整个四月、五月，特木德都奔波在茫茫草原上，随着独立师骑兵旅全部返回多伦后，剿匪进入最后阶段，以蒙古人为主的骑兵剿匪好处就是他们对这片土地要熟悉，也熟知土匪的习性和落脚之处，加上当地牧民的帮助，效果很好，两个月大大小小剿灭了十二三支土匪，其余的见势不妙，纷纷逃离多伦地界，按理说，特木德实际不用花这么长时间，但他考虑到要是将土匪赶到绥远地界，那可是他和众多战士的家乡，请示赵子梧后，他的剿匪实际上跨越了千里，连带阳高、天镇长城以外的土匪都被他剿灭或驱逐到外蒙。这个行动为独立师带来巨大声誉，但也受到各地蒙古王公的质疑。
特木德和沈忠毅返回多伦后，赵子梧将赤峰、围场的陈振林、张志新召回，对独立师进行了编制上的调整。
这次调整是不得已而为之，升格为独立师后，原有级别就乱了，师长、旅长、团长都有，按照李肃的意见，将主力团升为旅即可，赵子梧思考了一个晚上，没有采纳，原因＋＋很简单，后勤压力太大，粮草、饷银、武器装备都不是个小数目，他暂时养不起这么庞大的军队，唯一的办法是暂时维持总人数不变。
会议上，赵子梧宣布了新独立师编制，采用步兵两旅四团，骑兵依然保留现有一个旅三个团的规模，不再扩大。
李肃成为专职参谋长，不再兼职，这是李肃没想到的，赵子梧原想让他当副师长，后来觉得意思不大，放弃了，他却不知这让李肃开始有了其他想法。
两个旅长分别是陈振林和张志新，师部直属的有炮兵团、警卫团、教导团、新兵团和其他附属部队，经过调整后，每个旅的人数下降至五千一百人，全师一万六千四百人。若是剔除骑兵旅，全师共有一万二千二百人，比原来的独立旅人数略多，这主要是他新成立了教导团，并将警卫营升格为警卫团，组建师属医院造成的人员上增加，真正的战斗人员并没有增加。
楚峰突击队编制不变，只是职务上给予了提升，成为旅一级的单位，至于团长的人选从原有营长中选择，这里面赵子梧还是有些私心，将他看好的张煜由新兵团调往教导团任团长，自己的同学吴增隆提为新兵团团长，王昊坤继续担任炮兵团团长，常风升任警卫团团长，由于直属师部，众人也不好多说，四个团长经过激烈讨论，王贵、李建波、谢骏和周飞虎出任四个主力团团长。
骑兵旅只是主要领导进行了调整，在沈忠毅的要求和特木德的建议下，沈忠毅不再担任骑兵旅参谋长，而是接替那木海扎布成为团长，骑兵旅将不再设立参谋长一职。另外两个团则由穆克登宝和昭格斯拉继续担任。
这次会议还对部分低级军官和受伤老兵进行的调整，一些有文化的低级军官和受伤士兵被安排到新兵团和教导团，其余人根据个人意愿，转到多伦和阳高两处充实警察队伍。
会议最后，宋子琪详细汇报了独立师现有的家当，七五毫米山炮野炮共有五十门，刚好够装备炮兵团，其余步枪、机枪、迫击炮由于主要战斗人员并没较大变化，现有装备不但够用，还略略有余，原来有较大缺口的子弹、炮弹等消耗品，在商震给予补充后，征战热河几乎没有太大消耗，算是赚了，能够维持日常训练和四、五次的战斗消耗，唯一有问题的还是钱，加上剿匪和老蒋给的，整个独立师现有的钱只有一百二十多万。宋子琪提醒师长赵子梧，就算只发饷银，也仅仅只够维持一年，何况还有吃的、用的、战马的饲料等，他估算现有银钱只能维持七到八个月，也就是明年年初，独立师如果没有进项，将无米下锅。
宋子琪的汇报让赵子梧一脸苦相，计划中在全师实施军衔制只能放弃，这不单是军装上要支出一笔，饷银上也会有一定幅度的增加，还有计划中的军械修理所，师部直属医院的建设都只能放一放了，阳高、多伦刚起步，今年能够有多大支持还不得而知，阳高自己的工厂倒是能赚不少，可他还有罗尔夫的旧账挂着，不敢轻易动用。
“师长，要不我们自己也想想办法？”陈振林问道。
“我们能有什么办法？除了剿匪还有些收获，可周围土匪都绝了踪迹，总不能剿匪剿到河南去吧？”张志新两手一摊说道。
“古有屯兵之策，难道我们就不能做点什么？”陈振林反驳道。
“行啊，那一人发一把锄头，开荒算了！”张志新讥笑道。
赵子梧心里烦躁起来，“好啦，志新你少说两句，振林也是为独立师考虑，没什么不对。”
特木德和沈忠毅嘀咕了一会，开口道：“师长，我们骑兵旅倒是可以试试，旅里蒙古人都是牧民出身，放牧不成问题，我们可以养马、养羊，不但可以更新战马，放牧也是可以训练骑术的。”
“这是个好主意！”赵子梧此时听到来钱的事就眼睛亮。
“只是师长，这需要本钱。”
“这个我知道，你们下去商量下，看要多少钱，我让宋子琪拨给你。”
宋子琪一听急了，“师长，要是亏了怎么办？”
“宋处长，我看亏不了，至少也可以维持骑兵旅的用度，你刚才算的用钱之处还漏了一项，那就是战马，受伤的、老的，都需要更换，这可是要花一大笔钱的，我们自己养，别的不说，这钱就省下了。”沈忠毅解释道。
这么一说，宋子琪还真没话了，“那你们算仔细些，能少用就少用。”
“既然骑兵旅能养马，我们步兵就能种地，师长，多伦附近荒地那么多，不如划分些个我们，别的不敢保证，让师里少买些粮草还是做得到的。”陈振林说道。
张志新听了心中那个气啊，你折腾不是把我也带进去了？“陈旅长！我们是军队，万一有战事就要开拔，到时候你的庄稼谁来管？”
这还真是问题，包括特木德养马也存在这种可能，“特木德，这种情况你们有没有考虑到？”
“师长，我们想过了，我刚才和旅长商量，就是问他要是临时有战事如何处理，旅长说可以解决，交给当地牧民照看一下就行，如果时间长，就给他们一些适当补偿，也不用钱，送些羊就行。”
“听到了吧，人家有牧民帮忙，种地谁来帮？”张志新冲着陈振林说道。
“师长，张旅长所说也不是没办法解决。”张煜忍不住了，他插嘴道。
“哦，那你说说。”
“一旦有战事，独立师全师出动可能性不大，不管怎样，多伦都会有留守部队，包括新兵团，交给他们就行，种地不同于放牧，真正需要大量人力的是种和收，平时并不需要太多人。”
“说得好！”陈振林赞许的看着这个他发现的好苗子，不管说得是否能行，能为独立师考虑的就是好的。
“行，就这定了，回头我和陈县长商量下，你们下去分头准备吧。”
以陈淑珍为首的县府主要人员对此很有些歉意，赵子梧来要地的时候他们还搞不懂他的意图，等清楚后连连感叹，陈淑珍本来执意想将五十万还给赵子梧一些，还是赵子梧的话让她打消了这个念头。
“淑珍嫂子，只有地方发展起来了，我们的根基才稳，熬过这一两年，一切都会好起来的。”
陈淑珍接手多伦也有些时间了，对整个县的土地情况还是了解的，当她提出给独立师一万亩地和三万亩草场时，还真把赵子梧吓着了，“县府有这么多！？”
“何止，你若还想要，再翻个几倍也不成问题。”
这下赵子梧是无论如何都不相信了，他盯着陈淑珍要问个究竟，别惹出什么麻烦来，陈淑珍实在和他解释不清楚，急忙找来那木海扎布，请他和赵子梧说说。
那木海扎布第一次发现赵子梧对蒙古还真是不了解，他笑着解释道：“师长以前已经知道察哈尔八旗了吧。这多伦周边除了正蓝旗、镶蓝旗外，北面是锡林郭勒盟盟阿巴哈纳尔左右翼旗、阿巴嘎左右翼旗、苏尼特左翼旗，热河境内的昭乌达盟的克什克腾旗、翁牛特旗，卓索图盟喀喇沁右旗、喀喇沁中旗等。”
赵子梧听得头晕：“这和地有什么关系？”
“关系大了，清朝末期以来，不管政府怎么变换，在蒙古地区，放垦都是不遗余力的，这些旗地上的王公贵族为了自己的利益，和官府之人勾结，将大量的旗地放垦，尤其以奉军占据察哈尔这段时间最厉害。”
“放垦我大概也知道一些，不过怎么会变成县府的地了？”
“师长啊，你怎么还不明白，放垦都是政府变相将牧民手里的地以低价收入，以后或租或卖，当地政府都能从中收取巨额的差价，就算有私人购置，也可通过收取荒价敛财，因此多数蒙古旗地都是官放，也就是说土地所有权在官方。”
他这么一说，赵子梧算是有了头绪：“你是说多伦县府名下本来就有很多土地？”
“准确说是奉军手里有很多官放土地，他们败退，土地可带不走，自然也就是县府的了，这些年来，锡盟、昭盟、卓盟那些王公扎萨克，还有察哈尔这几个旗的总管和多伦镇守使合谋，不知搜刮了多少土地，如今师长入主，自然成了这些土地的主人，得了天大的好处。”那木海扎布笑道。
“这土地来得还真容易！”赵子梧大为感叹。“不过既然是放垦，那总有人来经营吧？”他随即提出疑问。
“这就有两个原因了，有的土地是还没来得急放，还有一些确实已经开垦，不过这些人都和奉军有着千丝万缕的瓜葛，如今奉军势力已经退出察哈尔，这些人那里还敢待着，直接弃荒了，师长大可放心，我断言这些人绝不会再来要！”那木海扎布说道。
“那我们手里到底有多少地？”
那木海扎布有些尴尬：“师长，具体还不清楚，不过初步统计，以开垦的土地怎么也有十五万亩，还未开垦的草地怕是有二三十万亩。”
赵子梧倒吸口凉气，“这么多？你们打算怎么办？”
“除了独立师用一部分外，我们打算从外面移民过来开垦，不过那木海扎布有些不同意见，现在还没商量出一个结果。”陈淑珍插嘴道。
“哦？那木海扎布，你是怎么想的？”
那木海扎布犹豫了下，还是开口道：“我一直再想师长以前说的，不要把蒙汉分得那么清楚，都是一家人，因此，我在想，这些地都是蒙古王公从牧民手里抢占过来放垦的，这让他们的生活非常艰难，我想，就算要开垦，能不能还是以蒙民为主？尽量不要移民。”
这个问题还真要慎重，一旦移民开垦土地，就不好收回来了，赵子梧心里有个原则，要想在多伦站稳脚跟，一定要避免蒙汉对立。
“这个想法不错，陈县长，这方面我建议你多和那木海扎布沟通，蒙古各旗要是不稳，多伦是发展不起来的，我建议已经开垦的土地还是让蒙族人来耕种，实在没有耕种的地才考虑移民，那些没有开垦的地依然作为牧场，组织蒙族人来经营。”
太出乎意料了，那木海扎布断没想到这事赵子梧居然支持他，陈淑珍何等聪明，听赵子梧说完，她就明白了其中奥妙，这些地不一定像阳高一样追求最大产出，而是要作为让蒙族人能够有吃有穿的示范跳板，一旦可行，未来在察哈尔就可以全面推广。
“好，我同意，不过那木海扎布，你要注意蒙古各旗王公扎萨克的反应，他们的人大量出走来多伦，会引起不必要的麻烦，这方面我建议你和活佛多沟通，只要他支持我们，这事就能成！”
“多谢陈县长提醒，我想先期让骑兵旅的家人过来，各旗也不好不放人，咱们的骑兵兄弟也少了后顾之忧。”
“可以，不过别抽空了啊，那些地方我可没说要放弃的！”
这话露骨到极点，那木海扎布怎么会听不出来？“师长，如果是这样，那我想以多伦县府的名义和察哈尔八旗总管谈谈，也许这就是突破口。”
“行，这事你全权处理，记住，任何事都和陈县长通报一声，别引起误会。”