11月6日，周世平带着姬晴怡、紫鹃、绿竹、焕月、周青书、周祥瑞、周富贵等人以及部分奴仆丫鬟和府兵离开京城，赶赴淮扬府衙。
周世平一路上都在思索，府衙和州衙区别太大，很多方面都不相同，简直不可同日而语：知府是朝廷4品官员，可单独向皇上和朝廷上奏章，府衙有同知、通判、推官、经历、知事、照磨、检校、司狱等官吏，其中通判直接向皇上和朝廷负责，有监察府衙官吏的职责，府衙所在地，要设立盐课提举司，专事盐业税赋收取，所征收之税赋直接上缴户部，当然，知府对盐课提举司的官吏有管辖权，不过大周朝有些混淆这方面的职责，很多地方的盐课提举司都是直接向朝廷负责，对于地方不怎么感冒，按照大周律，收取之税赋，3成用于地方开支，7成上缴户部，这便直接导致大周各地官吏待遇不同，富裕地方自然有钱用，周世平最关心的，便是盐课提举司提举之人选。
其次，知府对于所辖各县有直接管辖权，说白了，对于不感冒的知县或者其他官吏，可以直接弹劾，甚至先摘取官帽，知州则不行。
知府的责任也重大，一地发展不好、匪患横行、百姓穷苦、官吏萎顿等等，都是知府之责任，可能遭遇弹劾。这就看知府能不能好好把握，大周各地都有这样那样的问题，并没有人会当真。
周世平头都想疼了，依旧没有很好的办法，突然间哪里有这么多的心腹可用，再说了，皇上和朝廷也不会准许淮扬府所有官吏都由自己提出人选来的。
11月10日，周世平一行抵达淮扬城。
淮扬城又有了一些变化，城外1000亩土地已经开始动工建设房屋，现在正是农闲时节，周世平一路上也看见了很多百姓在整修官道，看来临走时吩咐的事情还是在办。
“下官淮扬府同知崔先波拜见知府大人。”
“下官淮扬府通判朱朝宗拜见知府大人。”
淮扬城外，崔先波领着众人迎接周世平，周世平看见了柳牧钧、蔡泽明、蒋义宏等人，众人脸上都很严肃，怕是在考虑自身今后何去何从吧。
府衙所在地就是原来的州衙，不过已经升格，淮扬城也改名为淮扬州，虽然原来也是称呼为淮扬州城，不过和现在的淮扬州不在一个层次。府内格局有了变化，崔先波、朱朝宗已经在府衙开始办公，主要是筹备府衙的建设事宜，他们的办公地点都是单独的，柳牧钧、蔡泽明、刘应开、齐书文、范亦农、蒋义宏等人暂时听从崔先波的安排，其中柳牧钧、蔡泽明已经暂时搬出府衙，将办公地方让给了同知大人和通判大人。因为周世平尚未到任，所有钱财开支不好擅自做主，所以目前看不出大的改变。
周世平径直回到府衙后院，他还要认真思索对策，目前最主要的任务是安置家人。
紫鹃姑娘很乖巧灵活，郡主和绿竹、焕月都不熟悉这里，所以紫鹃顾不上旅途疲劳，开始指挥奴仆清理后院，安置众人。
姬晴怡对淮扬州的情况很满意，州城的繁华出乎她的意料，大街上店铺林立，街道上很干净，所有人看上去精神抖擞，熙熙攘攘的人流让郡主以为还是在京城。
“夫君，你说这里不好，妾身看很好啊，哼，夜里再问你为什么不要妾身来。”
“晴怡，再好也比不上京城啊，我是怕你骤然离开父母，不习惯，想家。”
“妾身知道了，不要你解释就是了，看你的样子，妾身就那么可怕啊。”看见周世平可怜兮兮的样子，姬晴怡忍不住笑了。这段时间，姬晴怡心情很好，夫君年纪轻轻就出任朝廷4品知府，比自己的哥哥强多了。最主要的，是周世平性情温和，对自己很关心，那种关心不是假装的，是一种习惯，从内心流露出来的习惯。
时辰尚早，周世平索性陪着姬晴怡在城里转转，正好看看市场情况，谭振并没有马上离开，看见知府大人和郡主要出去，赶忙安排20名精干的府兵陪同，知府大人不喜欢招摇。
姬晴怡高兴得像个小孩子，这里看看，那里瞧瞧，州城商品的充足令她很是高兴，这里几乎没有买不到的东西，一行人很快来到了商会门前。
“在下穆天赐拜见知府大人、郡主殿下。”早在门口等候的穆天赐看见周世平和郡主过来，赶紧跪下行礼。穆天赐也是忐忑不安，淮扬郡升格为淮扬府，本来是好事，今后的生意门路更广了，可是商会怎么办，淮扬郡已经不存在了，那淮扬郡商会还能存在吗，如今州城商贸已经初具规模，府衙完全可以趁此机会接收，听说盐课提举司已经在筹备之中，还有，知府大人在京城已经呆了这么长时间，会不会知晓自己的底细了。
“郡主，我来给你介绍，这位是淮扬州商会会长穆天赐，这淮扬州城的变化，穆会长功不可没啊。”
姬晴怡冲着穆天赐笑笑，算是打招呼，穆天赐趁此机会，带着众人往楼上走去，边走边从怀里掏出一个锦盒，双手呈上：“郡主，您万金之躯，能够到商会赏光，在下感激不尽，略备小礼，望郡主笑纳。”
姬晴怡看看周世平，周世平索性将脸转到一边，气鼓鼓的晴怡伸手接过锦盒，递给身边的绿竹：“谢谢穆会长了。”
“哪里，哪里，郡主能够收下，是在下的荣幸。”
姬晴怡看见周世平脸上带着坏笑，一时间不明白是什么意思，待到上楼，才明白了，10余商贾正在楼上等候，手里都拿着大小不一的锦盒，看来都是给郡主的见面礼。
这一幕令周世平产生了许多的感慨，商人就是不简单啊，见缝插针，只要是有利益的事情，都找机会实现，如今给郡主呈上见面礼，混个脸熟，还不是为以后打下伏笔。
穆天赐喜笑颜开送走知府大人和郡主一行，周世平已经开口，撤销淮扬郡商会，成立淮扬府商会，仍旧由穆天赐出任会长，不过，周世平强调商会今后事情多了，应该增设副会长，以管理各县商贸事宜，同时，淮扬府衙将专门嘱托盐课提举司，加强对商会的指导。
绿竹、焕月也学聪明了，来淮扬州城的路上和府兵朝夕相处，早就熟悉了，商贾送的锦盒沉重，怕多是金银宝物，两人顺手交给跟随的府兵帮助拿着，这可就苦了那些府兵，生怕将这么贵重的礼物弄坏了，小心翼翼双手捧着，跟在一行人后面。姬晴怡在淮扬城内逛了一会，发觉夫君在这里挺得人心，而且没有什么官架子，见到很多的商人、百姓，都是点头微笑，甚至停下来询问生意如何，回话的商贾也不紧张。姬晴怡见过太多威风八面的官员，对于夫君如此平易近人感到好奇，不过毕竟赶了几天的路，估计着府里收拾差不多了，姬晴怡便转身回去了。
周世平只有今天可以轻松，很多事情等着他拍板，新设立的淮扬府衙几乎还是个空壳，他也想好好休息，静下来思考即将面对的问题。
回府路上，遇见了前来禀报的青书，众人得知府衙内院已经收拾好了。
简单吃过晚饭，周世平便准备歇息了，短短时间，周世平习惯了抱着晴怡入睡，不过，今日需要考虑的事情太多，周世平一时间睡不安稳，翻来覆去。
“夫君，是不是衙门里的事情太多？”
“哦，没什么，晴怡，你先睡，我起身转转。”
“夫君”姬晴怡抱住周世平的胳膊不松手，小女孩也不愿意一个人睡觉了。
“夫君，有什么烦心的事情，说出来妾身听听，说不定妾身可以为夫君出出主意啊。”
“晴怡，都是衙门里的麻烦事情，你不爱听的，还是算了吧。”
“夫君，可不要小看妾身，说不定妾身还能够出好主意呢。”
周世平想了想，如今这么多的麻烦事，说出来也好，堵在心里不行，万一晴怡能够出出主意，也是好事，就算不能出主意，有人听自己倒苦水，总舒服些。
“晴怡，这可是我们夫妻的悄悄话，万万不能往外说的。”
“夫君，妾身是那样的人吗，夫君要是信不过，就不要说了。”
“晴怡，是我说错了，你不要多想，我这些天考虑的事情太多，慌不择口。晴怡这里是我周世平的大本营。”
“这还差不多，说吧。”
“晴怡，我现在有近忧远愁，近忧为三，一忧同知和通判的问题，同知崔先波，原工部郎中，通判朱朝宗，原吏部主事，这两人，怕和我不是一条心，他们一个是我的副手，一个是代表朝廷监督府衙官吏的，若是我做事处处受他们钳制，或者和他们对立，境况必然不妙；二忧府衙官吏人选，我出仕时间不长，身边基本无特别信任之人，如今府衙不比原来的州衙，几乎所有职位都是空缺的，朝廷等着我上报官吏名单，若是我不能上报，等到吏部派出官吏，我便很难在淮扬府衙立足，可是如今我身边没有这么多的官吏；三忧钱财不足之问题，原来淮扬郡府库年底可有钱粮折合白银250余万两，户部年底要调拨150万两，剩余钱粮本足以应付，如今成立淮扬府衙，马上将面临钱财不足之问题，原因很简单，府衙官吏数目将超过州衙数倍，通判必须有单独衙门，盐课提举司必须有单独的衙门，这些都需要用银子，朝廷不会拨银子，山南省是穷地方，收缴赋税官员都难以养活，更不用说吏员，说到底，淮扬府每年的赋税，要养活一大帮官吏，还要上缴户部6成，难啊。近忧说完，再说远愁，远愁有二，一愁如何处理好与朝廷要害部门之关系，二愁晴怡和我要在淮扬州坚守多长时间。”
姬晴怡已经顾不上周世平的调笑，有些情况她是知道的，比如说朝廷中的纷争、周家庄的兴衰等等，当初和周世平订下亲事，父王便有意无意提到了这些事情，晴怡是如何聪明的女孩子，很快明白父亲是有心告诉自己，纠缠了大哥姬芈顼几次之后，知道了很多情况。姬晴怡心里本来是很不满意的，不过真正嫁给周世平后，不会看着不管的。
“夫君，有些情况妾身是知道的，夫君直说就是，吏部、兵部今后可能为难夫君，不过父王已经吩咐过了，妾身想他们会有所顾忌的，夫君面对这么多的事情，妾身也不知道该如何应付，不过，妾身以为，无论多大的事情，夫君都可以从容面对的。”
“晴怡，你对我有这么大的信心吗？”
“夫君说笑了，妾身一直认为夫君是最棒的啊。”
周世平一时不知道说什么好，这是他第一次听到信任和赞美的话语，可不要小看了这简单的几句话，中间透露出来的信息是无穷的，睿亲王在朝廷中给了周世平很大的帮助，郡主充分相信他，周世平不是一个人在努力，后面有强大的支持。