积极开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动
当前，一些领导干部在如何对待人民群众上存在一些不容忽视的问题：如一些党员干部宗旨观念淡薄，摆不正与人民群众的关系，高高在上、漠视群众；有的不关心群众疾苦，不尊重群众的意愿，不是真正地帮助群众解决实际困难和问题，而是置群众于“被服务”的境地；也有的把个人名利看得过重，缺乏为人民服务的精神和热情，甚至跌入贪污腐败的泥坑；在个别部门和单位，形式主义、官僚主义严重，违背群众愿望、侵害群众利益的现象时有发生。这就提醒我们，加强宗旨观、群众观、权力观教育，引导广大党员干部进一步牢固树立全心全意为人民服务的宗旨和以人为本的执政理念，是一项必须抓紧抓好的重大任务。
因此，十八大报告中提出了一个重要的新举措，就是要“围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动”，从而着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。这是一项新的实践活动，也是一项长期的任务。在执政的条件下，党必须忠实地代表全国各族人民的利益，坚持全心全意为人民服务的宗旨，把以人为本作为党的核心价值观，把以人为本、执政为民的理念贯穿到党的全部实践活动中去。这就要求党在任何时候和任何情况下，都必须紧紧依靠工人阶级和最广大的人民群众，坚持尊重社会发展规律与尊重人民历史主体地位的一致性，坚持为崇高理想奋斗与为广大人民谋利益的一致性，坚持完成党的各项工作与实现人民利益的一致性。
一、党内集中学习教育活动回顾
党的集中教育一般是在重要的历史时刻，为了解放和统一全党全国各族人民的思想，领导全国各族人民实现历史使命而开展的自上而下的大规模教育活动。
（一）改革开放前的党内集中学习教育活动
改革开放前的党内集中学习教育活动主要有：1941至1945年的延安整风运动、1947至1948年的“三查、三整”运动、1950年的整风运动、1951至1954年的政党运动、1957年的反右派斗争、1959年的“反对右倾机会主义”运动、1963年的社会主义教育运动、1966至1976年的“文化大革命”。
延安整风运动是党历史上第一次集中教育活动。抗日战争时期，中国共产党在延安和各抗日根据地开展了整顿党的作风，进行马克思列宁主义教育的运动。为了提高全党的马列主义水平，纠正党内的各种非无产阶级思想，毛泽东于1941年5月和1942年2月，分别作了《改造我们的学习》、《整顿党的作风》和《反对党八股》的报告，号召全党反对主观主义以整顿学风、反对宗派主义以整顿党风、反对党八股以整顿文风。同年6月，中共中央宣传部发出了《关于在全党进行整顿三风学习运动的指示》，从此开始了全党范围的整风运动。运动的宗旨是“惩前毖后，治病救人”。1945年4月，中共六届七中全会通过了《关于若干历史问题的决议》，对大革命失败后党内重大历史问题作出了系统总结。通过整风运动，提高了党员的马列主义理论水平，全党达到空前的团结和统一，为夺取抗日战争和民主革命的胜利奠定了思想基础。20世纪40年代的延安整风，是中国共产党历史上一次全党范围的普遍的马克思主义教育运动，也是一次伟大的思想解放运动。通过延安整风，中国共产党不仅初步确立了实事求是的思想路线，破除了将苏共经验和共产国际指示神圣化的教条主义，而且还将马克思主义中国化的第一个理论成果—毛泽东思想确定为党的指导思想，从而极大地推动了马克思主义中国化的进程，对中国革命和建设事业产生了深远的影响。
1950年开展的整风运动，是建国后党开展的第一次大规模党内集中学习教育活动。1950年5月1日，中共中央发出《关于在全党和全军开展整风运动的指示》。《指示》要求全党结合总结工作，学习文件，开展批评和自我批评，克服全党，首先是领导干部中存在的以功臣自居的骄傲自满情绪、官僚主义和命令主义的作风，以及少数党员干部贪污腐化、政治上堕落颓废、违法乱纪等错误，改善党和群众的关系。5月24日，毛泽东在《关于指导全党整风运动问题给胡乔木的信》中指出，全党整风运动已成为当前一切工作向前推进的中心环节。整风的重点是各级担负领导工作的党员干部，特别是高级干部。整风开始后，运动自上而下，有计划地进行。整风的过程，一般是首先进行思想动员，明确整风的目的、意义和要求。其次，学习指定的文件。然后，密切结合各项工作任务进行检查，分析情况，开展批评和自我批评。这是整风中最重要的一个阶段。最后，进行整风总结，研究改进工作作风的办法。经过半年的整风，各级干部作风有了很大改变，从而加强了党和人民群众的联系，为巩固新生的人民民主政权奠定了良好的组织基础。
改革开放前，党的历次集中教育活动立足当时历史条件，解决了一些突出问题，在统一思想、解决少数人腐败等问题上起到了一定的积极作用。一是延安整风运动在党的历史上首次确立了马列主义的普遍真理和中国革命具体实际相结合的原则，确立了实事求是的思想路线。二是活动纯洁了党的组织，改进了党的作风，使党在思想上、政治上和组织上有了更大进步。三是建国后的几次集中教育活动，加强了党和人民群众的联系，为巩固新生的人民民主政权奠定了良好的组织基础。四是查处了一批有贪污浪费行为和官僚主义现象的党员干部及少数腐化变质分子，增强了党的战斗力。与此同时，这一阶段党的集中教育活动给我们留下了弥足珍贵的深刻教训。在很长一段时间内，党习惯于通过政治运动解决党内存在的一些突出问题，在特定历史条件下也曾取得一定效果，但却容易使民主法制遭到破坏，造成打击面扩大化的严重后果。十一届三中全会以来，党果断停止了通过政治运动达到教育目的的做法。从“运动”到“活动”，是党的集中教育史上的一大变革，一大进步。
（二）改革开放以来党内集中教育活动
改革开放以来，党已先后开展了七次大规模的集中教育活动，即：1983年至1984年整党活动、1992年学习邓小平南方谈话活动、1996年至2000年“三讲”教育活动、2000年底至2002年全国农村“三个代表”重要思想学习教育活动、2005年至2006年保持共产党员先进性教育活动、2008年至2010年的深入学习实践科学发展观活动、从2010年5月开始到2012年7月的“创先争优”活动。
2000年12月至2002年5月的全国农村“三个代表”重要思想学习教育活动是进入新世纪第一次大规模党的集中学习教育活动。在农村开展“三个代表”重要思想学习教育活动，是实现党的十五届五中全会确定的发展目标，加快农村发展的需要；是巩固和扩大县（市）“三讲”教育成果，解决当前农村存在的突出问题的需要；是在农村基层组织连续六年集中整顿和建设的基础上，进一步提高农村基层干部素质和基层组织建设水平的需要；同时，也是推动全党深入贯彻党要管党、从严治党的方针，推进党的建设新的伟大工程的需要。经过各级党委的共同努力和广大农村基层干部的积极参与，学习教育活动取得了明显的成效，基本达到了中央关于“让干部受教育、使农民得实惠”的要求，促进了农村的改革、发展和稳定。
根据党的十七大的部署，2008年9月开始在全党开展深入学习实践科学发展观活动。9月19日，胡锦涛在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班开班式上发表重要讲话，提出学习实践活动总的要求是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织广大党员特别是各级领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。到2010年2月，学习实践活动暂时告一段落。这次学习实践活动，是深入贯彻落实党的十七大精神、坚持用中国特色社会主义理论体系武装全党、推进马克思主义中国化时代化大众化的一次富有成效的实践，是深入贯彻落实科学发展观、积极应对国际金融危机冲击、推动经济社会又好又快发展的一次富有成效的实践，也是加强和改进新形势下党的建设、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的一次富有成效的实践，对推进党的建设新的伟大工程和中国特色社会主义伟大事业具有重大现实意义和深远历史意义。
作为集中解决党在政治、思想、组织、作风等方面突出问题的重要措施和途径，改革开放以来党的集中教育活动强化“两个服务”：一是为推进理论武装和创新发展服务，二是为实现党的中心任务服务。党十分重视理论武装和理论创新工作，30多年来开展的党内集中教育活动，都是用马克思主义中国化理论最新成果武装党员、教育干部的过程。以经济建设为中心的社会主义现代化建设是当前乃至整个社会主义初级阶段全党全国的中心任务，为实现党的中心任务服务是党内集中教育的核心，30多年来每次集中教育紧贴党的中心工作，体现了为党的中心工作服务的根本要求。改革开放以来党内集中教育活动不断深化，呈现出新的特点：一是在强化思想教育的同时，更加注重思想教育成果与实践成果的有机统一，在实践领域进行了积极探索。二是坚持以人为本，更加注重人民群众的积极有序参与，把活动目标定位在取得实效和建设群众满意工程上。三是更加注重正面教育、自我教育，不纠缠历史旧账。四是更加注重长效机制建设，党中央不仅重视集中教育活动的实效性，而且十分重视活动成果的总结和转化应用，探索巩固、扩大教育成果的有效机制。
二、党内集中学习教育活动的经验与启示
我们党在领导革命、建设、改革的实践中，历来坚持根据形势和任务的新变化、时代发展对党的建设的新要求，在全党开展马克思主义集中教育活动，以更好促进党和人民事业发展。尽管不同时期开展的集中教育活动背景、任务、内容、做法有所不同，但每一次都紧紧围绕党的中心任务来谋划、来推进、来检验，把集中教育活动作为解放思想、统一认识、振奋精神、凝聚力量、攻坚克难、推进工作的总动员，使全党创造活力和奋进动力得到广泛激发；每一次都突出理论武装的重要作用，做到党的理论创新每前进一步、理论武装就跟进一步，教育引导广大党员、干部感情上真诚认同、政治上坚定信仰、行动上自觉运用马克思主义中国化最新成果，使党的创新理论得到广泛普及；每一次都从人民群众最关注最盼望的问题抓起，立说立行，边整边改，以实际行动取信于民，保持党同人民群众的血肉联系，使党群关系、干群关系得到广泛改善；每一次都运用批评和自我批评的武器，着力解决党员、干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，动员群众广泛参与，认真清扫政治灰尘，保持党的肌体健康，使广大党员、干部的党性修养和作风养成得到广泛提高。实践证明，适时在全党开展集中教育活动是运用马克思主义建党学说加强党的建设的重大举措，是保持和发展党的先进性的伟大创举。我们要根据实践的新发展，紧密联系党的建设新实际，坚持和运用好这一成功做法。
（一）把学习马克思主义理论放在首位
我们党是以马克思主义理论为指导的马克思主义政党，离开马克思主义这个灵魂就谈不上先进性。开展党内教育活动最根本的就是要运用马克思主义的立场、观点和方法分析解决社会矛盾和党内存在的问题，把马克思主义理论与中国的实际更好地结合起来，实事求是地解决中国革命、建设和改革中面临的问题。因此，我们党开展的历次教育活动总是把学习马克思主义理论放在首位，确定若干篇马克思主义的经典文献为主要学习材料，规定相当的时间进行学习。学习马克思主义理论最根本的是学习和掌握马克思主义的立场、观点和方法，在解放思想中统一思想，用发展着的马克思主义指导新的实践。
（二）重点解决党内存在的突出问题
相较经常性的党内教育，党内集中教育活动具有持续时间较长、投入多、要求严、内容广等特点。同时，由于各次教育活动是在特定历史条件下进行的，在教育内容、教育目标上均有明显差异。然而，坚持理论联系实际的原则，以解决党内突出问题为重点，改善和加强党的整体建设的做法却是始终如一的。从实践看，这个原则贯彻体现得越好，越有助于增强党内教育活动的有效性。延安整风之所以取得突出成效，很重要的一条原因就是创造性地提出并贯彻了理论联系实际原则，从端正学风入手，认真总结了党的“左”、右倾错误的经验教训，在普遍提高党员特别是党的高级领导干部马克思主义素养基础上，重点解决了党的思想路线问题。在党内集中教育活动中，若不是着眼于重点教育全党，密切联系党内实际，提高党员的思想认识水平，解决党内的突出问题，而把组织处理放在突出位置，就可能把教育活动引导到靠运动治党的路子上，往往也会影响教育的整体效果。
（三）遵循民主集中制原则开展活动
我们党是按照民主集中制原则组织起来的，实行民主基础上的集中和集中指导下的民主。由于受封建文化和传统计划体制的影响，党内民主在实际生活中的体现并不理想。与平时相比，在历次党内集中性教育活动中，为了切实解决问题，充分调动广大党员的积极性和主动性，比平时更加强调发扬党内民主，走群众路线。在延安整风期间，我们党创造了批评与自我批评，有则改之、无则加勉，惩前毖后、治病救人，密切联系群众、接受群众监督等一系列好的做法，这不仅使整风取得重大成效，而且成为党的优良作风而不断传承。在此之后进行的党内历次教育活动中，总是把发扬党内民主、走群众路线贯穿始终，把批评与自我批评、听取群众意见列为必经阶段和解决党内问题的基本方式，引导党员自觉革命、自觉接受组织与群众的批评教育，促进党内教育的深化。
（四）坚持以保持先进性和纯洁性为核心诉求