4月10日，德庆县衙开始限制百姓进入县境，主要是德庆县衙已经无法支撑了。户曹统计，德庆县已经有百姓5.3万人，征边军支援的和蔡明宣大人买回来的种子全部分发下去。粮食一共分发1.7万担，剩余粮食全部拖回来，进入官库。
5万两白银，支出9210两，其中征边军4100两，县衙官吏270两，州衙吏员500两，县衙公务支出440两，客来酒楼吃饭支出420两，设立粥场支出380两，购买种子支出2000两，打造农具支出1100两。
4月11日，留守县城的吏员领取俸禄时发现，银子多出原来的一倍，都以为是户曹主事弄错了，结果人人都是如此，众人才知道，原来俸禄涨了。
周世平已经有近20天足不出户，呆在县衙，所有的情况，都集中到周世平这里，上下协调，加上人手严重不足，周世平实在有些顶不住了。
周世平依旧紧张，主要是县衙招手吏员进展不顺利，原来留在县城的大都是老弱，无人可招，如今报名的开始多起来，又不知道该如何挑选。鲁劲奎、施家恩、蔡明宣都还在乡下，督促百姓耕种土地，这可是目前县里最大的事情。
4月12日，卯时。
周世平起身后，胡乱吃了些紫鹃准备好的东西，决定出县衙去看看，已经20天了，县城里是否有变化。
走出县衙，周世平明显感觉到不同，仔细观察，发觉大街上行走的人多了，街道两旁，出现了做早餐和做小买卖的，继续走了一段路，竟然发觉了卖菜的百姓。周世平很奇怪，县城里怎么会出现卖菜的百姓，自己来德庆县不到一个月，百姓和农户主要任务是种粮食。周世平很想去问问，最终还是算了，做买卖的多起来是好事。
慢慢的，周世平发觉县城里有些房屋在开始整修，虽然不多，可说明已经有百姓回到县城居住了。
一段时间，周世平主要关注的是乡下的农户，首要问题是粮食问题，手里有粮，心里不慌，至于县城里面的居民，周世平还没有怎么注意，今日看见县城里面出现的变化，周世平很是高兴，看来施家恩在城外的宣传效果很好，德庆县城也开始恢复生机了。
心里装着事情，周世平逛了一会，回到了县衙。
周世平在签押房里没坐多久，外面大堂传来的喧哗声便惊动了他，这声音不同于吏员忙碌的声音。
“少爷，德庆县城内的士绅、富户前来拜访，有10余人。”青书很快进来禀报。
“知道了，招呼他们在大堂等候，我一会就过去。”周世平早就想见到德庆县城内的士绅、富户了，县城内情况稍有好转，这些人便回来了。周世平认真思索了一会，令人将户曹主事刘康请到大堂，才慢悠悠朝大堂走去。
“草民蔡廷韵代表德庆县士绅拜见知县大人。”
“不需多礼，本县上月方到任，尚无闲暇拜访各位父老乡亲，还请各位见谅。”
“知县大人客气了，应该是我等前来拜访知县大人，我等前些时间外出办事，昨日方才归来。”
“不，应该是本县拜访诸位，诸位乃是德庆县德高望重之人，本县还有很多地方要依靠诸位，今后，本县一心一意治理德庆县，还望诸位能够鼎力相助。”
“知县大人客气了，只要是知县大人开口，我等义不容辞。”
“好，刘主事，午时在客来酒楼定下酒宴，本县款待诸位士绅。”
“草民代表诸位谢谢知县大人的盛情，不过，我等还有事请示，知县大人能否寻一僻静处说话。”
“哦，那好，且到厢房叙话。”
周世平心里偷着乐，第一步走的不错，这些人来到县衙，肯定有事情，如今愿意私下里商谈，说明他们还是有顾忌的。
“知县大人分发粮草、种子，开设粥场，此等善举，令草民钦佩不已，草民身为德庆县子民，理应尽力，这是草民和诸位乡亲的一点心意，还望知县大人笑纳。”
看着面前10锭黄金，周世平脸上的笑容愈发亲切。
“诸位能够为德庆县尽力，体谅本县的难处，本县很是欣慰，诸位的情况，本县略知一二，都不是太宽裕，这些东西，本县看，还是免了。”
“知县大人为德庆县殚精竭虑、呕心沥血，我等铭记在心，我等是大人治下子民，无时无刻不感受大人的恩德，这一点小心意，大人万勿推辞，否则我等心不安啊。”
“如此本县就不推辞了。诸位来县衙，可有何事？”
蔡廷韵看了看众人，似乎有些犹豫，好一会，才下了决心。
“知县大人，我等都是德庆县内的富户，略有浮财，家中亦有田地，此次大人分发种子，不少百姓耕种我等土地，我等前去询问，百姓出具县衙文书，俱言县衙许可，故我等前来询问，不知大人是否知晓此事？”
“这件事情，本县知晓，而且是本县下令颁发的文书。”
“知县大人，我等本不敢责问县衙决定，只是我等家境并不宽裕，这些田地乃是家族生存之根本，如此给那些农户，于理不合啊，还请知县大人为我等做主。”
“事已至此，你们看应当如何办理？”
“大人，我等不敢有想法，全凭大人做主。”
周世平知道这一天迟早要来的，当初，鲁劲奎就提出了富户的土地问题，只是事情紧急，周世平想不到那么多，也就没有在意，待到稍微闲下来，周世平感觉自己有失误。德庆县内的士绅、富户，今后必须成为自己的依靠，这样，才能够在德庆县牢牢立足，许多的政令才能够顺利执行。这些人不能得罪，什么打土豪、分田地之说，放在如今，是自寻死路，皇上就是最大的地主，难道去分皇上的家产吗。
周世平已经有了一些主意，不过，效果如何，周世平没有保证，这些人，和县衙的官吏之间，一定有错综复杂的关系，只能够单独将他们说服。
“如此，本县倒是有些考虑，本县初到之时，十室九空，阖县户不过万，本县着急，故事急从权，却不料令诸位吃亏了，这是本县的不是，本县给诸位赔礼了。”
“大人不可如此，草民不敢当。”看见周世平站起来给众人抱拳行礼，所有人都站起来，赶紧给周世平还礼。
“诸位，如今事已至此，县衙发出告示，出具文书，若是贸然反悔，必将出现骚动，百姓也不会再信任县衙和本县，不过，县衙的文书很明确，只是令百姓、农户耕种，并未将土地划拨给百姓，诸位尽可放心。至于今年耕地上的收成，本县已经作出每亩2斗税赋的承诺，也不好更改，这样吧，凡属于诸位的耕地，县衙核实后，将收取的赋税拨出一半，作为对各位的赔偿，当然，本县知道各位吃亏了，不过县衙也很穷，还要各位的大力支持，诸位就等同与本县共度难关吧。”