4.致广大城中村拆迁户的一封公开信
尊敬的广大城中村拆迁户：
你们好！
改革开放以来，丰南的经济社会实现了持续快速健康发展，综合经济实力曾连续三次荣登河北十强县（市）、区之首，并跻身全国百强行列。人民群众在党的富民政策和区委、区政府的正确领导下，逐步过上了较为富裕的生活。
然而，在加快发展经济的同时，区委、区政府深切感到城市建设相对滞后于经济发展。为此，区委、区政府紧紧抓住省、市城镇面貌三年大变样和唐山市委、市政府行政中心南移及大南湖生态城开发建设的历史机遇，提出了“打造经济强区，建设生态水城”的战略目标和“东连、中改、西扩、南拓”的城建发展思路，拉开了城市建设大举开发的序幕，城市建设取得了初步成效。
今年是城镇面貌三年大变样的攻坚年，面对千载难逢的历史机遇，相关部门按照有关规定予以变更登记手续。
五、区政府根据拆迁时限安排，区委、区政府按照市委、市政府的指示精神，结合丰南的实际，以改善居民生活居住环境、提升城市品位、提高群众幸福指数为出发点，作出了强力推进城中村拆迁改造的战略部署。实施城中村拆迁改造工程是加快融入唐山市城市中心、建设生态水城的重要举措，是区委、区政府心系百姓、为民谋福的惠民工程，更是广大城区居民热切期盼的强烈愿望。同时，对促进消费、扩大内需、培育新的经济增长点，实现经济社会平稳较快发展将起到巨大的推动作用。广大居民房屋改造后的楼房市场价值必然会大幅度提升，改造区域的广大居民将享受到城市建设、科学发展的丰硕成果。
目前，大规模城中村改造拆迁的攻坚战已经打响。为了更好地把这项利在当代、功在千秋、造福百姓的惠民工程落到实处，使这项合民心、顺民意的惠民工程尽快完成，区委、区政府专门成立了城中村改造拆迁指挥部，并从区直和乡镇抽调1400多名机关干部包村入户，协助动迁，全党全民动员，举全区之力，打一场城中村改造拆迁的攻坚战。指挥部全体工作人员将以公开、公平、公正、高效的工作态度，竭诚为广大拆迁居民做好政策解释、法律咨询、房源信息提供和组织动迁等各项服务工作。希望广大拆迁户切实树立识大体、顾大局的全局观念，积极响应区委、区政府的号召，全力支持配合拆迁改造工作，用自己的实际行动，为建设我们美好、幸福的家园作出积极贡献。
5.在全区城镇面貌三年大变样暨城中村改造拆迁动员大会上的讲话
同志们：
区“两会”刚刚结束，此次城中村大规模改造拆迁拟分两批实施。首批拆迁范围为丰南镇五、六、七、八街，我们立即召开全区城镇面貌三年大变样暨城中村改造拆迁动员大会，会议范围之大、人员之多、规格之高，在我区城建工作的历史上是没有的，这充分体现了这项工作在全区整体工作中的重要地位，也足以表明区委、区政府高标准打造经济强区、建设生态水城的信心和决心。今天的大会既是改造拆迁的动员会、部署会，也是所有参战单位的誓师会。这次动员大会，可以说吹响了丰南区城中村改造拆迁的冲锋号，拉开了丰南区新一轮大发展、快发展的序幕。刚才，玉国同志全面部署了城中村改造拆迁工作，振文同志宣读了《城中村改造居民住宅拆迁安置补偿方案》，区纪委、组织部、公安局、丰南镇和五街党支部等单位做了表态发言，讲的都很好，我完全赞同。
下面，就做好城中村改造拆迁工作，我讲以下几点意见。
一、统一思想，抓住机遇，充分提高对城中村改造拆迁重大意义的认识城市建设发展的过程，就是一个不断改造拆迁、完善提升的过程。城中村改造拆迁，事关丰南生态水城建设和人民群众幸福指数提升，事关全区科学发展、跨越发展大局。
八、本通告自发布之日起施行。
第一，实施城中村改造拆迁，是抢抓机遇、建设生态水城的战略之举。大南湖开发建设和唐山市行政中心南移，对违反上述规定所造成的一切损失，使丰南区真正变成了城市中心，给我区城市建设发展带来了千载难逢的机遇。抓住这一机遇，我们大手笔编制了《丰南分区规划》，城区规划面积扩大一倍达到41.77平方公里，规划人口达到38万人，确定了用2～3年时间把丰南建成“生态水城”的奋斗目标。当前，市行政中心南移迁建工程即将实施，大南湖开发建设和路南大规模改造拆迁强势推进，给我们丰南区创造了外部优势环境。实施城中村改造拆迁，就是要使丰南城区与市中心区开发建设融为一体，拓展空间，对接功能，吸引人流、物流、资金流汇聚，实现借势发展、借力提升，真正把丰南城区打造成大南湖和市行政中心区的消费旅游中心、文化娱乐产业聚集区，给城区人民一个更加舒适的生活空间和更加优越的创业舞台。
第二，实施城中村改造拆迁，是打造环境、彻底改变城区落后现状的必然选择。近年来，我区不断加大基础建设和环境整治投入力度，全区城镇面貌有了较大改观，但城市品位、建设档次、服务功能等各个方面仍有较大差距。特别是位于老城区中心位置的城中村，聚集了大量人口和城市经济，具体拆迁时间根据与开滦集团协商情况确定。
三、拆迁居民房屋按照《丰南区城中村改造居民住宅安置补偿方案》给予合理补偿。
四、自本通告发布之日起，一直以来未能得到很好的改造和建设，基本上还是震后所建平房，三十多年没有大的改变。这与我区快速崛起的生态水城的整体氛围极不相称，与我区经济总量在全市、全省所占的位置极不相称。在加速推进“两湖、三河”环城水系建设的基础上，实施城中村改造拆迁，就是要在高标准开发建设新城区的同时，利用新城区开发建设的收益，加大老城区改造拆迁投入，加快提升老城区城市品位，完善人居功能，尽快消除丰南城区与唐山市中心区、老城区与新城区之间的两个痕迹，从根本上改变丰南老城区“脏乱差”的状况。
第三，实施城中村改造拆迁，是造福百姓、全面提升城区居民生活质量的根本要求。人民群众的幸福，是我们执政的最大心愿、最大追求，也是最终目的。这次城中村改造拆迁，所有参改者都是受益者。一方面，我们站在百姓利益角度，科学合理地制订了拆迁安置补偿方案，政府在改造拆迁工作中免收合法权限内一切费用、不拿收益，最大限度地保证居民住宅大幅增值、经济受益；另一方面，改造拆迁清腾土地，由行为人自负。
国土、建设部门停办、停发拆迁范围内的土地使用权证和房屋所有权证。工商、税务、卫生防疫等部门在拆迁范围内停发一切营业执照和许可证，实施大规模整体商住开发，将打造成为功能完善的生态居住和特色商业区，真正使城中村居民过上高标准的城市生活。
我们这次城中村拆迁，是丰南拆迁面积最大、受益群众最多的一项历史性工程，所有参改群众将全部告别窄屋陋巷和旧有的生活方式，生活质量将由此发生质的变化。
总之，实施城中村改造拆迁是战略工程、实事工程、民生工程，全区各级组织、各级干部一定要从发展大局和战略高度，深刻认识改造拆迁的重大意义，以一流的干劲、一流的作风、一流的精神状态，全力打赢城中村改造拆迁攻坚战。
二、切实站在维护百姓利益的角度，真正做到阳光拆迁、和谐拆迁、平安拆迁城中村改造拆迁事关群众切身利益，群众有这样或那样的想法，完全可以理解；有这样或那样的合理要求，也要认真研究解决。在工作中，我们一定要换位思考、带着感情，切实站在维护百姓利益的角度，在客观上尽最大的责任，主观上尽最大的努力，坚持依法依规、扎实高效地推进改造拆迁各项工作的实施。希望广大涉及拆迁居民积极支持配合拆迁工作，确保如期完成拆迁。
（一）广泛宣传，努力营造更加浓厚的拆迁氛围。一项工作不管多么繁杂、多么难干，只要群众的思想认识到位，白石庄村区域内的居民住宅房屋；第二批拆迁范围为列入开滦集团压煤搬迁区域的东、西王家河村村址范围内的居民住宅房屋。具体拆迁对象以实际入户动迁通知为准。
二、拆迁时间。
首批拆迁范围内的居民住宅于2010年3月16日至26日完成拆迁协议签订并组织拆除；第二批拆迁范围内的居民住宅确保2010年6月底前拆除，只要群众的力量凝聚起来，就没有克服不了的困难。要进一步加大力度，创新方式，大张旗鼓地宣传城中村改造拆迁的重要意义和改造拆迁后人民群众获得的巨大经济利益，让人民群众深刻认识到这次整体连片改造是千载难逢的发展机遇，是史无前例的惠民工程。要重点做好拆迁补偿安置方案和相关政策的宣传，做到家喻户晓，人人皆知，赢得人民群众的理解和支持，尽快实现早拆迁、早建设、早回迁、早受益的目标。新闻宣传部门要充分利用广播、电视、网络、宣传车等载体，通过开设城建专栏，举办专题节目，出动宣传车辆，悬挂标语口号，全方位、多层次地把声势营造起来，把舆论烘托起来，把士气鼓舞起来，使广大干部群众在思想上得到升华，观念上得到更新，认识上得到统一，在全区形成“人人支持拆迁、人人参与拆迁”的浓厚氛围。
（二）依法依规，确保公平公正、公开透明。凡是这次拆迁安置的对象，提前组织相关单位按照职责分工逐户进行丈量登记和证据保全，不论涉及到谁，都要严格按照政策办事，做到依法、公开、公平、透明，坚持“一把尺子、一个政策、一视同仁”，做到政策面前人人平等。要严格按程序办事、按规矩办事、依法办事。要坚持阳光拆迁，把政策给群众讲清楚，保障群众的知情权，增加工作的透明度，让老百姓自始至终清清楚楚、明明白白，打消顾虑，主动拆迁。
（三）以人为本，切实解决群众的实际困难。故土难离，涉迁群众将离开世代居住的房屋，我们要充分理解他们的心情。要把涉迁群众当做我们自己的亲人，设身处地的为他们排忧解难。对年迈多病的老人，要积极主动的帮助他们联系房源，既要考虑房屋层次，又要兼顾出行、就医等是否方便；对把土地收入作为唯一生活来源的村民，要把就业援助作为重点，千方百计地为其提供就业岗位，确保回迁过渡阶段基本生活有保障；对经济确实困难的家庭，要通过民政救济、慈善捐助等形式，任何单位和个人不得在拆迁范围内新建、扩建、改建建（构）筑物，加大帮扶力度；区教育局对涉迁居民的子女入学，要妥善安排，全力协调，给予支持。总之，我们必须切身体会涉迁群众的困难，把工作做得细之又细，让广大涉迁群众真正体会到党和政府的温暖，最大限度地减少拆迁难度和阻力，使群众拆得顺心、搬得安心。
（四）强化措施，全力维护社会和谐稳定。要向群众广泛讲解相关政策、法规，提高群众知法、懂法、守法的意识，引导群众正确认识改造，正确对待拆迁，理性反映问题。要完善信访稳定工作预案，采取分级负责的办法，层层落实信访责任，畅通信访渠道，及时解决问题。对重点户、重点人，要加大工作力量，安排专人负责稳控。要开展多层次的法律宣传与服务，全方位开展矛盾纠纷排查调处，着力解决影响改造拆迁的社会治安和社会稳定问题，并按程序办理拆迁安置补偿各项手续。
七、对经反复做工作仍坚持无理要求逾期不签订拆迁协议的被拆迁户，拆迁人依据有关拆迁法律法规，申请人民法院依法强制拆除；对扰乱拆迁工作秩序，妨碍拆迁工作正常实施的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》给予处罚，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
六、实施城中村拆迁改造工程是提升城市品位、优化城市环境、提高居民幸福指数和实现城镇面貌三年大变样的重要举措，坚决杜绝大规模集体上访、群体性事件和恶性事件发生。对群众反映的问题，只要符合政策法规的规定，必须及时、妥善解决，不符合规定的，要耐心细致地做好群众工作，做到既讲策略、又讲原则，决不能与群众发生冲突。对那些破坏、阻碍拆迁工作的违法人员，公检法等部门要提前介入，摸清情况，及时固定证据，依法严厉打击。
三、全民动员，合力攻坚，确保城中村改造拆迁目标任务圆满完成这次城中村改造拆迁时间紧、任务重、难度大，对全区干部队伍来讲，是一次执政理念、组织能力和工作作风的集中检验。我们要以“不干则已，干则一流”的坚定信念，大家一条心、上下一个调、全区一盘棋，坚决打赢这场硬仗。
一要协调联动，合力攻坚。区委、区政府成立区城中村改造拆迁工作指挥部，区四大班子领导、“法检”两长及各乡镇、胥各庄街道、区直各单位抽调干部进行混合编组，组成若干专职工作组和动迁组，进村入户做动员、搞拆迁。区四大班子领导、“法检”两长作为分包领导，东、西湖，要把拆迁工作作为当前一项主要任务，切实发挥作用，靠前指挥，身临一线督导拆迁。各工作组组成人员都是原单位的精兵强将，并由各单位一把手带队。这次抽调原则上脱离原工作岗位，要集中精力、专心致志，全力以赴促拆迁，分片包户搞拆迁，各地各单位不得以任何理由私自把被抽调的同志调回。全区广大党员干部，特别是机关干部在拆迁中要率先垂范，做到“三带头、三不准”，即带头主动自拆，不准拖整个工作的后腿；带头支持拆迁，不准说、不准做不利于拆迁工作的话和事；带头做好亲朋好友的工作，不准说情、打招呼、写条子。各地各单位领导干部要做好涉迁职工的组织动员，教育引导其积极配合全区工作，主动拆迁。
二要转变作风，真抓实干。一是必须打造一支过硬的队伍，要克服“老好人”思想，敢于叫真，敢于坚持标准、坚持原则，对既定的方针不折不扣执行，另选地点进行经营的，充分保证把各项措施落到实处。二是必须做过细的工作，提倡事必躬亲，深入基层，深入第一线，面对面地去做群众工作，耐心细致地去做被拆迁户的工作。三是必须迅速行动，要克服拖沓、懈怠思想，树立“机不可失、时不我待”的机遇意识，迅速组织，强势推进，争取在较短的时间内取得显著的成效。
三要严肃纪律，廉洁拆迁。抓好改造拆迁工作，严格的纪律是保证。参与拆迁的党员干部和工作人员要严格执行工作纪律，确保政令畅通；要按照统一部署，准确理解、把握、执行改造拆迁政策，不随意表态，不乱开口子；要做到廉洁拆迁，干净做事，坚决杜绝以权谋私行为。纪检监察部门要设立投诉箱和举报电话，实行全过程督查，严肃查处拆迁工作中的各种违法违纪行为