始皇帝先后扳倒了嫪毐、赵太后、吕不韦三座大山，稳定了国内的政局，这样的行为有一个学名，叫做“安内”。
与“安内”对应的工作就是“攘外”，这也是最困扰始皇帝的问题，该如何统一六国。
战国虽然是秦国一家独大的局面，但六国也不是秦国说灭就灭的。百足之虫，死而不僵，更何况各国都多少还能挣扎两下。各国之间纠缠的利益、错综复杂的关系，都有可能给秦国的统一制造麻烦。
理平者先仁义，理乱者先权谋。在这样纷杂的乱世之中，始皇帝该到哪里去寻找适用的大政方针呢？
始皇帝把求助的目光，投向了李斯。
李斯应该很惭愧，他愧对了始皇帝的信任。他不是没有才能，而是专业不对口。李斯所学皆出于法家，精通治国之术。始皇帝求的是谋国之策，李斯只能干瞪眼了。
不要责怪李斯，他虽然没有想出办法，却早就给始皇帝准备了办法。正是因为李斯的《谏逐客书》，始皇帝收回了驱逐客卿的命令。一个叫尉缭的外国军事专家来投奔秦国了，怀里还揣着他最新的研究成果，“秦灭六国方法论”。
尉缭这个人的身世有些扑朔迷离，在春秋战国这段时间里，史书中出现了两个尉缭的记载。第一个出现在魏惠王时期，第二个在始皇帝执政后横空出世。
两个尉缭的出现，史书中都没有提到他们的年龄。这让我们搞不明白他们到底是不是同一个人。从横跨百年的历史跨度上，他们似乎是两个同名同姓的人罢了，但他们的籍贯、职业却有着惊人的相似。
魏惠王时期的尉缭，师从奇人鬼谷子，是个军事理论家。他应魏惠王的约稿，出版了《尉缭子》一书，里面记载了兵法二十四篇，后来定居了魏国。
来投奔始皇帝的这个尉缭，就来自魏国的首都大梁，也是位优秀的军事家。正是他带来的军事策略，为始皇帝平定六国打下了基矗
除去两个人的相同点外，我还找到了三个能佐证他们是同一人的理由。
一，史书中有一句关于尉缭待遇的描述，“衣服食饮与缭同”。
别看是这么简单的一句话，尉缭的地位就高到了别人不敢想象的地位。从字面上我们可以知道，尉缭和一个人的服装、饮食待遇是一样的。
这个人就是始皇帝。
从国家的形成开始，人们用森严的等级观念，划分各阶级间生产资料的分配。国王享有至高无上的权威，生活的各个方面都有着不容逾越的规格。一个人敢享受国王的待遇，除非他要造反了。
尉缭的贡献的确很大，但也没有到值得始皇帝如此重视的地步。就连大功于秦的李斯，今后也没有混到这个程度。
我们只能怀疑，尉缭实在年岁太大了。始皇帝本着尊老、敬老的原则，给了他同尊于天子的荣耀。
二，尉缭有一次给自己的门生讲课时，曾经对始皇帝有一段评价：“秦王为人，蜂准、长目、鸷鸟膺，豺声、少恩、虎狼心。居约易出人下，得志亦轻视人。”
从这些话可以看出，尉缭是个地地道道的白眼狼，始皇帝赏他饭吃，他不仅不奉迎拍马，还费尽心机的想出些贬义词诋毁始皇帝。
尉缭说始皇帝的鼻头长得太大，不帅；眼睛太长，阴险；胸膛太尖，是个鸡胸；声音难听，说话鬼哭狼嚎；心地不善良，狼心狗肺。如果在贫穷困苦的时候，会礼贤下士；一旦事业成功，就会张牙舞爪。
尉缭的这番话，简直有点大逆不道的意味了。你把秦国翻个遍，恐怕也找不出第二个敢这么说的了。
从正常人的角度去思考，只有尉缭有倚老卖老的资格，他才敢这样形容始皇帝。
三，李斯跟他的前辈范睢一样，都是秦国的权臣。权臣有一个共同的特点，那就是妒贤嫉能。
李斯就因为这个小缺点，后来整死了自己的同窗好友韩非子。韩非子不过是因为对法家思想的独特见解，受到了始皇帝的青睐，结果遭受了李斯的毒手。
像李斯这种为维护自己利益，六亲不认、不择手段的人，居然没有对尉缭下手，说明尉缭没有让李斯感受到威胁。
为什么始皇帝那么重视尉缭，而李斯却不妒忌呢？只有用尉缭年岁太长来解释了，李斯一方面尊重长者。另一方面，人生是个无限接近死亡的过程，李斯难道会跟一个老的要死之人计较么？