第四十一章勿让自己的功劳盖过君王
第四十一章第1节安抚民心，怀柔胜于大棒
历史回眸：龚遂平盗
龚遂，字少卿，以明经为昌邑王郎中令。昌邑王刘贺多有不正，而龚遂为人忠厚，刚正不阿，屡屡劝谏，刘贺不但不听，反而“掩耳起走”，并对人说：“郎中令最善于羞辱人了。”后来在宣帝时，任渤海太守，境内大治。官遂至水衡都尉。
他素来以勇于谏诤，为政清廉而闻名，后世把他与黄霸作为封建“循吏”（奉公守法的官吏）的代表，合称为“龚黄”。在封建社会中，这样一位刚正不阿、勤政爱民而又政绩显赫的官吏，能够仕途顺利、安享天年，这其中一定有不少做官为人之诀窍。
西汉宣帝刘询当政时，渤海(今河北沧州一带)及邻近各郡发生饥荒，盗贼蜂起，郡太守们不能够制止。宣帝要选拔一个能够治理的人，丞相和御史都推荐龚遂可以委用，宣帝就任命他为渤海郡太守。
当时龚遂已经七十岁了。皇上召见时，见他身材矮小，其貌不扬，不像所听说的那么有本事的样子，心里颇看不起他，便问道：“你能用什么法子平息盗寇呀?”
龚遂回答道：“辽远海滨之地，没有沐浴皇上的教化，那里的百姓处于饥寒交迫之中而官吏们又不关心他们，因而那里的百姓就像是陛下的一群顽童，偷拿陛下的兵器在小水池边舞枪弄棒一样打斗了起来。现在陛下是想让臣把他们镇压下去，还是去安抚他们呢?”
宣帝一听他讲这番道理，便神色严肃起来，说：“我选用贤良的臣子任太守，自然是想要安抚百姓的。”
龚遂说：“臣下听说，治理作乱的百姓就像整理一团乱绳一样，不能操之过急。臣希望丞相、御史不要以现有的法令一味束缚我，允许臣到任后诸事均根据实际情况由臣灵活处理。”宣帝答应了他的请求，并派驿传将龚遂送往渤海郡去。
郡中官员听说新太守要来上任，便派军队迎接、护卫。龚遂把他们都打发回去了，并向渤海所属各县发布文告：将郡中追捕盗贼的官吏全部撤免，凡是手中拿的是锄、镰等农具的人都是良民，官吏不得拿问，手中拿着兵器的才是盗贼。龚遂单独乘驿车来到郡府。闹事的盗贼们知道龚遂的教化训令后，立即瓦解散伙，丢掉武器，拿起镰刀、锄头种田了。
经过几年的治理，渤海一带社会安定，百姓安居乐业，温饱有余，龚遂名声大振。