党的先进性和纯洁性是党安身立命之本，发展壮大之基。党的自身建设的任何活动都应当牢牢把握这个核心，须臾不可偏离。在抓好党的经常性建设过程中，我们党之所以要投入相当的精力适时开展集中教育活动，其根本目的还是为了保持党的先进性和纯洁性。党的先进性和纯洁性是具体的、历史的，是随着时代发展而不断发展的，在不同历史时期、历史阶段有着不同的内容和要求。因此，历次党内教育活动的具体内容都是因时制宜而有所不同的。如延安整风侧重解决的是党内学风问题；而“文革”后进行的整党，着重解决的是十年动乱遗留下来的党内思想不纯、作风不纯、组织不纯问题。尽管内容有所不同，但都是以扞卫党的纯洁性和保持党的先进性为核心的。我们党曾经开展的先进性教育活动，直接切入了这一核心，既反映了我们党对自身建设规律认识的深化，也具有明确的针对性。
（五）坚持继承基础上的创新
继承性主要是指继承党内整风的传统，创新性主要是指创新集中教育活动的内容、活动形式和载体。没有对革命历史传统的继承，创新就失去了基础和前提；也只有在继承的基础上创新才具备条件、创造出活力。延安整风极大地推动了用毛泽东思想武装全党的进程，促进了中国新民主主义革命任务的顺利完成。历史告诉我们，马克思主义政党在取得政权以后，必须始终加强执政能力建设、先进性和纯洁性建设，必须始终注重抓发展。因为发展是党执政兴国的第一要务，是解决各种问题、不断提高人民群众的物质文化生活水平、推动社会前进的根本办法。当前和今后，我们都必须按照科学发展观的要求，努力实现经济社会又好又快的发展，只有这样，党才能永葆先进性和纯洁性、执政地位才能得以巩固。坚持继承性与创新性的统一，还体现在活动内容及活动形式和载体的不断丰富与创新上。要通过党校培训、专题报告、理论学习与研讨、党委（总支）中心组理论学习等形式加强党员的党性教育，提高集中教育的实效性，巩固集中教育的成果。
三、开展群众路线教育实践活动的时代背景
中国共产党同人民群众90多年生死与共，建立了血肉联系。人民群众的拥护和支持是我们党的力量源泉和胜利之本。不断巩固和加强这种联系，是党领导中国革命、建设和改革走向胜利的最可靠保证。中国共产党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。开展群众路线教育实践活动，核心的目的就是要全力克服脱离群众的危险，这事关党的生死存亡。在改革开放和发展社会主义市场经济过程中，中国共产党同人民群众的血肉联系没有变、也不会变，但一些地方、部门和领导干部脱离实际、脱离群众的问题却在凸显。从现实情况看，联系群众的制度、措施和办法不可谓不多，但脱离群众乃至严重脱离群众现象已经带有某种普遍性，因干群矛盾激化引发的社会矛盾和群体性事件呈逐年增多趋势。
近些年来，面对世情、国情、党情的深刻变化，有些党员干部理想信念模糊了、动摇了，甚至认为用不着搞社会主义、共产主义，党的宗旨可以变了、应该变了，不是全心全意为人民服务，而是全心全意为个人和小圈子服务，这就从根本上脱离了群众。明确坚持并在执政活动中、在党员干部思想和行动上全面体现和落实党的理想信念和根本宗旨，才能克服脱离群众的危险。社会上流行称党员干部为“官员”，有些党员干部也处处以“官”自居，认为自己执政掌权天经地义，权力并非人民赋予，而是上级赋予，以大权在握“管”老百姓自鸣得意，官僚主义恶性膨胀，“不怕群众不满意，就怕上面不注意”，这就从根本上脱离了群众。明确坚持并在领导和执政活动中、在党员干部思想和行动上全面体现和落实人民当家作主，才能克服脱离群众的危险。
群众立场、群众观点、群众路线是中国共产党的根本立场、根本观点、根本路线。共产党人置身于人民群众之中，而不是高踞于人民群众之上。先当群众的学生，才能当群众的先生。服务群众，才能领导群众。坚持人民是真正的英雄，尊重群众首创精神，从群众中汲取智慧和力量，就能得到群众的信赖、拥护和支持，就不会脱离群众。近些年来，“精英治国”思潮泛滥，有些党员干部认为自己高贵高明，老百姓“低贱愚昧”，或拒之千里，或恩赐施舍，这就从根本上脱离了群众。明确坚持并在领导和执政活动中、在党员干部思想和行动上全面体现和落实党的群众立场、群众观点和群众路线，才能克服脱离群众的危险。
中国共产党是马克思主义先进政党，始终秉持人民创造历史的马克思主义立场和理念。坚持一切为了人民、一切依靠人民，就能得到群众的信赖、拥护和支持，就不会脱离群众。近些年来，有些党员干部认为今天党和群众的关系还是封建时代的君主臣民关系，不承认工人阶级和广大劳动群众是国家、社会和自己命运的主人，视群众为异己和奴仆，这就从根本上脱离了群众。明确坚持并在领导和执政活动中、在党员干部思想和行动上全面体现和落实人民主体地位，才能克服脱离群众的危险。
四、开展群众路线教育实践活动的基本要求
（一）改进工作方法
群众路线的根本在于动员、领导和组织群众，能否做到依靠群众、为了群众、从群众中来并到群众中去是党的具体工作内容、方法与成果的根本标准。这要求，党在具体的工作中必须摆脱空谈空想，更多地关注实际工作；党员干部必须深入群众中间，考察群众，接触群众具体生活；党在工作中不能以自我为中心，而应时刻关心群众的需要和情绪；此外，党还必须在工作中选择灵活多样的、适合的具体工作方式。党的任何工作从根本上说都是为了群众，都与群众的利益和解放之间有着深刻的关联，因此“群众路线”作为工作方法也不仅仅体现在党与群众所发生的具体动员、组织和领导的关系中，党的任何工作中都必须体现和坚持这种工作方法的要求。
（二）提高认识水平
党的正确的认识主要不是来源于党员干部自身的“认识实践”，而是来源于对“群众实践”的“认识”，党员干部思想和意识形成的材料来自群众实践及其对于群众实践的直接而深入的接触。认识源于实践，对共产党来说，就是党的正确认识从根本上来源于群众的实践，而认识的具体形成、综合和发展则表现为党的作用，党在这一过程中既需要不断接触群众的实践，又需要领导、推动和反作用于群众的实践，以使其更好地产生、落实并验证党的认识。在党的认识过程中，群众和党都是不可或缺的，没有群众的实践，认识便无法开始，但如果没有党对于认识过程的掌握，也便无法形成真正的认识，甚至连实践本身也无从开展或者失去其根本价值。党要形成、发展和验证某种认识，就必须接触和深入群众的实践。当然，仅仅接触和深入群众的实践并不是认识的全部过程，并无法形成正确的认识，除此之外还必须通过党从理论上对于群众实践的集中化和系统化，更重要的是，将这一集中化和系统化的理论作为群众实践发展的导向，为群众实践所坚持的同时为其所检验，而后又形成新的认识，指导新的实践。
（三）优化工作作风
工作作风强调党在工作中的态度问题，党对于群众的工作主要表现为领导工作，这里的工作作风也主要表现为党的领导作风：“群众路线是我们根本的工作路线，也是我们根本的领导作风和工作方法。坚持群众路线，就能保证党同群众的血肉联系，保证党的各项工作的成功。”就党对于群众的工作作风而言，党虽然是群众的领导者，但党并不能凌驾于群众之上，党在领导群众的同时必须注意自己对待群众的态度，要以谦虚谨慎、戒骄戒躁的态度对待群众。党自身和无产阶级作为政治社会发展的根本领导者，而且将代表社会中最大多数人的利益，实现最大多数人的解放作为自己的根本宗旨。虽然这种价值取向在不同时期的政治思想中，尤其是马克思主义的政治理论中并不乏见，但是正是由于“群众路线”的提出、发展和运用才使得这种价值取向更为明确，当然“群众路线”不仅仅是一种价值取向，而且有着更为丰富和具体的诸如认识论、工作方法、工作作风、组织原则等方面的内容和表现形式，这使得“群众路线”作为党的价值取向能够得到更好的落实。
（四）增强组织原则
党的根本组织原则是民主集中制，这是“群众路线”在党的生活中的表现和应用。民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主的有机统一，就党的生活中的民主集中制而言，党的领导、中央和上级组织既要发挥党员、地方和下级组织的主动性和积极性，又要对后者进行必要的领导与集中，这与“群众路线”逻辑中党与群众的基本关系是一致的。民主集中制不仅表现为民主基础上的集中和集中指导下的民主的结合，它往往也表现为从群众中来，到群众中去与坚持真理，修正错误以及集中起来，坚持下去等，这些内容从根本上看都是统一的，都与民主集中的这一组织原则构成一致性。因此，先民主后集中，从群众中来，到群众中去，领导与群众相结合既是民主集中制，又是“群众路线”的基本要求。
五、开展群众路线教育实践活动的目标诉求
（一）把活动成果转化为推动发展的实际能力
推动理论学习，提高全党理论素养，是一项重大的政治任务。要坚持把党的思想理论建设放在首位，继续认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，在实践中不断丰富和发展中国特色社会主义理论体系，努力开拓马克思主义新境界，切实提高全党改造主观世界和客观世界的能力。要坚持按照建设马克思主义学习型政党的要求，完善学习制度，丰富学习内容，创新学习方法，努力把各级党组织建设成为学习型党组织、把各级领导班子建设成为学习型领导班子。要坚持教育引导广大党员、干部牢固树立重视学习、善于学习、终身学习的观念，自觉学习社会主义核心价值体系，自觉学习党的路线方针政策和国家法律法规，自觉学习现代化建设所需要的各方面知识，不断提高理论素养和知识素养。各级领导干部要带头学习，先学一步、多学一点、学深一些。要坚持学以致用、学用相长，引导广大党员、干部向书本学习、向实践学习、向群众学习，把教育实践活动同解决人民最关心最直接最现实的利益问题、本地区本部门本单位改革发展稳定的重大问题、党的建设突出问题结合起来，把学习成果转化为推动发展的实际能力。
（二）把活动成果转化为加强党的基层组织的重要推动力量
党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，承担着把党的路线方针政策贯彻落实到基层的重要责任。要始终把抓基层打基础摆在更加突出的位置，大力推进基层组织工作创新，统筹抓好各领域各行业基层党组织建设，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。要坚持完善基层党组织设置形式，形成分布广泛、完善严密、坚强有力的基层党组织网络体系，不断扩大党的组织和党的工作覆盖面。要坚持强化基层党组织功能，找准基层党建工作与中心任务的结合点，从实际出发落实好中央方针政策和工作部署，体现好人民群众关切和期待，提高基层党组织工作水平。要坚持加强基层党组织队伍建设，按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，形成一支能够团结带领广大党员、群众推动科学发展和共同致富的高素质基层党组织带头人队伍。要建立健全教育、管理、服务党员长效机制，充分发挥党员在党内生活中的主体作用，增强党员队伍生机活力，激发广大党员坚定信念、牢记宗旨、爱岗敬业、勇于进取的自觉性。
（三）把学习成果转化为实现最广大人民的根本利益的奋斗动力
实现最广大人民根本利益是党的根本目的。要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持以人为本，贯彻党的群众路线，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，切实珍惜民力，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，把群众满意不满意作为衡量各项工作的根本标准，引导广大党员、干部特别是领导干部始终与人民群众同甘共苦、为人民利益不懈奋斗。要坚持引导广大党员、干部特别是领导干部自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，自觉加强党性修养，增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识和责任意识，切实做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。要坚持解放思想、求真务实，牢固树立正确政绩观，既勇于开拓创新，又坚持埋头苦干，真正把功夫下在察实情、出实招、办实事上，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。要坚持发挥先进典型的示范带动作用，组织广大党员、干部学习先进典型，讲党性、重品行、作表率，争做群众贴心人、群众信得过的好干部。各级领导干部要始终保持高尚的精神追求和道德情操，坚持严于律己、清正廉洁，老老实实做人、干干净净做事，时刻警惕权力、金钱、美色的诱惑，坚决同一切腐败行为作斗争，用实际行动推进反腐倡廉建设，真正做到为民、务实、清廉。
（四）突出学习教育活动的时代特色、实践特色、群众特色
与时俱进，不断创新，以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高认识，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、符合自然规律、符合党的执政规律，使党的工作和党的建设更加体现广大人民群众的根本要求。紧密结合本地区本部门本单位实际，确定活动的实践载体。把开展学习教育活动与贯彻落实党的十八大的一系列重大部署结合起来，与促进改革发展稳定结合起来，与推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各项工作结合起来。通过学习推动实践，在推进实践中深化学习。充分发扬民主，吸收群众全程参与，认真听取群众意见建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，努力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，把群众满意作为评价活动成效的主要依据。
六、开展群众路线教育实践活动面临的挑战