第三篇第四章听政府的话，不一定多多益善
“看不见的手”促进市场发展，“看得见的手”为市场搭建法律和管理框架，两者完美结合，才会让市场更完善，经济发展更迅速。为了克服“市场失灵”和“政府失灵”，人们希望“两只手”配合运用，实现在社会主义市场经济条件下的政府职能的重要转变。
市场可以对资源进行有效配置，但这种有效配置只有在完全竞争的条件下才可以实施，例如没有垄断的存在，没有污染，没有产权纷争，没有扰乱市场经济的欺诈行为，没有信息的不透明现象，没有暴力和战争存在，公众的健康和教育都有充分的保障等，在这些前提下，政府就可以最小化地介入市场。
1我们离不开“看得见的手”
一位哲人曾说过：“人身上一半是天使，一半是魔鬼。”这句话有几分道理：一个社会的经济秩序主要是靠法律规范甚至靠法律惩罚建立巩固，假如没有严厉的法纪，天使也会变成魔鬼。
一群武校的学生要毕业了，老师告诫他们：“出去以后，千万不能和经济学家过招，因为他们都有一只看不见的手。”
在市场经济的发展中，市场是“看不见的手”，而政府的调控被称为“看得见的手”。“看不见的手”促进市场发展，“看得见的手”为市场搭建法律和管理框架，两者完美结合，才会让市场更完善，经济发展更迅速。为了克服“市场失灵”和“政府失灵”，人们希望“两只手”配合运用，实现在社会主义市场经济条件下的政府职能的重要转变。
有这样一个经济学寓言：
乌托邦国中，一片混乱，整个社会的经济完全瘫痪，工厂倒闭，工人失业，许多人无家可归，政府也束手无策。
就在这时，一位经济学家向政府提出一个建议：雇佣200人挖一个很大很大的土坑。
为了完成这项工程，这200人必须购买200把铁锹，于是，生产锹把、钢铁和铁锹的工厂开工了，这些工厂原来的工人也因此重新被雇佣。工人们开始上班了，有了工资，有钱吃饭、穿衣了，于是，服装厂、食品厂、交通部门也都随之运营起来。两个月后，大坑终于挖好了。然后政府又雇佣另外的200人再将大坑填埋，这时又需要200把铁锹……萧条的市场就这样慢慢复苏了。逐渐的，经济恢复了，政府通过税收，偿还了挖坑时发行的债券，一切又恢复如常，人们又过上了幸福快乐的生活。
这只是一个寓言，却说明了一个深刻的道理：经济陷入危机时，国家就要承担起自己的责任，通过宏观调控采取有效的政策和方法干预经济生活，促使经济走上正常的轨道。
一般情况下，政府这只“看得见的手”用“胡萝卜”和“大棒”两种手段干预市场。“胡萝卜”是指政府支出，“大棒”是指税收和管制，这也是政府改变社会最有力的三大工具。
税收：政府的税收主要体现在对私人的收入、商品和服务的征收上。我们的文明社会是靠税收来维持的，政府每年维护社会的正常运转得靠税收。但收税是吃力不讨好的事情，法国的一个财务部长对此有一个精妙的比喻：“征税有如从鹅身上拔毛——要拔下尽可能多的毛，最好又不让鹅叫唤。”
管制：是指政府通过法律法规引导或限制人们的一些经济活动。例如，政府会对重度污染企业进行强制性整改，对新药安全性进行强制检查。
支出：就是政府得到税收后会在某些物品和劳务领域进行支出。在过去的200年中，政府为市场搭建的支出非常多，例如，公众健康、社会秩序、环保、教育、减少失业等方面的问题都需要政府来解决。因为一些重要的公共设施不能由私人市场投资，许多发达国家的政府支出超过其国民产出的1/3。而就保持经济稳定而言，包括充分就业、稳定物价、减缓经济周期以及经济增长、保持汇率稳定和国际收支平衡等，都需要政府支出。
几个世纪以来，围绕着政府与市场间的界限问题，很多经济学家和政治家、企业家争议不断，甚至今天，自由派和保守派都还在为政府是否应在教育、医疗、扶贫等方面进行干预而进行讨论。
市场要发挥作用，需要很多苛刻的条件，例如，一定要在完全竞争的条件下，所有的商品都必须是私人物品，并且不存在污染等外部性问题。而这样的条件，目前是很难实现的，所以，市场是不可能完全发挥作用的，其中的不足之处，就可以由政府来管理。例如，当完全竞争市场被破坏后，存在外部性和公共物品问题，或者市场信息不充分的时候，政府可以运用自己的“胡萝卜”和“大棒”来管理。此外，政府还可以维护产权，这是对市场的有效补充。