在接下来的几年里，何少轩的主要精力放在内部治理上，一方面恢复战争的创伤，另一方面加强内政的整顿，恢复生产，还有的需要加固武威的城防，在军事上要积极的训练，增加骑兵的数量，毕竟这边可以自己牧马，不需要假手于人，毕竟西北还不安定，北方鲜卑族人蠢蠢欲动，长安之外曹等诸侯也在观望，内部虽然天子在手，但是内部隐患很多，必须要一切谨慎处理。
首先把军校训练作为培养军官的摇篮，不仅仅把三国历史的后期名将培养出来，还可以造就很多新的人才，千军易得一将难求，把历史上的着名战役和少轩出道以来经历的战争全部编写在军事教材中，并且还经常在军校中进行军事演习，训练这些人才的应变能力，所以这些方面都需要加强管理。
军事上对士兵的训练也是很重要的，提高单兵种作战能力，训练不同的部队种类，比如水军部队，山地部队，骑兵部队，弓箭部队，攻城器械部队，实现兵种多样化，这样在战斗中进行完美的配合，而且士兵的战斗配合也是很重要的，可以减少自己士兵在战争中的伤亡，打仗更需要留下经验丰富的老兵，而且更需要稳定的兵源。
在教育上需要兴办平民教育，少轩根据自己的经历和当时的实际情况编写当时的教科书，在教材上加上很多的新思想，添加儒家教育思想在里面，不过更多的是宣扬少轩的伟大。
鼓励商业的发展，建立一些军工厂，利用西北的优势，发展马匹买卖，实行新农业耕种的方法增加百姓收入，减少农业税收比例，但是收入必须增加，所以只能提高粮食产量，强化统治下各个区域互通有无，并且把商业发展到整个大汉朝，甚至西部地区的一些国家，根据自己的知识，找出中国西北的矿产资源分布，中国西部地区资源都是很丰富的，所以现在有西气东输，西电东送，主要的煤田，铁矿，石油等等，这些能够加强的收入。更好的发展军事。
教育中开设各种各样的科目，从识别汉字到一些浅显的数学，文化理论，和社会中常用的地理常识，分为初等教育和中等教育，7岁开始上学，初等教学5年，中等教育4年，中等教育中开一些军事科目，自然科目，专门培养各方面人才，有造船，矿石开采，文学，也就是培养理论方面，和数学，也就是现在的文科和理科。
何少轩需要各方面人才，并且建立防腐败的组织，何少轩称为”龙宫“全部从年轻的毕业学生中选择，由何少轩自己直接统领，其他训练一些死士，也可以说是少轩的影子，建立龙影部队。
全部暗中保护何少轩，平时作为百姓的装扮，秘密进行训练，训练官员就是许褚，再以现代的方式训练他们轻功能力，一切都按部就班开始下去，全部由徐庶，贾诩，周瑜等负责，而自己则亲自负责学校的事情，让各个郡开始建设和招聘教师。
并且何少轩在整日去编写各个年级的教科书，并且开始培训教师，先熟悉教科书，从开始基础的千字文，慢慢学习汉字，然后慢慢的学习其他的东西，希望只有少轩自己有稳定的商业税收来源，所以鼓励商业的发展，开采矿石，集中牧马，部分由部队种植粮食。
百姓全部登记入户，达到三年以上居住的就可以小孩免费入学，并且利用情报网和开始钱庄了解各个地区人才，挖掘过来，一方面强化城池建设，和训练士兵，毕竟枪秆子出政权。
这些全部分工，一面各个诸侯手中都要设置密探，不过第一步还是准备进四川，然后再走成吉思汗老路统一中国，最后再往西北进入青藏高原，南下进入中南半岛和印度，北上进入西伯利亚地区，西边进入中亚，然后进入西欧。东边入海有很多岛屿，不过这些需要慢慢来哦。
从南方打，对少数民族可以分散各个城市。进行文化教育，进行民族融合，实现所有中华民族的人一生的梦想。陆续从南方，荆洲地区挖掘人才，吸引移民。对农民也实行耕者有其田，百姓为根本，让所有治理下百姓丰衣足食。让很多逃避战乱的人才能够来到西北地区。
在自己的统治范围内，任命周瑜，张辽负责汉中地区的全部管理，武威由贾诩和赵云负责管理，长安地区赵云和徐庶进行管理，各自部队的训练分别由当地驻守的军队将领进行分兵种训练，何少轩在武威，典韦，许褚分别训练少轩的亲卫，和龙影部队，庞德主要训练轻重骑兵。华雄配合庞德训练骑兵，陈群负责所有统治区域的内政管理。
自己每天早上带领亲卫进行训练，好的身体是一切的成本，最少需要10年才可以把上面的事情完善，不过2年后就可以进四川，窥视关外与南方。
在现在有5层防护的武威城中，可为是个非常强大的城池，绝对可以称的上是当时全世界最大的城池，方圆1000多里，每层都有护城河，而且外围还有农田，这样必要的时候，城里能不受到影响。城里的百姓数量已经达到30万了，可以在各个地区驻扎军队10万，可以让里面40军民吃够10年的粮食。里面有专门的商业市场，还有部分区域有牧马场。
在武威城主府，各地的将领即将齐聚一堂，少轩坐在堂中央，一身便服，俊朗清秀，豪气冲天，眉宇间让别人感到猜不出心里到底在想什么，这样的一个诸侯却拥有一颗仁爱之心，对百姓，对下属都无微不至的照顾和关怀。
许褚，典韦两位将军就像门神一样英武的站在城主府大堂的门前。可以说，他们对这次会议很重视，亲自来为少轩守门。
周瑜一身戎装，英姿焕发闲步走了进来，对少轩说：“谢谢主公信任，能将一郡全权交给末将处理，今天特意来聆听主公指示，然后笑容满面的站在一旁。”
少轩满意的一笑，说道：“公瑾幸苦了，先在一旁等大家来了，我们先开个会议。”
不久，郭嘉羽扇纶巾，逍遥的度步走了进来，笑呵呵的道：“主公好是潇洒啊，一人在这里等待大家的到来啊？也不准备点酒水？我们一会口渴，肚饿怎么办呢？怎么还让两位将军亲自守门啊？”
少轩不好意思的笑道：“奉孝取笑我了，都是两位将军非要如此，说今天来的都是主公最信任的人物，这样才能代表我给予大家足够的尊重。酒肉会后自当给予，奉孝就放心吧，不会让大家口干，肚饿的离开这里，这里毕竟是我是主嘛。岂有那样的待客之道呢？”
不一会，张辽，赵云也都戎装进入大殿，很是客气的站在了一旁，一起说：“让主公久等了，我们这个才刚刚安排好当地的防务，我们还得尽快赶回去，望主公见谅。”
少轩笑道：“各位能够勤于政事，我很开心，替百姓和将士们感谢大家了。”
马超，韩遂，庞德，华雄一身戎装，徐庶，贾诩，陈群一身儒装等一起走入大堂，一起向少轩敬了下，说道：“让主公久等了，现在我们可以议事了。”
何少轩这个时候在大堂中央坐了下来，然后把自己对目前治理的措施说了一遍。
郭嘉首先说道：“主公的治理措施和方法，真是前无古人，后无来者，不过处理起来并不容易，我们需要从长计议，我愿意为主公详细把这份计划草拟出来，然后发布到各个地区。让各个地区的郡守按章实行。”
周瑜也站出来应道：“主公这些措施是非常好的，如果分区管理，主公不怕下属权力过大，而背叛您吗？虽然能更好的把政策实行下去。”
少轩还没说，贾诩站了出来笑道：“主公是信任各位，所以对大家有知遇之恩，相信大家和主公一样能够把这些政策很好的实行下去，士为知己者死。所以能够看的出来，主公是很信任大家的，而且还让许褚，典韦两个将军亲自守在门前迎接各位，主公文武双全，这些大家都是清楚的。我相信大家按照主公的意思去办就行了。”
徐庶也站出来笑道：“如果没有主公，也许我到今天只是一个到处流浪的江湖汉，无法能够真正的行侠仗义于天下百姓，我等愿意誓死追随主公，平定天下，给百姓一个安定的天下，弘扬我大汉神威。”
众将一起站了出来说：“我等誓死追随主公，绝不有二心，我等会坚决执行主公的为民政策，为天下和百姓造福。”
少轩笑道：“众位兄弟，我之所以有今天，也是多亏大家的支持，我会与众位将军一起平定天下，还天下百姓一个丰衣足食，国泰民安的天下，弘扬我炎黄之孙神威，我愿意为百姓的幸福死而后已。”
众将一起鼓掌，这个时候许褚拿来了一坛子酒，自己和典韦首先割破手放了血进去，大家随即自觉的歃血为盟，少轩和众将一起喝血酒，郭嘉早已经把少轩说的记录了下来。
这个时候少轩说道：“奉孝与文和一起把我刚刚所说整理成册，大家一起必须按照我们既定方针执行，现在我为大家中午摆了庆功宴，知道大家勤于政事，宴席完后，希望大家能够做好自己的本分事情。”
在宴席中，少轩说：“你们每桌上都有两个菜是我亲手下厨的，全部都是素菜，并且每桌上都放了一束麦子，让大家记得我们的一切来自于百姓之中，我们是百姓的儿子。”
周瑜站起来笑着说：“主公胸怀天下，以民为本，真乃真英雄也。”
张辽也站起来说道：“主公是我目前所看到最把百姓当回事的主公，有主公在是天下之福也。”
郭嘉白嫩的脸上露出微笑说道：“主公真乃仁君也，天下必将是主公的。”
典韦笑着说：“大哥，我们今天就不醉不归了。”
许褚也嘿嘿一笑说：“主公把我们当兄弟，真是真豪杰也。”
贾诩笑眯眯的说：“大家真是有福啊，能够吃到主公亲手下厨的菜。”
徐庶端起酒樽说道：“主公干杯，我们一醉解千忧，希望天下百姓早日能得到主公的仁政。”
少轩也端起酒樽说道：“众位吃的开心点，一会吃完大家就要去忙自己的事情了，多为百姓尽力是我们的荣幸。”
大家一起快快乐乐的吃完了这次宴席，宴席一过，各地将领都分别快马回到自己的驻地去了。