毛公何等人，他立刻就明白薛儒想要表达的意思，“你继续说，还有什么？”
“还有一些现象，影响到实际工作，比如在工作会议上，我问公安局长延安最近一年的案件情况，犯案人员年龄比例、犯案类型、特点等等，有些问题，公安局长答不上来，有同志就严厉批评，说他对革命事业及其不负责任，要深刻检讨。”
毛公微微露出笑容，他能够想象到会是谁批评这位公安局长，“那你觉得这个批评有道理吗？”
“作为公安局长，不了解延安的案件情况，确实有些失职，但我觉得说他对革命事业不负责任有些过了，人总会在工作中失误和犯错，也正是有失误和犯错，才让我们知道还有那些地方要改正，人是要在这样是失误和犯错中学习成长的，何况那位局长后来在思想上做了长时间的检讨，主席同志，我不相信他思想上是有什么大问题的，我了解过，我提的问题在公安局从未有要求进行统计和分析，这并不能完全怪他不了解情况。”
薛儒喝了口水，继续说道：“这还有一个例子，建设局林文英局长在向一名负责的同志了解延安道10↓，路情况，问延安有多少公路这个问题时，这位负责人也同样没能回答，这也遭到严厉的批评，其实这也是有原因的，那位负责人知道延安周边能通汽车的大路的情况，但并不清楚能够通骡马大车的道路有多少，我们来之前，也未安排进行过勘察和统计，试想这位负责同志，他哪怕想做统计的事情，没有上级安排，他一个人是不可能完成的。”
“你说的有道理，薛市长，你认为问题出在哪里？”
“主席同志，我个人认为，工作能力和思想觉悟并无直接关联，不能因为工作能力不够，而上升到思想觉悟有问题，有工作能力，又有思想觉悟当然好，可如果在只有工作能力和只有思想觉悟之间挑选，我宁愿挑选有工作能力的人。”
“也许我们有的同志，会担心这样出问题。”毛公看着他，轻声说道。
“主席同志，靠思想觉悟来管理人，缺乏准绳，管理人要靠制度，以学习来提高思想和能力，以制度来规范行为。”
“薛市长，我们会开会讨论你所说的这些问题，你还有什么意见？”
薛儒犹豫了下，说道：“主席同志，我有一个建议，只是……”
“但说无妨，不要有顾虑。”
“那好，我就直说了，中央各机构都在延安，对于市府来言，上级多，首长多，中央的各种会议、上级首长的讲话，都直接影响到市府工作，有些首长视察时，会提出很多要求，主席同志，我直言不讳，一些要求，是脱离实际的，请主席同志考虑，能否明确一下，如果不是上级下发的规章制度和工作安排，只是一些讲话和领导要求，市府仅仅作为一种建议？”
毛公笑了起来：“薛市长，你这个建议也包括我在内吧？”
薛儒点头：“是的，主席同志，如果有可能，我希望每年市府制定的全年工作计划，经市议会讨论通过后，上报边区政府审定，市府一年的工作就将围绕这个计划展开，如果主席同志和上级机关有临时重大工作交代，也恳请能够经边区政府下达，市府根据要求，制定具体计划，同样经市议会讨论通过后，上报边区政府审定，这样就能够做到工作有章可循，市府有什么困难和问题，也可在市议会讨论中提出。”
这明显弱化了市委的作用，毛公蹙眉，其实他也清楚，未来真要形成联合政府的局面，党的各级机构都将弱化，否则联合政府就无法成立，只是薛儒这一步有些大，压力不小。
薛儒也清楚这一点，党政分离，在当下延安是行不通的，他接着说道：“而市委，则更多的是肩负起检查监督和干部考察工作，平时并不干涉市府的具体工作，定期检查市府是否按照工作计划来进行，同时，也为边区政府和中央收集各种信息，为边区政府和中央安排工作提供必要的基础。”
毛公听罢，心里有底了，“薛市长，你的建议非常好，中央会认真讨论研究，尽快给你答复，在此，我只说一点，延安试点，就是要敢想敢做，错了不要紧，就怕不知道那里错了。”
薛儒露出笑容：“多谢主席同志支持，我有些话说的不好不对之处，请主席同志批评，我也会多学习……”
毛公摆摆手：“薛儒啊，我对你抱有很高期望，有些东西，你不要学这里，我们有些风气，也是有问题的，你要保持你的本色，有问题，有想法，可随时找我，说实话，管理城市和经济，我们和你们相比，确实有差距。”
“主席同志，那我就放手去做？”
“放手去做！”毛公和薛儒相视而笑。
很快，延安高层进行激烈讨论，并确定试点要敢于尝试后，一些针对延安试点工作的密集规定相继出台，而其中最为重要的，就是任何讲话、会议报告，在没有形成正式文件前，不能用于具体工作实施的依据，只有文件才是依据。此外，任何领导，不能对具体的管理工作直接提要求，只能以书面建议的形式，由边区政府收集整理后，转延安市议会，作为议案提出。
改变最大的就是延安市委，市委将不干涉市府具体工作，同时，思想觉悟不再作为干部任免的绝对因素，相反，市委在干部考察中，要进行道德品质考察，工作能力考察成为重要指标，很明显，中央高层要在延安杀一杀成天嘴上只知道揣摩中央意图，一门心思说漂亮话的人形成的一种不良风气。
碰撞是必然的，很多人都转变不过来，各种声音很多，但毛公已经在高层会议上取得共识，什么是试点？试点不是让蒙疆来个人，按照延安的方式做！边区政府很快采取措施，进行人员调整，让一批有能力，又能真正理解试点工作重要的人来延安市府工作，薛儒终于能够安心将精力放到延安的发展上来。
到十二月时，一些亮点开始凸显，杨云带人绘制了延安市农业地图，全面掌握了延安农业生产情况，随后，她以百分之二十的股权，换来阳高水泥公司的技术和设备，市府投入二十万资金，扩建了二十里铺的延安水泥厂，趁着冬季来临，由建设局负责，全力新修水利，延河上的拦水坝，水渠，以及边远地区的水窖同时动工，这是阳高成功模式的翻版，林主席早就想做了，只是水泥产量上不来，质量也无法保障，他没想到杨云敢用二十的股份去换阳高的技术和设备，毕竟投入水利，得市府出钱买单，而阳高水泥公司，轻松赚钱。
也是试点，质疑声暂时没有，都等着看结果，当然，这结果在四四年才体现，在杨云花钱买种子、买化肥等又遭人指责之后，延安四四年小麦平均亩产创纪录达到二百二十斤，民众交的公粮就让市府收获颇丰。
杨云的第二个举动就是整合延安手工业，她采取张垣曾经整合皮毛业的做法，让那些从事手工纺织、铁器加工的小作坊联合，形成了几个股份制合作企业，从而让他们有能力从张垣购入小型加工设备，产量、质量立刻提升，不但满足了延安的需求，还销售到边区各地，甚至到了甘肃、新疆一带。
杨云的第三个举动就是对延安所有公办企业的改制，以延安光华制药厂做蓝本，让出百分之四十股权，从蒙疆引入资金和技术，纺织厂成为纺织公司，被服、制衣合并成为新公司，钢铁厂扩大规模，新的机器公司建立，所有这一切，其实延安是有人提过的，只是谁都不敢迈出这一步，试点带来的机遇，不过延安高层非常感兴趣的是，杨云引入蒙疆资源，并不是完全依靠赵子赟实现的，而是和蒙疆政府控制的几大集团以外的真正私营企业合作，比如这纺织品公司，就是和穆藕初的大德纺织公司合作。
这种情况让毛公等人不是太明白，为此，毛公还特意请来杨云，从而明白大德愿意合作，除了共同赚钱外，也想通过这样的方式，促进自己的其他产品进入边区，进而影响中国西部，大德看中的有些利益，不一定是钱。
“主席同志，对于一个真正的实业家来说，信誉、名誉、影响力比赚钱更重要，在蒙疆，我们一直都这么引导和宣传。”杨云这句话是有佐证的，毛公知道，阳高水泥公司在前些天，刚刚宣布，他们将出钱在延河上修建两座桥，这便是杨云说的提高名誉，重视影响力的具体表现。
林文英在建设局工作也很出色，除了配合实业厅开始水利建设外，他花费大量时间走遍延安，考察地形和道路，并绘制了道路规划图，提出了下一年建设局将完成主要道路的修缮，第一步完成扩宽和碎石铺路，然后根据市府财政情况，逐步购买蒙疆的沥青进行硬化，至于延安城，他提出的是用青石铺路，让其回复历史风貌，同时采购水泥厂正在试验的水泥管，铺设下水道。
薛儒除了理顺市府工作外，重点抓教育，延安有众多前来的年轻人，抗大也非常热闹，人才足够，薛儒一边兴办新学校，一边开始推行夜校，请抗大学员和各机构的年轻人教民众识字、学文化，并提出了志愿者计划，请刚来延安的年轻人轮流下到各村，传授知识。十二月，延安城外，宝塔山下，边区最大的寄宿制小学校建成，毛公等人都亲自前来参加开校仪式，中央领导者知道，薛儒在培养未来，延安的未来。
观念上的碰撞依然未消除，但已经不尖锐，薛儒工作开展，石瑛的活动范围也大了许多，毛公等人和他的交流也更加深入，并且开始参加延安的一些会议，支持薛儒找毛公，是石瑛的一种试探，看延安对待试点到底是什么样的真实态度，后来的结果证明，延安确实想通过试点来探索新路子，并以此加强和蒙疆的合作。
年底，石瑛回了趟张垣，在核心领导层会议上，他向赵子赟提出，今后很多工作，可以通过办事处正式和延安交涉，作为开年第一件工作，便是朝鲜共产党的问题，石瑛希望延安能发挥其影响力，以及中共内朝鲜籍党员的作用，影响朝鲜共产党的思想和方向。
这有种取代老大哥地位的意思，毛公非常慎重，由于朝鲜共产党已被共产国际解散，毛公提出工作可以先开展，具体的方针和做法再商议，而这个工作先开展，便是在延安的朝鲜独立同盟领导者金斗奉秘密抵达张垣。