我们选取工业增加值作为基准指标。国家信息中心、国家统计局、人民银行总行建立的经济先行指标均将工业增加值作为基准指标。基准指标要求能代表经济总量波动，在现有的统计核算指标中，GDP最能代表经济总量，但由于其按季核算，地区之间在核算口径上还存在较大的弹性，因而不能当作基准指标，除此之外，工业增加值是最能代表经济总量的指标，而且其按月统计，统计制度较为规范，数据可靠。因此，我们选取工业增加值作为经济先行指标体系的基准指标。
除了选择现成的单一统计核算指标作为基准指标，还可以构造复合基准指标，即选择一组具有重要经济意义的、能够涵盖经济变动各个方面的一组指标，合成一个复合指标作为基准指标。
（二）指标体系的建立
指标体系的建立主要是从已有的指标中筛选出先行、一致和滞后指标组合，二是基于此计算合成指数和扩散指数。
筛选指标的过程如下：首先对指标进行季节调整获得循环波动序列，再通过时差相关法和K-L信息量法对指标进行初步分类，最后利用峰谷分析法确定最后的分析结果。判断指标先行、一致和滞后性的好坏主要是通过将所选序列与基准序列的转折日期进行比较，若所选序列的峰谷稳定地超前或者滞后于基准指标的峰谷，则认为该指标序列好。在数量分析的基础上，最后将具有经济意义的指标纳入先行、一致和滞后指标组合。先行、一致和滞后指标组合中的指标数不易过多，也不易过少。具体的分析结果如图：
（三）结果分析
按照筛选出的宁夏经济先行、一致和滞后指标计算合成指数和扩散指数。从2001年1月至2009年9月的运行情况来看，在2008年9月份之前，先行、一致和滞后指标组合的合成指数、扩散指数运行关系比较稳定，2008年9月之后，由于金融危机对经济运行的强力冲击，先行、一致和滞后指数的领先时间距离出现了一定程度的紊乱，但总体的先行、一致和滞后关系并未改变，说明选取的先行、一致和滞后指标组合较为科学。
冲击下，各类指数特别是合成指数的上下波动幅度反映了经济运行受冲击的程度。
四、宁夏宏观经济金融监测预警系统中国人民银行银川中心支行从2008年开始着手建立“宁夏宏观经济金融监测预警系统”，此系统的高级功能是为宁夏经济先行指标体系服务，同时还拥有强大的数据管理共享和一般计量分析等基础功能。高级功能的发挥离不开基本功能的完善，但同时也不排斥基本功能的扩展。此系统将对中心支行经济金融分析工作提供强大的基础数据和技术支持。
（一）基础功能
1.数据管理功能。各类经济指标数据是历史经济运行状况的记录，同时也是各类经济分析的基础，经济先行指标体系建设的所有工作都是基于数据而进行的，建立经济先行指标体系的第一步是建立宏观经济数据库。因此，数据库管理功能是“宁夏宏观经济金融监测预警系统”的重要部分，具有数据存储、修改、查询功能。中心支行10个部门参与了系统建设，收集整理了涉及宁夏宏观经济金融的400多个主要指标自1998年以来的月度数据共10万多项，并已将这些数据录入系统，定期更新数据，同时通过中心支行内部网络，在全行范围内实现数据库共享。
2.基本分析工具。该系统内置了六种基本分析工具：基本统计量、季节调整、相关性分析、峰谷图形分析、BB算法、格兰杰因果检验。这六种计量分析工具是最基本、最常用，同时也是最成熟的计量分析工具。用户可以随时调用其中的任意一种作计量分析。
（二）高级功能
1.宏观经济监测功能。通过建立主要经济指标的景气信号灯系统，可以形象地显示当前经济运行状况。通过此系统可以建立很多个主题的景气信号灯系统。目前，已经建立的宁夏宏观经济的景气信号灯系统，包括9个主要指标（工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口贸易总额、各项贷款、各项存款、发电量、地方一般预算收入、居民消费价格指数）；下一步，将建立中心支行各部门主要指标的景气信号灯系统。
2.宏观经济预测功能。通过编制扩散指数和合成指数以及单指标预测等方法预测未来经济发展的趋势。
（三）服务对象
系统不仅可以为分析人员提供数据及分析方法的支持，同时还设立了展示页面，一些主要的、成熟的分析结果可以载入展示页面，供领导和感兴趣的用户浏览。
（四）发展方向
此系统集合了当前经济分析中最基本最先进的基本分析方法、指数分析方法、景气信号灯方法，并将这些分析方法系统化的结合起来，是一个系统化的优秀工具和范式。可以通过此系统开展多种分析工作。当前此系统已经建立，今后需要用户加大利用，编制自己所需要的先行指标体系、景气信号灯体系，同时根据自己的需求完善系统的功能。调查统计处将继续按照各部门的需求完善此系统，继续改进宁夏经济先行指标体系的指标组合和配置方法，提高经济监测预测水平，向行领导及相关部门提供监测报告。同时不断验证和调整宁夏经济先行指标组合的代表性和准确性，待先行指标组合成熟时，可考虑向地方政府经济部门和媒体发布分析结果。
参考文献
［1］董文泉、高铁梅、姜诗章、陆磊，1998年：《经济周期波动的分析预测方法》，吉林大学出版社。
［2］唐思宁、王毅、吴伟、石春华，2006年：《中国经济先行指标体系研究》，中国人民银行金融研究重点课题获奖报告。
［2］中国科学院管理、决策与信息系统重点实验室，2008年：《宁夏宏观经济金融监测预警系统用户手册》。
宁夏城市公共产品及公共服务提供研究
中国人民银行银川中心支行马晓夏
宁夏大学经济管理学院张会萍
宁夏电力公司常冠青
摘要：随着经济的发展，中国城市化进程速度不断加快，城市经济的重要性也日趋明显，如何在新的形势下依靠城市公共产品及公共服务提高城市竞争力和人民生活水平，成为急需解决的问题。本文基于既有研究，结合宁夏城市共产品及公共服务现状，构建了城市公共产品及公共服务评价体系，该指标体系包括公共产品及公共服务两大类一级指标和34项二级指标，并运用因子分析法，对宁夏城市公共产品及公共服务进行了对比研究。
一、研究背景
在推动我国市场经济体制走向成熟和完善的诸多力量中，政府职能的正确定位和实施日渐成为改革的瓶颈。随着城市化进程的加快，我国城市在经济生活中的重要性也越来越凸显。我国各地政府在致力于推动本地区经济发展的同时，对于城市公共产品和公共服务的有效提供方面也日益重视。
20世纪90年代以来，我国借鉴国外“民营化”的多元提供主体方式，城市公共产品和公共服务的提供效率得到了很大的提高。同时“经营城市”作为一种新模式，也有效缓解了城市化进程中城市公共产品和公共服务需求快速增长与提供资金相对不足之间的矛盾。但是我国城市公共产品和公共服务的提供仍然有很多问题，主要表现在提供过度和提供不足两种情况同时存在，造成城市公共产品和公共服务的提供和需求不能达到平衡状态。同时，由于大部分学者认为公共产品和公共服务并不存在一个像私人物品一样的“公共品市场”，那么作为公共产品和公共服务的提供者，如何获得价格信号，这始终是个难题。
在我国城市化进程快速推进，国内外政府规制理论与实践不断丰富的大背景下，将城市公共产品理论与宁夏区情相结合，通过对宁夏城市公共产品与公共服务现状的深入研究，提出完善宁夏城市公共产品和公共服务的政策建议，这顺应了我国城市化与政府职能转变的需求，对于加快城市化进程，进一步推动城市经济的发展具有一定的理论与实践意义。
二、宁夏城市公共产品及公共服务提供指标体系的构建
（一）城市公共产品及公共服务提供评价体系构建的原则
明确公共产品及公共服务提供评价的基本原则，是构建公共产品及公共服务提供评价指标体系的前提。公共产品及公共服务提供评价指标体系构建，重点有以下基本原则：第一，科学性原则。这是构建公共产品及公共服务提供评价指标体系的前提。坚持科学性原则，必须立足于符合中国基本国情，立足于借鉴国外经验，立足于现实状况，立足于地方实际，使公共产品及公共服务提供评价体系客观化、科学化。第二，系统性原则。这是构建公共产品及公共服务提供评价指标体系的重点。坚持系统性原则，必须在立足于公共产品及公共服务提供范围的基础上，从有利于社会经济发展、人民生活水平提高、生态环境改善、科学技术进步等方面，全面系统完整地设定公共产品及公共服务提供的评价指标及其体系。第三，可行性原则。这是构建公共产品及公共服务提供评价指标体系的关键。坚持可行性原则，必须立足于可计算性、可比性和可操作性，每一项指标都要量化。第四，可比性原则。本文从公共产品及公共服务提供的水平上选取的指标具有可比较性。在相同的单位下比较各个具体指标值，就能很直观地了解各个城市公共产品及公共服务提供的差别。
（二）城市公共产品及公共服务提供评价指标体系
根据以上原则，本文构建了城市公共产品及公共服务提供评价指标体系，该体系包括两大类一级指标和34个二级指标，如表1所示：
三、利用因子分析法比较宁夏城市公共产品及公共服务提供差异
利用上述城市公共产品及公共服务评价指标体系，可以综合评价宁夏城市公共产品及公共服务的现状。但是，34个二级指标中不可避免地存在一定程度的相关性特点，而且一一进行分析存在一定难度，通过因子分析法进行降维，可以达到评价地区城市公共产品及公共服务的最终目的。下面利用因子分析法对城市公共产品及公共服务提供进行实证研究。
（一）搜集数据
根据评价指标体系的内容，本文搜集了宁夏7个市（地区）及全国31个城市公共产品及公共服务的有关数据。
（二）找出公共因子进行因子分析，首先要进行无量纲化处理，也就是将数据进行标准化处理
运行SPSS软件对原始数据进行处理，就可以消除量纲差异的影响。根据特征根大于1的原则，本文选了三个公共因子，其累计方差贡献率为93.886%，特征根如表2所示。
公共因子的贡献率表示该公共因子反映原指标的信息量，累计贡献率表示相应几个公共因子累计反映原指标的信息量。从表2可以看到，宁夏城市公共产品及公共服务的三个公共因子累计贡献率达到93.886%，即三个公共因子可以反映原指标93.886%的信息量。因此，上述34项指标可以综合成公共因子F1，F2，F3。
（三）因子分析
共产品提供的公共因子；公共因子F2在X17，X18，X24，X26-X32上有较高的载荷量，反映了城市公共服务提供水平，在这个因子上得分越高，城市公共服务发展水平越高，反之亦然；公共因子F3在X33，X34上有较高的载荷量，大体上反映了城市居民文化生活水平。
（四）因子得分及排名分析
通过回归法计算各因子得分，在此基础上算出2008年宁夏7个地县级市3个主因子上的单项因子得分和排序并以各主因子的贡献率为权数，来确定综合因子得分的计算公式：
以宁夏城市公共产品及公共服务水平的综合分数，计算综合因子，如表4从综合因子F得分来看，排前三位的银川市、石嘴山市、青铜峡市的得分分别为1.472，0.684，-0.113。后三位中卫市（沙坡头区）、吴忠市（利通区）、灵武市得分分别为-0.419、-0.556、-0.758。银川市得分远远高于其他城市。
第一，宁夏7个地县级市在城市公共产品及公共服务方面存在较明显的差距。从第一个主因子F1包括来看，F1城市道路长度、出租车总数、每万人拥有公共交通车数、环卫机械总量等多项指标，可以说在一定程度上反映了城市公共产品总体水平，其贡献率为51.083%。在这个因子上得分越高，说明城市公共产品总体水平越高，银川市凭借其首府地位的优势，得分远远高出宁夏其他城市。尤其是在万人拥有出租车数量这一指标上，银川得分遥遥领先。
第二，从第二个主因子F2来看，F2包括用电总量、供水总量、供水综合生产能力、排水管道长度等指标，主要反映城市能源设施水平，其贡献率为38.23%。在这个因子上得分越高，说明城市能源设施水平越高，这一项仍然是银川市得分最高，值得注意的是青铜峡市在这项得分中排名第二，这反映了作为宁夏的能源基地之一，青铜峡市城市能源设施建设水平是比较高的。
第三，从第三个主因子F3来看，F3指标包括每天的公共广播节目及公共电视节目播出时间，主要反映城市居民文化生活水平，其贡献率为4.573%。在这个因子上得分越高，说明城市文化生活水平越高，石嘴山市凭借其近几年城市居民文化生活建设的显着成效，得分最高。
（五）与全国的比较分析由于天津（每万人拥有的城市园林面积、万人拥有的公园数量以及万人拥有的公园面积）、上海（建成区绿化率）、西藏（城市污水日处理能力、职业高中师生比）数据缺失，加上中部部分省市没有供暖系统，将上述的方面积剔除后，剩余28个省（自治区、直辖市）和34个公共产品及公共服务指标。
我们将建立一个28×34的矩阵，运用因子分析的方法，得出全国城市公共产品及公共服务水平因子矩阵，在此基础上计算出2008年全国28个省（自治区、直辖市）8个主因子上的单项因子得分和排序，并以各主因子的贡献率为权数，来确定综合因子得分的计算公式：
以各个省（自治区、直辖市）城市公共产品及公共服务水平的综合分数，计算综合因子得分，如表5。
从综合因子F得分来看，排前三位的北京、江苏和广东的得分分别为1.37，0.82，0.58，后三位江西、云南、贵州得分分别为-0.52，-0.53，-0.83。宁夏在综合排名中位列第19，在整个西部地区（新疆、陕西、青海、云南、甘肃、四川、重庆、贵州）排名第4，位于新疆、陕西、甘肃之后。这部分归功于国家西部大开发战略的支援；另一部分由于宁夏总人口相对较少，人均享受的城市公共产品水平比较高，因子分析的结果与现实基本吻合。
（六）KMO和球形Bartlett检验