各根据地根据中共中央的指示,进一步制定和修改了有关土地问题的条例和法令。1942年9月,晋绥边区颁布了《减租交租条例》;10月,中共中央西北局发出《关于彻底实行减租的指示》、《关于减租实施的补充办法》,12月9日通过了《土地租佃条例》;1943年2月,晋察冀边区颁布了《租佃债息条例》及施行细则。减租减息运动在各抗日根据地全面展开,1943年达到高潮。减租办法,一般以实行二五减租为原则,即从原租额中减去25%;利息则一般减到不超过当时社会经济借贷关系所允许的程度,一般在减息后定为一分半左右。但运动的发展仍不平衡。1943年10月1日,中共中央发布了《关于减租、生产、拥政爱民及宣传十大政策》的党内指示,要求各根据地的领导机关必须责成各级党政机关检查减租政策的实行情况。凡未认真实行减租的,必须于今年一律减租;减而不彻底的,必须于今年彻底减租;凡不发动群众积极性的恩赐减租,是不正确的,其结果是不巩固的。指示发布后,各根据地开展了查减运动,减租减息政策得到了全面而深入的贯彻。
通过减租减息,租率降低,落后的租佃形式被废除,减轻了地主对农民的剥削;随着农民土地的增多,农村阶级关系发生变化,确立了贫雇农在农村中的政治优势,改善了农民的物质生活,提高了农民抗日与生产的积极性,推动了根据地的其他各项斗争,为巩固解放区革命政权、争取抗战胜利奠定了雄厚的基础。
延安整风运动
为克服解放区面临的严重困难,争取抗日战争和整个中国革命的胜利,清算党的历史上历次"左"右倾机会主义错误,加强党的领导,改进党的作风,在1942年前后,中国共产党以延安为中心,开展了全党范围的整风运动。
整风运动共分三个阶段。即准备阶段、普遍整风阶段、总结党的历史经验阶段。
整风的准备阶段,从1940年底就开始了。1940年12月25日,毛泽东为中共中央写了《论政策》的党内指示,对党在抗日战争时期的政策和策略作了全盘的概括,要求全党既要警惕重犯右倾错误,又要警惕重犯"左"倾错误。1941年5月19日,毛泽东在延安高级干部会议上作了《改造我们的学习》的报告,提出了整风运动的主要内容之一——反对理论和实际相脱离的主观主义学风,号召全党树立理论和实际统一的马克思主义的学风。这个报告为整风运动作了思想动员。7、8月间,中共中央根据这一报告的精神,相继发出了《关于增强党性的决定》、《关于调查研究的决定》。9月,中共中央政治局举行扩大会议,讨论党的历史上的路线问题,确认从1931年党的六届四中全会到1935年遵义会议前党中央所犯的"左"倾错误是路线错误;会议还讨论了发动全党进行思想革命和解决理论与实际相结合的问题。这次会议实际上是中央领导干部的整风会议。同月,中共中央书记处作出《关于高级学习组的决定》,要求中央及各根据地都成立高级学习组,学习与讨论马克思主义和党的历史经验。毛泽东担任中央学习组组长,各地学习组统归中央学习组领导。延安有120多名高级干部参加学习,核心有40多人,全国参加学习的共有300人左右。1941年7月,***在中共华中局党校作了《论党内斗争》的讲演,总结了历次党内斗争的经验教训,阐明了如何开展党内斗争这个重大问题。
普遍整风阶段从1942年2月开始到1943年10月结束,是整风运动的核心阶段。从1942年2月1日到4月2日,是普遍发动阶段。从4月3日至8月初,是学风学习阶段,着重反对主观主义以整顿学风,中共中央成立了由毛泽东主持的总学习委员会,领导延安和全党的整风学习。延安有1万多名党员、干部参加了整风学习。从8月初至12月中旬,是党风学习阶段,着重反对宗派主义以整顿党风。中央强调了加强党的领导,实现党领导一元化的问题。1942年9月1日,中共中央政治局通过了《关于统一抗日根据地党的领导及调整各组织间关系的决定》;中共中央西北局召开了高级干部会议。从1942年12月18日中央总学习委员会发出《关于文风学习的通知》,到1943年3月,是文风学习阶段,主要是反对党八股以整顿文风。从1943年3月至10月,是普遍整风的总结阶段,对普遍整风阶段的学习和每人的思想进行总结。
年2月1日,毛泽东在中共中央党校开学典礼上作了《整顿党的作风》的演说;2月8日又在延安干部会议上作了《反对党八股》的讲演;4月3日,中共中央宣传部作出《关于在延安讨论中央决定及毛泽东同志整顿三风报告的决定》,6月8日又发出《关于在全党进行整顿三风学习运动的指示》。这些文件对整风运动的目的、要求、内容、方法、步骤等都作了规定。整风运动是以反对主观主义以整顿学风、反对宗派主义以整顿党风、反对党八股以整顿文风为根本任务的,其中尤以批判和纠正主观主义的思想作风,树立和发扬理论联系实际、调查研究、实事求是的思想作风为核心。毛泽东深刻揭露了党内长期存在的主观主义学风和马克思列宁主义学风的对立,指出,党的历史上一切右倾和"左"倾机会主义者之所以犯错误,是由于他们违反了马克思列宁主义的辩证唯物主义和历史唯物主义。主观主义是机会主义的思想基础,有教条主义和经验主义两种,都是反科学的反马克思列宁主义的。反对主观主义就是从思想上彻底清算机会主义错误。宗派主义是主观主义在组织关系上的一种表现,反对宗派主义就是从组织上彻底清算机会主义错误。党八股是主观主义和宗派主义的表现形式和宣传工具,是一种反马克思列宁主义的文风,所以要彻底埋葬主观主义和宗派主义,就必须反对党八股。通过整风,确立了毛泽东思想在中国共产党和中国革命中的指导地位。1943年3月20日,中共中央政治局会议通过了《关于中央机构调整及精简的决定》,确立了毛泽东在全党的领袖地位。7月,***写了《清算党内的孟什维主义》一文,提出以毛泽东同志的思想武装自己。王稼祥发表了《中国共产党与中国民族解放的道路》,首次提出了毛泽东思想的概念。8月,周恩来在延安欢迎会上的演说,提出毛泽东同志的路线,就是中国的布尔什维克的路线。
整风运动的方针是"惩前毖后,治病救人","既要弄清思想又要团结同志",即团结一批评一团结的方针。这是开展党内斗争的正确方针。整风的步骤是:首先认真学习研究文件,领会文件的精神与实质,掌握思想武器。然后联系实际检查思想,检查工作,研究历史,并且互相批评,互相帮助。在此基础上,写出个人思想总结。再从个人思想、工作、历史的检查,进一步发展到对于自己所在地区和部门的工作的检查,又发展为根据马克思列宁主义、毛泽东思想的精神和实质,认真地研究党的历史,特别是第三次"左"倾机会主义统治时期的历史。
在中共中央和毛泽东规定的正确方针指引下,整风运动得以普遍而正确地开展。在普遍整风的后期,又开展了审查干部运动,但掌握审干大权的康生却错误地发动了抢救运动,造成了大量的冤假错案。中共中央和毛泽东及时发现并纠正了审干运动中的错误,使审干运动得以走人正轨。
总结党的历史经验阶段,从1943年10月开始至1945年6月结束。1943年10月10日,党的高级干部重新学习党的历史和党的路线问题,整风运动由普遍整风阶段转入总结党的历史经验阶段。中央总学习委员会一方面组织一般干部进行人生观的学习,要求党员和干部进一步改造世界观,树立马克思主义的世界观;另一方面组织高级干部学习党的历史。这时参加学习的高级干部范围比准备时期大大扩大了,包括中央、各中央局、中央分局、区党委委员及八路军、新四军主要负责人共300人,其中延安占1/"3,各地占2/3。对于党的历史,特别是1931年初到1934年底这一时期中央的政治路线问题,进行了多次讨论。1944年4月12日,毛泽东在延安高级干部会议上作了《学习和时局》的讲演,详细地阐述了这次总结党的历史经验的方针,代表中央政治局对高级干部学习中的几个重要问题作了结论,为整风运动作了总结。1944年5月至1945年4月,党中央在延安召开了扩大的六届七中全会,深入讨论了党的历史,总结了整风运动的成果,通过了《关于若干历史问题的决议》,使全党在毛泽东思想的基础上达到了空前的团结和统一,为党的第七次全国代表大会的召开作了极重要的准备。至此,整风运动胜利结束。党的第七次全国代表大会的召开,进一步巩固和发展了整风运动的成果。
整风运动是一次普遍的马克思列宁主义的教育运动,是继思想解放运动之后又一次思想解放运动。通过整风运动,使广大党员干部从教条主义的禁锢中解放出来,在把马克思列宁主义普遍真理同中国革命具体实践相结合的道路上大大前进了一步,使中国共产党在马克思列宁主义、毛泽东思想的基础上,达到了空前的团结和统一,在思想基础方面立于不败之地,为党的七大的召开、为抗日战争的最后胜利、为夺取民主革命在全国的胜利,’奠定了巩固的思想基础。整风运动也是马克思主义政党建设史上的一个伟大创举,丰富和发展了马克思主义的建党学说。
美英对华巨额贷款
太平洋战争爆发后,中美英三国在联合对日作战的同时,中国还积极寻求美英的经济援助。经过4年多的艰苦抗战,中国的财政经济状况十分窘迫,财政赤字越来越大,除了增发货币、实行通货膨胀政策外,只有寻求外援了。
年12月29日和30日,蒋介石接连致电在美国的宋子文,要其向美国政府接洽借款5亿美元。具体方式为:(1)由美国政府利用平准基金直接向中国贷款5亿美元;(2)由美国联邦储备银行准中国政府开立信用透支5亿元;(3)请美国政府准中国在美国发行美金公债5亿元。30日,蒋介石还约见美驻华大使高思,要求美国对华提供5亿美元财政援助,支持中国抗日的意志。12月31日,宋子文向美国财政部钱币司司长怀特非正式地提出借款要求。1942年1月12日,宋子文开始与美国财政部长摩根索进行谈判。摩根索提出,将贷款的方式改为美国直接向中国军队提供军饷,宋子文对此极感兴趣。1月15日,蒋介石致电宋子文,认为美国的建议存在诸多弊端,可使中国军队与国家政府及社会经济形成对立或脱离关系,使中国经济、政治与法币加速崩溃;中国经济形势危急,故致军事不济,若拟增强军事,决非单纯军费之所能解决,必使经济与法币信用提高与稳定,方能解决军事困境。美国的意图是想靠提供军饷来控制中国军队,这是蒋介石难以接受的。宋子文接到蒋介石电文后,于1942年1月21日致函摩根索,代表蒋介石正式拒绝了美方的建议。
年1月30日,宋子文面见罗斯福总统,面陈对华提供无条件贷款的紧迫性。经罗斯福同意后,美方放弃支付中国军饷的方案。1月31日,摩根索告知宋子文,美国政府将立即向国会提出对华贷款案。至此,美方同意提供财政贷款。
从1942年2月初起,宋子文在是否要对借款用途作出限定问题上,与美方多次交涉。摩根索要求宋子文拿出中方的借款条件,宋子文则不愿作出相应承诺。蒋介石也指示宋子文,必须是无条件借款。与此同时,美国国务卿赫尔、陆军部长史汀生、海军部长诺克斯等也敦促罗斯福加快对华贷款的步伐。罗斯福接受了他们的意见。1942年2月7日,美国国会通过第422号公法,授权财政部长在总统同意下,代表美国向中国提供不超过5亿美元的借款或信贷或其他财政援助。2月12日,罗斯福在该案上签字,使之具有法律效力。随后,双方拟订和修改了借款协定。3月21日,中国国民政府外交部长宋子文与美国财政部长摩根索在华盛顿签署《中美5亿美元借款协定》。规定:美国财政部同意以5亿美元之贷款,列入其国库帐册上之中国户内,并愿于中国财政部长申请时,将该贷款转人纽约联邦储备银行或中国财政部长指定之其他代理机关之内;中国政府可以直接或经由财政部长授权之代理人或代理机关申请转帐,并由纽约联邦储备银行动用该款;将决定一切财政条件之时间延至战后,在决定最后条件及利益时,必须充分认识在战后及战时均宜维持中国一切健全及稳定之经济的及财政的关系,并改善全世界之经济的及财政的关系;这笔贷款可用于中国方面下列支出:增强其币制、货币及银行制度;投资生产事业并促进生产与分配;阻止物价上涨,促进经济关系之稳定,制止通货膨胀;防止食粮与其他原料之囤积;改良运输及交通工具;促进人民生活之其他社会的及经济的措置;租借法案以外之军事需要;本协定自签字之日起开始生效。美国对华5亿美元贷款,既是一笔巨额无息借款,又是长期借款,是抗战期间美国对中国数额最大、条件最优惠的一笔借款。