从太原返回张恒后，赵子赟结束了他东一榔头西一棒子的生活，完全被陈淑珍拖回到政事上来，再不梳理，察省要崩了。
最大的问题还是难民潮，日本人的全面进攻让华北及华东各省民众都不得不出逃，虽说有不少人选择留下来，但各省只要有一两成民众出逃，汇集起来都不是小数字，若是这些人选择一路向西，分散到各省，问题还不太大，但这只能是在政府强力干预下才可能出现。
老蒋西迁重庆，自己那一摊子还没收拾好，自然顾不上这事，于是乎，出逃的民众基本只有两个选择，武汉重庆一线和山西察哈尔一线。
有点路子的去了重庆，其余的渡过头几天的恐慌后，不约而同选择了察省，尤其是上海地区，那些学者、教师、商人基本上都把察省作为他们的目标，赵子赟没想到上海交易会他最大的收获就是上海民众对察省的认可。
长长的队伍一路从江苏到安徽，再进河南，直入山西，这迁移带来了负面效应，沿途各省民众见这么多人去察省，有些担心日本人的人便加入到队伍当中，到山西界，已经是一个非常庞大的队伍。
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这势头差点没吧老阎吓爬下，好在这些民众多数不在山西停留，依然一路向北，沿途警察也没过多干涉，既然是去察省，那就去吧。
恰逢此时赵子赟一直跑来跑去，忙着应付日本人的进攻，把陈淑珍忙得焦头烂额。
“子赟，这么下去我们会被拖垮的！”在紧急会议上，陈淑珍将统计数据说完后，非常严肃的提出了自己的担忧。
赵子赟苦笑，那怎么办？把这些人都赶出去？
“张厅长有何建议？”
张鸿无奈，他知道赵子赟怎么都会先问他这个民政厅厅长。
“老实说，我没办法，我们现在的难题不是眼前的这一两个月，吃穿用咱们咬咬牙也能抗过去，问题是以后怎么办？察省根本安置不下这么多人！”
是啊，这才是**烦，要是不给他们安排出路，就算多数人多少有些积蓄，那坐吃山空非常快。
“我们还有土地可以安置一部分么？”赵子赟转向李良。
李良明显消瘦不少，看情形这事也让他操心不少，闻言李良翻开桌上的本子：“土地还是有的，我们现在推行新种子和化肥，每一户家庭可以比以前少种三成地，我算了下，各县名下和省府名下的土地挤一挤，大致能安排一百到一百二十万户左右，也就是说，只能解决三百到四百万人的生计。”
“子赟，还有个问题你得考虑，不是每个来察省的人都会种地，都愿意去种地的。”陈淑珍在边上提醒道。
赵子赟蹙眉：“这类人大致有多少？”
“根据各地初步登记的情况看，完全没有从事过农事的人占了三成多，大致有近四百万。”警务处长乌素格吉勒格尔说道。
赵子赟倒吸口气，要命了，不过天生土地也安置不下那么多人，三成四成意义不大。
“工厂呢，商号呢？能安置多少？”
“我和各商会商议过，初步统计可安置五六十万，可也有问题，这工人、伙计不是是个人就能做的。”杨受成道。
“那意思不就是说没辙了？”赵子赟双手一摊。
屋中沉寂，赵子赟目光瞅见宋思雨，急忙问道：“不知宋处长可有法子？”
宋思雨为这事已经好长时间睡不好，于公于私她都先解决此事，只是这难题几乎无解，闻言她无奈道：“没办法，自古以来逃难之人都只有听天由命，要是没人管，很多人都是死路一条。陈秘书长说得对，现在难民数量已经超出察省极限，除非你有更多的地方去安置。”
她的话倒是让赵子赟陷入沉思，好一会他问道：“我提一个问题，这些人来察省，只要有安排，他们愿不愿意吃些苦？”
“这个不好说，不过我想大多数人只要能安安稳稳活下去，应该不介意吃苦的。”陈淑珍道。
“宋处长提醒了我，察省确实无法安排这么多人，因此我打算将一部分人安排到锡盟和外蒙，如果我和绥远傅主席能够谈妥，那就更好办一些。”
陈淑珍略微沉思后道：“这确实是个办法，外蒙估计很多人不大愿意去，锡盟还是可以的。”说着，她见屋中不少人有些疑惑，笑道：“子赟，锡盟一事是不是可以向大家透露一些？”
“我认为可以，现在重庆也顾不上这些，我们又不公开竖大旗，谁也不好说什么，现在是什么情况，还是你说说吧。”
陈淑珍捋了捋头发，“在去年初，胡克巴图尔，哦，就是韩凤林，和我们有了初步的接触，他是想让锡盟旗改县正式纳入察省省府管辖。”
话音一落，屋中嗡嗡声起，陈淑珍抬手示意：“我还没说完，安静！…….咱们的赵主席呢，没有同意。”
屋中嗡嗡声更大了，很多人都无法理解，陈淑珍不得不敲桌子：“都说安静，听我说完！”
所有人都望着她，希望有一个合理的解释。
“赵主席认为，锡盟应该是一个省，因此，他建议韩凤林先进行筹备，可以说外界的传言不是空穴来风，不过不是锡盟自己人在乱，而是我们主导的，只是为避免外人做文章，章嘉活佛替我们做了掩饰，日本人大举进攻察省，让此事停滞，现在，锡省筹建已经重新启动，根据韩凤林和各旗初步商议的方案，锡省先建，什么时候上报中央再议，在此期间，锡省省主席空缺，由韩凤林出任秘书长一职。”
话虽没明说，在座之人谁都知道锡省省主席空缺是何意，细细一想，果然好棋，就算有人知道了，想做文章，一时也不好下手，这韩凤林听谁的，白得不能再白。
“赵主席、陈军长和我已经有了一个初步打算，财政厅副厅长胡志恒将出任锡省财政厅厅长，吴醒亚局长将出任锡盟民政厅厅长一职，警务处将由集团军军法处处长孟克尔出任，其余各厅长由锡省各旗推荐，锡省省府在贝子庙，更名为锡林浩特，本来是打算开春向各位宣布，既然难民一事需要解决，我认为可以提前做准备，这样韩凤林和我商议的关于实业合作，牧业开发，甚至办学校，建立锡林浩特城都可以落到实处上。”
大致了解了锡省的来龙去脉，嗡嗡声反而更大了，如果说旗县合并是个炸弹，这锡省就是九天惊雷，让人无论如何都要说两句，表达心中激动的心情，锡林郭勒省……，蒙区回归的大船已经，这是一个历史性的时刻，凡是参与之人，将名留青史。
在做有两人已经抑制不住眼中泪水，尤其是吴醒亚，他做梦都没想到会成为锡盟建省一员，辛亥之后，今天是他最辉煌的时刻。
“主席，我建议让察哈尔蒙族委员会发挥更大的作用，锡盟建省，很多蒙古族人会向往他们的故乡，动员一下，这样既可避免大批汉族人进入锡盟带来的纷争，也能化解察省现有八旗四群多数蒙族人无牧可放的难题。”乌素格吉勒格尔说道。
这个建议非常好，众人七嘴八舌，有提出不少建议，比如李良就认为锡盟各种建设很差，可在难民中选一些人参加建设等等。
会议在热烈的讨论中结束，有了路子，需要的是下来将一些事情细化，提出方案，至于当前的难民安置，就简单多了，现在已经是二月，再熬两个月，就可以开始着手安排。
宋思雨在会议后期基本没说话，她一时无法消化今天听到的，散会后，她急忙赶往八路军办事处，将这个惊天消息告诉邓主任。
邓主任听罢，也是久久不语，她既激动又担心，锡盟建省，必将导致乌盟、伊盟的崩塌，更要命的是赵子赟还透露出另一个信号，外蒙…….
想到这，她隐隐能够看到赵子赟和苏联关系的进一步恶化，这在延安，必定会引起轩然大波，两边良好的合作关系前景堪忧。现在的问题是此事该如何上报？
“邓大姐，怎么了？”宋思雨见她脸色忽变，有些不安起来。
“思雨，这件事对我们有麻烦。”
“麻烦？什么麻烦？”宋思雨不解。
邓主任欲言又止，她无法向宋思雨解释清楚，延安有很多苏派，她很担心一旦上报延安，有些人发表激烈的言辞，不但会造成和赵子赟的相互不信任，要是被重庆就此做文章，将锡省扼杀在摇篮之中，相信察省将彻底和延安分道扬镳。
一个艰难的决定，邓主任思索良久道：“思雨，今日之事你不要外传。”
“可很快大家都会知道的。”
邓主任摇摇头：“你身份特殊，这是不一样的，察省省府应该不会对外公布此事，我相信赵子赟他们是不会不注意言辞的，传言永远是传言，懂吗？”
宋思雨点点头，在特别事务处工作已有好几个月，她已经懂得官场上的一些事情。
“我要回延安一趟，我不在期间，你一定要多小心，多做事，少说话。”
听到这句话，宋思雨明白事情比自己想象的严重，“邓大姐，我记住了。”
当天，邓主任就坐上了前往归绥的火车，现在经归绥前往陕北的通道不但安全，而且更快。
这个冬天，随着日军持续攻击南京，并朝山东方向进兵，察省难民持续流入，好在有了初步的安置预案，张鸿没有前段时间那么烦躁，他沿着平绥线一路设置安置点，搭建简易房子，到后来，张多铁路沿线这样的临时安置点也多了起来，察省并没有不管难民，也让逃入察省的民众心中安定不少，庆幸来对了地方。
张鸿也庆幸一件事，当初赵子赟弄出个工农业蓝图，本意是平衡晋察绥三省的工农业，没想到这个调整，对解决这次察省难民危机起到非常大的作用，经过各方协调，本来没有作为主食的马铃薯和玉米派上的大用场，尤其马铃薯，产量比小麦高了十几倍，还可以储藏不短的时间，张鸿大量采购，还花钱不多，极大缓解了察省的粮食危机。
和绥远的商议也取得些效果，傅作义答应有限接收一部分，有山西和察哈尔顶在前面，绥远更为安全，加上察省部分工业转移到绥远，傅作义在工农业上都需要人，只是绥远刚起步不久，省府实力远不如察省，负担过大，绥远是撑不住的。
为尽力安排难民，也为以后打算，赵子赟和核心层商议后，终于咬牙要修乌兰哈达到格日勒浩特和归绥到包头的铁路，将绥远的包头钢铁厂扩大一倍，并全力开发包头的铁矿，这种大工程需要消耗的劳力相当大，消息传出，连重庆都震动了，只是各方解读意思差异很大，老蒋幕僚认为，赵子赟如此插手绥远事务，而傅作义居然没有异议，说明二人已经完全走到一起，这样的联合是藐视中央的举动，他们建议老蒋在合适的时候，将傅作义调离绥远，安插自己的人进去。
工商界认为此举非常不合时宜，北方形式严峻，一旦日军攻占河南，晋察绥三省将形式上和南方断绝，仅凭蜀道，物资往来会非常困难，万一局势恶化，赵子赟此举有替日本人做嫁衣之嫌。
一些政客则认为现在修到外蒙的铁路，无疑会刺激苏联，在中日开战之后，苏联似乎是中国唯一的盟友，重庆需要苏联的援助。
总之，谁都不认为赵子赟如此大手笔首先是难民带来的安置压力，不过当下南京已经到了最后的关头，一旦丢失，不但士气大损，日军顺江逆流攻击武汉也迫在眉睫，察省就算折腾出天大的事情来，各方都顾不上。