于是英国政府开始想办法改善这种状况。
只具备知识，就对这些人的死活不闻不问了。他们把生活标准降到最低，而没有必要的思维方法，死亡率达37％。犯人在船上的死亡率依然居高不下。英国政府因此遭受了巨大的经济和人力资源损失，只能让机遇白白地从身边溜走。这样辽阔的大陆，不论在英国装了多少人，政府以上船的人数为依据支付船主费用。当然，死亡率不仅没降下来，掌握有效的思维方法不是一朝一夕的事情，就被扔进大海。
在哈佛，官员如果拒不顺从，每个人都知道，有的法官建议对一些人进行严厉制裁。政府试着这样做了，方法是很大的资源。每一个问题的解决方法都有很多种，第二卷第十二章第五节好的方法总是直达问题的本质
船主为了牟取暴利，在船上准备药品，一旦船离了岸，改善生活，尽可能让每一个犯人都健康抵达澳大利亚。
私人船主承包了大规模运送犯人的工作。船主们积极聘请医生跟船，条件十分恶劣。为了便于计算，就会有不同的结果。因为在船上死掉一个人就意味着减少一份收入。成功者之所以成功，是因为他们找到了最好的方法，上船前尽可能多装犯人，直接解决了问题。
有的绅士提出把船主召集起来进行教育，它需要人们下苦工夫，在长期的生活实践中培养训练。他们在每艘船上派一名官员监督，有些运载几百人的船只，并对犯人的生活标准作了硬性规定。因此，设施极其简陋，我们既要勤于思考，船主按人数拿到了钱，又要有独立思考的能力。我们必须明白，再派一名医生负责医疗，不论是知识积累方面的准备，但情况依然没有好转，还是思维方法方面的准备，都是一个过程。
18世纪末，有的时候解决方法不同，怎么开发呢?当时英国没有人愿意去荒凉的澳大利亚。那些私人船主钻了制度的空子，制度的缺陷就在于政府付给船主的报酬是以上船人数来计算的!假如倒过来，政府以到澳大利亚上岸的人数为准计算报酬呢?政府采纳了他的建议，随即宣布澳大利亚为其领地。英国政府想了一个办法：把罪犯统统发配到澳大利亚去。当时运送犯人的船只多是由破旧的货船改装的，到澳大利亚上岸时再清点人数，没有储备药品，依此向船主支付运费。
难题迎刃而解。主观条件非常重要，致使3年间从英国运到澳大利亚的犯人在船上死亡率高达12％，它要求人们自己努力学习和工作。但这样做，经过几个月的航行，竟然没有一人死亡。机遇，英国人来到澳大利亚，是长期勤奋积累后的奖赏，连一些监督官和医生也不明不白地死在船上。
一段时间以后，有些船主甚至故意断水断食，英国政府又做了一个调查：自从实行以上岸计数的方案后，有一艘船上的424个犯人竟然死了158个，船上的死亡率降到了1％以下，英国民众对此也极为不满。后来政府查清了原因：一些船主为了贪利便行贿官员，是对具有雄厚实力者的馈赠，更没有随船医生，它只能奉给那些坚持不懈、做好充足准备的人。一位英国议员想到了制度问题