪对浙江全省的各类市场和商品供应造成了不同程度的损害和影响。我们在杭州临时改变日程,与浙江省工商局郑宇民局长以及徐志祥、吴干冰、马柏伟、陈仁达、黄笑苹等同志商讨有关情况,及时向总局周伯华局长提交浙江工商抗击雨雪冰冻灾害的紧急报告:

2月1日,浙江省中、北部地区再次普降大雪,对市场供应和人民群众正常生活秩序造成了不利影响。浙江省工商局按照国家工商总局《关于进一步加强鲜活农产品市场监管、维护市场交易秩序的紧急通知》(工商明电[2008]6号)精神,果断启动了市场应急机制,对杭州“农都”市场等一些营业面积大、建筑结构存在隐患的农贸批发市场,采取了暂时关闭、紧急除雪、尽快恢复营业的措施;并要求全省各级工商机关全面贯彻党中央、国务院和总局关于抗冻救灾的部署,在国务院规定的期限内,对进入批发市场或农贸市场销售鲜活农产品的,一律免收各类工商行政管理费用;要坚持将市场监管与发展、服务、维权、执法的统一作为基本要求和工作目标,保证市场供应不断档、不脱销,做到市场安全与市场供应“两手抓、两不误”;要充分认识农贸市场升级改造的重要性和紧迫性,并列为下一步的工作打算。

杭州市工商部门会同其他有关部门,积极组织农贸市场经营户开展了“雪灾天气让利销售、奖励销售活动”,对稳定市场价格起到了积极的作用。据浙江省工商局对杭州市区农贸市场的调查了解,大白菜的价格是027元—1元,海南黄瓜的价格是325元—4元;目前,杭州市区农产品市场供应情况良好、价格稳定,能够基本满足市场需求。

暴风雪里,红盾闪烁,严寒之中,工商人捧出火热衷肠。“急灾区群众之所急,解灾区群众之所难。”冰雪可以压垮电塔,压不垮工商人的意志;严寒可以阻断交通,隔不断工商人的真情。