重农桑，抑奸商，大汉重生计；
徙显贵，迁豪强，汉皇安天下。
初，天下初定之时，大中大夫陆贾就清楚地感觉到，汉皇的当务之急，是天下恩治，德治天下，施德于民，使百姓既能安居又能乐业，只有这样，大汉才是给百姓好生活的大汉，皇上才是得民心的好皇上。
那么，作为大中大夫，自己该为汉皇做点什么呢？陆贾经过了一夜的考虑，便有了主意。
次日清晨，陆贾就脱去了官服，穿上了平民的便服，一头扎进了街市上。
天下大定，战乱平息，往昔的那些萧索冷清的集市，现在又渐渐地热闹起来了，东边吆喝，西边叫卖，南拨郎，北铃铛的，买卖之声，不绝于耳。
陆贾穿行在人流中。
陆贾多年来，跟随着汉皇风里来，尘里去，平日里无暇它顾，哪里有闲工夫去那市井之中，去趟街走巷，去观世间百态，去赏市井风情？今天，陆贾倒是要制造这个探查寻访市井民声的机会，去这街闾巷肆里走一走，探一探，陆贾今天也有了这份心情。
集市上，行人很多，陆贾漫步于肆闾集市之中，览市井万象，观人间百态，听百姓之声，他特别注重对人的观察。
陆夫子想要看一看，现在，街面上有些什么样的人，这些人都在做什么，他们吃什么喝什么穿什么想什么？
这俗话说，“人上一百，种种色色”。你看，街上的那些豪强大户或王侯之公子哥们，他们一个个束发金冠，眉勒二龙戏珠金抹额，百蝶金衣身上罩，折扇手中摇，银子随手抛，在街上走走逛逛，倒是悠闲得很。
从乡间进城来的农夫们，拖车担肩的，黑裤皂袜皱巴巴的坐在太阳底下，也顾不得日头毒不毒，摘下草帽扇风，在那里以米易盐，以豆换铁。
街市的中心，一块空地上，围着一圈人，这是有打把式卖艺的在哪里捣鼓卖弄。
另一条街面上的高台的前面，也围了一圈人，在那里探头伸耳地观看。台上，一群一人在那里卖力的表演。艺人们在那里操弄琵琶、玉萧吹奏，依依呀呀地耍腔卖调，引得台下的人们阵阵喝彩。
这些艺人们秀而不媚，清而不寒。
陆贾对这些人虽然眼见，却不在意。
因为陆贾被两种人吸引了注意力。一种人是那些麻衣敝屣的乞丐。大街小巷的角角落落里都有着他们的敝影，他们形容憔悴，乞讨呻吟之声，叫人心寒。另一种人就是那些长袍罗袜，肥头阔耳，面色红润的商贾。他们脑满肠肥的，端坐在柜台后，噼里啪啦地成天地拨弄着算盘，盘算着宫心巧计，多谋善利。
这两种人引起了陆大夫的注意与思索，特别是商贾们那机灵而狡诈的眼睛里，透露出来的东西让陆贾陷入了深思。
次日，陆贾早早来到洛阳宫外，候着汉皇来朝，陆贾他有话说，他有很多的话要尽快的对皇上说。
汉皇来了，刚刚下辇入殿在龙床上坐定，陆贾就快步登级，跪倒在汉皇面前，奏道：“我主万岁，臣，有事奏明陛下，臣近来微服入市，耳闻目睹得许多伤农之事，甚为忧虑。今特要奏明陛下。”
汉皇刚刚坐定，听得陆贾上奏，便立即回道：“陆爱卿，您说吧，朕听着呢！朕知道，陆爱卿有言，定是良言，定是有重要的话要说，您就请说吧！”
陆贾奏道：“陛下，说来话长，想当初，汉人自西北移居中原，繁衍生息。这中原之地宜于农桑，男耕女织为衣食之源，农有余粮，则易之以布，女有余布，则易之以粟，乃有交易。有交有易，则出之市，渐至扩大，贮存物货以供人需，则有商业。”
“昔时黄帝治世，田者不相侵，渔者不相争，市不相扰，商不争利，道不拾遗，夜不闭户，商者相让以利，因此集市、农业具各兴旺。”
“至尧舜时，天下近水者为渔，近山者伐木，处谷者游猎，居陆者为农，地有所宜，事有所械，械有所用，用而有人，互易互利，农工渔牧商相谐而进，互辅而成。”
“及至秦时，那秦王迁居于雍，陇蜀之物便输于此，雍地商贾亦盛。至孝公迁居栎邑。这栎邑北邻戎瞿，东达三晋，交通便利，故秦地商贾云集，极善经营。始皇时，文信侯吕不韦乃是阳翟巨贾，贱买贵卖，家累万金，他执政后，颇重商业，由此以来，亦就渐渐有了奸商诈利之风。”
“这商贾是贱卖贵卖，从中渔利，今臣入市微察数日，见今之商贾，全无古风，心肠狠毒，暴取暴利，可怜农人，一年劳碌的收成，经过那些奸商的盘剥，哪里还有利可言，利在商贾！”
“我大汉的朝中之用物，亦皆由商贾手中买卖呢！”，
“今十商九奸，谷贱伤农，利重伤市，此风不治，于农不利，于国不利，臣恳请陛下下诏，重农抑商，方可兴农强国！”
汉皇闻听着陆贾所奏，不禁陷入了沉思，汉皇想，咱二哥就会做生意呢，从二哥经商的情况来看，陆贾之言不虚，汉皇认为陆贾所奏的有道理，就说：
“陆卿所言甚善，此奏切中了时弊，于国有大益！奸商之行如果得不到抑制，伤我子民呢！”
汉皇于是会同陆贾、萧何诸人商议抑制商人伤农伤市的办法，议定之后，汉皇于是下诏，颁布全国，予以实施。
诏曰：
“贾人不得衣丝乘车，重租税以困辱之。还农以利，效古而正心。
各村、镇、市集，一、四、七或三、六、九或二、四、八为交易日，余时不得交易，每当开市之时，官府设置公证之人于市，称价评议。
如有违者，再不得从事商事，如有作诈奸商者，轻者囚之，众者处斩。”
此诏颁布与全国的大街小巷，人人争睹。
商人读后，心生恐惧，心有忌惮，此后，盘剥之风，大有好转。
农人读后，拍手称快，大声叫好，从此以后，盈利渐多，日子也渐渐好得多了。
由此，每逢市集之日，人们才纷纷去市集交易。这种逢集日争相去交易的情形，亦叫做“赶集”。
赶集制度的好处是，减少了商人盘剥的机会和次数，也便于官家官理，农人亦可以少一些去集市的时间，多一些生产劳动的时间。
此举抑制了商贾们的唯利是图的风气，大力发展了农业，使百姓得以生聚，日子渐渐好起来了，民心就渐渐思定了，不再有流动之念头。
至此，百姓安居乐业，百废俱兴，政通人和，汉皇龙心大悦。
当汉皇料理完了思安居危，富国强兵，制定国体，安抚百姓的一系列大事后，又一件大事在等着汉皇呢！
这就是大汉迁都长安的大事。
中国历史上又一次轰轰轰烈烈的王都动迁，在汉皇登基不久就轰轰烈烈地开始了，前后历经两个月才算是完成了。
汉皇有了新的皇都，有了新的龙床，那早朝的感觉就是不一样！
大汉君臣迁都长安后，一日，汉皇刚在龙床上坐定，便见刘敬上朝叩拜。
汉皇近来越来越觉得这刘敬的智慧与忠心可嘉，汉皇今天见刘敬上朝言事，忙招呼刘敬说：“刘爱卿快平身！刘爱卿今日早朝，想必定是又有何高见啊？”
刘敬道：“吾皇万岁、万岁、万万岁！臣今日要言及一事。臣今日要说说这大汉的国体与贵族豪强的事。
臣可把这大汉国和贵族豪强们比作一棵大树，这大汉国体就是那树干，而原六国的贵族及地方上的大绅们就是那枝叶，这枝叶必须附干而生，干壮，则大汉国体兴盛，若枝叶过于繁盛，则干必因滋养不足而瘦弱，那枝叶朝而朝阳，夕而朝西，若遇罡风，则必摧干。望陛下思臣之言。”
汉皇一听，开心地一笑：“刘爱卿哪，你的这个譬如确实像极了！不瞒刘爱卿说，朕正忧心此事呢！你算是说到点子上去了，知朕者，刘爱卿也，有理有理，但不知爱卿有何应对之策？”
刘敬回道：“那秦时的许多东西应当摒弃，唯独有一样倒学得！”
汉皇一听，大笑，指着刘敬说：“你说你乃是一个戍卒出身，你怎么就懂得那么多的事情呢！怎么就有这么多的注意呢！好了，朕明白你要说的了，朕哪，就照你说的办吧！”
刘敬也笑了，叩首道：“我主圣明，智慧过人，臣等幸甚！国家幸甚！”
汉皇正色说：“善哉！朕就依你所见，朕即下诏，令爱卿参与丞相府议事，一同协理好此事。”
于是，汉皇仿效秦时的做法，即诏令丞相府，将原关东六国的贵族和强宗大族以及豪杰名家十余万人，强行迁入关中定居。
好在关中因为战乱，倒是地广人稀，安置此十余万户还行。
这刘敬所上的奏章，对于天下豪强大户来说，绝对是个伤天害理的馊主意，但是，对大汉的安定倒是有些好处的。
可怜天下的豪强大户们！一道圣旨，就叫他们背井离乡，拖家带口，哭哭啼啼，凄凄惨惨，拖拖拽拽地望那关中而去，从此远别了世代熟居的家乡，远别了自己的祖灵，永无还乡之日！
刘敬此策充实了关中的人口，发展了关中的生产，繁荣了皇都周边的百业。
更为重要的是，将这些贵族大户们集中于关中，便于监管，这就削弱了他们原有的根基，减少了他们趁势作乱的危险性，但是，却使京畿之地得到了充实与繁荣。
刘敬把上的这个策略得意地叫做“强干弱枝”之策。
这汉皇开国之初，用了这许许多多的策略，一策套一策，那么，有不有效果呢？我们且看看汉初每年的上计结果就知道了。
从一年以后开始，汉政府惊喜地发现，逐年官吏上计的结果，是越来越叫人惊喜，形势一片大好，治粟内史府及少府连连奏捷。
汉皇得奏，龙心大悦。