书城文学火车头震荡:宜万铁路始末
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第22章 艰难立项告功成 (1)

当项目落榜的时候

按照湖北人的设想,沿江四省联合起来,共同恳请国务院为一段恩施铁路立项,应是很有力度的。徐静黎和刘吉录一班人,苦口婆心,为此做了多少工作啊!转眼间本世纪最后一年已经到来,恩施铁路在1999年当中,总该有一个大的突破吧?

错,这回他们又错了。人算不如天算,谁也不曾想到,湖北人费尽心机的这场大谋划,却因为周边省份的一记横炮而破产:国务院责成国家计委给四省联合报告作出答复,是首先上马重庆至湖南怀庆的“渝怀线”铁路,竟然没有湖北什么事儿。

这是咋说的?唔,渝怀铁路同样由来已久——早在“三线建设”时期即有动议,“八五”期间复又被沿线湘、渝、贵等省市重新争取,此后一直未断。这条铁路的扶贫意义同样很重大,波及到重庆以下贵州、湖南大片没有铁路的贫困山区,亦可由怀庆东达上海。其投资数额与恩施铁路也差不多,都需要200多个亿。渝怀线一侧的贵州遵义和铜仁等地市,也曾经通过全国政协常委,包括“全国政协委员赴黔视察团”,请求国务院总理朱镕基给予支持,朱镕基又曾经催促铁道部给予“积极考察”;特别是重庆方面对此路长期付出了极大热忱。

而铁道部常务副部长孙永福,分管计划,他这位全国人大代表,偏偏又是重庆名额,由重庆人民选举产生出来。这就使得重庆人沾了高层许多光。还有更凑巧的事情,将命运的天平一下子向渝怀线倾斜过去:那就是在1999年上半年,一位新的重庆市市长从北京走马上任而来,这位新市长,偏巧就是原国家计委分管铁路、公路、民航大交通的副主任包绪定同志!在此之前,重庆市也好,孙永福副部长也好,原本就常常为了渝怀铁路而寻求国家计委的支持,包绪定对于此事此情原本就相当熟悉。因而,包市长上任伊始,头件大事,就是尽快将渝怀铁路变作伟大现实。没办法,我们的国情就是这样。更有传言说,重庆人跑通了四川老乡在京路线,甚至说动了李鹏夫人朱琳女士等等,不一而足。

1999年11月,渝怀铁路正式纳入国家铁路建设规划,宜万铁路一下子变得遥遥无期。那是2000年的4月25日吧,国家计委正式将渝怀铁路《项目建设书》上报国务院,明确指出要“及早形成川渝地区铁路东通道,尽快解决川渝地区铁路客运外出能力紧张的突出矛盾”,并专门说明已将此路与湖北恩施铁路作出了“长时间、大面积规划论证”和“综合分析比选”,国家计委因此决定首先安排渝怀铁路上马。而对于川汉铁路宜万段,却只是“要视其前期工作进展情况和路网发展的需要……由铁道部组织进一步论证,抓紧提出建设方案”,将来另起炉灶。

这份具有“判决书”式的国家计委建议书,同时抄送湖北省人民政府。这就好比在一场挥汗如雨的高考大战之后,别人家孩子收到了北大、清华录取通知书,而湖北人收到了落榜通知书,情绪效果反差太大,一个天上一个地下。

完了,这回算是输惨了,渝怀铁路上马,湖北恩施落榜,八年抗战,上下白忙。

省州两级铁路办,人人心灰意冷,顿感前程渺茫。徐静黎、刘吉录等人聚首邓道坤副省长办公室,大伙儿相对无言,神情沮丧。而邓道坤作为一省分管领导,同样心情沉重,多年奋争,功败垂成啊!但是,此刻的邓道坤更明白,宜万路要想起死回生,首先是他这个副省长不可发生丝毫动摇,他这里一松懈,下面干部就会丧失信念,这条铁路就会真正泡汤。只见邓道坤从沙发上霍地站起,剑眉高扬,斩钉截铁地说:“同志们,我们坚决不能放弃奋斗,我们要死马当做活马医,我们一定要把这条路救活!”

刘吉录闻言振作:“是的,我至今认为,只要国家仍然认可沿江铁路大通道的设想,恩施这一段就非修不可!”这位华中师范大学的老毕业生顽韧得很。

邓道坤接着分析道:“大家还记得吧,原先铁道部所谈意见,曾是两条铁路只上一条,当时都说上马一条,另一条就不上了,而现在呢?”

徐静黎、刘吉录当即回答:“现在是承认两条路都有价值,都应该上,很可能是一个先上一个后上的问题。”

这就对了!国家计委那份《建议书》,对咱们湖北恩施这条线仍然是肯定的,并说这条线“也能承受川渝地区向东及东南的客运交流任务,同时与襄渝线、达万线和其他沿江铁路相连,远期可形成重庆至上海的沿江铁路通道”,《建议书》认为这两条线“对改善铁路路网结构,改变沿江贫困落后面貌及区域经济开发,均有重要意义,都是社会效益明显的项目”,同时要求“由铁道部组织进一步论证,抓紧提出建设方案”,这不是希望所在吗?

据此,邓道坤副省长坚定地说:“当前,我们的工作,就是要在渝怀线上马后,继续推动恩施铁路尽快跟上,我们工作的目标没有任何改变。从兵法上看,自行减少了一个竞争对手,也是好事情嘛,大家一定要有更大的信心!”

话说到这里,徐静黎和刘吉录的腰杆子又挺了起来。最后,邓道坤副省长猛然间给了徐、刘一个大惊喜,说:“现在不但不能松劲儿,反而更要加强争项力度,我再给你们鼓一把力气,特地给你们追加活动经费50万元!我自己,还要亲自上北京跑这个项目,咱们一块儿干到底!”

徐静黎和刘吉录后来对我们回忆说:“邓道坤副省长这么一打气,好家伙,我们一块儿下楼来,觉得两条腿都有劲儿啦!”

郭大孝赴京再陈情

气可鼔不可泄。邓道坤副省长说到做到,他亲自带着恩施州新上任州委书记刘贤木,一趟一趟跑北京,跑国家计委,跑铁道部,不断为这一项目添火加温。邓老后来回忆说:“我们到了铁道部,刘志军同志当时还是副部长,我就将他的军,我说志军啊,你可是咱们湖北人啊,对宜万铁路的事情你是熟悉的,你要为老家出一把力气啊,不然,家乡人会说你坏话呦!”

刘贤木书记也豁出去了。他和州长郭大孝全力推动徐静黎和刘吉录这个工作班子,抓紧一切机会争取铁路立项。郭大孝充分利用进京出席全国人大会议的便利,继向兴平女士之后,多次直接面向江泽民和李鹏等最高官员开展工作,连续5年不放松,把一个全国人大代表的身份用到了极致——

郭大孝先生在接受采访时,介绍了他向江泽民和李鹏当面陈情这两件事,都极精彩。我按照时间顺序向读者报告:

2000年3月14日下午,李鹏委员长来到湖北代表团参加讨论。郭大孝当然不会放过这个机会。他的发言充满了湖北人特有的智慧,让人不表态都很难。他首先简要地讲清了恩施铁路所处的咽喉位置,然后话锋一转,突然述说恩施地区交通事故的严重情况,这是人们想不到的。郭大孝用惨烈的交通事故和大量的死亡人数,一下子抓住了高级听众,说不修铁路还要死更多的人!而且,死亡最多的是哪里人呢?郭大孝沉重地说:“惨死在恩施道路上的人,大都是跑来跑去的重庆人和四川人,他们都是委员长的老乡啊!”听众一怔,李鹏是四川人吗?郭大孝便补充说:“委员长的夫人朱琳女士就是四川人嘛。四川人出了伤亡事故,这笔账还得算到我们恩施头上,我们要花不少赔偿费哩!”

郭大孝的发言,牢牢地抓住了人们的注意力。李鹏认真地听,示意郭继续讲下去。郭大孝一下子又跃上了历史高度:“正是这条铁路,凝结着一个巨大的悲喜剧,晚清时期詹天佑先生修过,孙中山先生在他著名的《实业计划》中早有设想,蒋介石政府在抗战胜利以后也准备上马,毛主席、周总理更是长期高度关注这条路,可是直到新世纪了,国力强盛了,科技进步了,改革开放二十多年了,三峡大坝也快修成了,这条路却仍然停留在一张图纸上!”郭大孝拍打着手中简图,热泪夺眶而出,“尊敬的李鹏委员长啊,我们恩施各族人民的心都在滴血啊!”李鹏显然被这番话所震撼,竟然主动向郭大孝招手,要郭走到他身边去。郭大孝当即携图上前,展示铁路草图。这张图,也许仍是前头向兴平女士为江泽民展示过的那一张。现在,李鹏一边看图,一边询问情况,郭大孝和近旁的湖北省委书记贾志杰有问必答,花去好大一阵子工夫。事实上促使李鹏来了一个现场办公。最后,李鹏抬起头来,郑重地对湖北人表态说:“像恩施这样的地方,应该修铁路!”

高级领导当场在人大会议上直接表态,这种情况相当罕见。湖北人报以热烈掌声!

这位郭州长,以他的智慧和真情,打动了委员长。

湖北省长蒋祝平,也在会议期间亲自行动起来。他主动拜访了铁道部傅志寰部长和刘志军副部长,请求铁道部要在渝怀铁路上马之后,对宜万线给予支持。傅志寰部长感动地说:“好!好啊老蒋,情况我都清楚了,咱们年纪差不多,确实应该千方百计把这条路搞上去,不给后人留包袱!”

我接着讲讲郭大孝陈情江泽民的第二段故事。

2001年“两会”期间,国务院副总理吴仪陪同江泽民来到湖北代表团。郭大孝再次披挂上阵。老郭心中有数,早在1995年人大会上,本州女代表向兴平,曾经面陈江泽民作过一次汇报,江主席应该有此印象。于是郭大孝换了一个角度,把修建恩施铁路的意义引申开来,以几近哽咽的语调强化发言效果。他说:“恳请中央,恳请国务院,恳请总书记,高度关注我们鄂西、湘西和渝东,整个武陵山区——43个县市25万平方公里的人民群众,切盼修建这条铁路来发展自己,1000多万父老乡亲,至今没有脱贫啊!”郭大孝的话语力度不小,领导们一边认真听取,一边赞同地点头。乃至吴仪副总理直接呼唤:“大孝同志,你过来,到前边来嘛!”郭大孝遵命上前,吴仪便把郭大孝再一次介绍给江主席。

郭大孝只讲了一句话,就吸引了江泽民,郭说:“总书记好,这是我第三次和您握手了!”江当下好奇地问:“哦?是这样吗?”郭从容答道:“前些年,您为了解决农民卖粮打白条的问题,曾经两次视察湖北荆州京山县,我当时是那里的县委书记。”

江泽民一听此情,便愉快地说:“好啊,那咱们是老朋友啦!”

吴仪副总理真诚地对郭大孝说:“大孝同志,你刚才发言的要求,江主席都知道了,国务院也会关注的!”事情到了第二年,江泽民果然在人大会议上,公开表态支持了这条路……

会场上掌声持续不断,大家都纷纷站了起来。

郭大孝的经历令人回味。人们夸他是一位难得的好州长。但是,更多的干部包括郭大孝本人,却若有所思,高兴不起来。试想,一项本来就应该抓紧完成的紧迫工程,利国利民,并无疑义,我们完全可以通过合法化的程序和制度化的办法,推动科学论证,使工程顺利上马。而现在,大家却不得不使出浑身解数,去拼力争取主要长官的认同与支持,而一旦失去了主要首长的支持,你就办不成。这正常吗?这民主吗?这科学吗?改革几十年,我们革什么?经济在不平衡当中迅猛发展,旧有官僚体制人治社会却远未触动,基层执政干部仍处于日夜焦虑之中。那么,仅仅是一两次成功的汇报,怎能让人畅心开怀?

老国情,紧事情,谁有什么好办法呢?你消极被动等待,将更加没有出路。你焦虑归焦虑,而办事归办事,事情该怎么办,基层干部还得怎么办,除非你不办拉倒。

孙永福带来新希望

鲁迅先生说,中国的事情需要韧性的战斗,确有道理。到2001年春天里,情况发生了有利变化。盼路人的辛苦没有白费,1月27日,是农历正月初四。恩施州刘吉录他们安插在北京城里的“好朋友”,紧急送上情报说,铁道部常务副部长孙永福,将于1月30日也就是正月初七,乘火车前往湖北,对“沿江铁路大通道”做现场调研。这可是一位关键人物之关键行动,必将直接关系到铁道部对于恩施铁路的态度,切望做好充分准备,并主动出击。