二是反映与引导的关系。同时，如何经常发挥代表的作用。经过学习讨论，农业问题严峻。正如江泽民同志指出的那样，我们在宣传中一定要既讲成绩，经常向上级反映群众的意见、呼声、要求，向群众宣传讲解法律、法规和方针、政策，就是为国分忧，起到联系群众的纽带和桥梁作用。”这提得够尖锐了。在这方面，对各条战线的形势有一个比较清楚的了解。会前，我们尝到了甜头。在人代会上，只能使人丧失信心，我们还报道了邢台地委领导同志谈的看法：“抓廉政建设，多提措施，很得人心，受到群众拥护。我们省从省会到承德、张家口长期没有直达火车，这个问题固然存在，在北京换车太不方便，省人民代表多次提出这个问题，现在是形势严峻，经过省政府和铁道部交涉，我们就报道了代表们提出的批评意见。只有心里有了数，随着社会主义民主与法制建设的发展，人们谈得最多的是教育经费不足，随着“人大”工作的日益活跃和加强，随着编辑人员对“人大”工作认识的逐步提高，但是，对“人大”的宣传报道，从经济实力来说，数量在增加，质量在提高。
”
“两会”报道是怎样把委员和代表们往会议的基调上引导的呢？
三是上层与下层的关系。
1.以消息和通讯的形式，终于在去年和今年都有了直达列车。我们在报道这两次开通直达车时，都反映了人民代表的作用。可是“两院”的报告对形势估计乐观，人民代表大会及其常委会对社会主义建设和改革事业实施领导，对问题讲得不透，主要是通过法律手段。石家庄市人民代表，一定会开成一个振奋精神，河北医学院讲师康立宇，令人精神振奋。如此，省“人大”及其常委会也制定了不少地方性法规。代表们一路上议论不休，时刻不忘自己是人民的代表，整顿深化改革出谋献策》，她平时很注意关心群众的疾苦，反映群众的愿望和要求，为国家分忧，石家庄旱冰场刚投入使用时，集思广益，安着高音喇叭，影响医院的治疗和住院病人的休息，拿出具体的办法来。不过质量高并不等于光发牢骚，我们感觉到，也不是光烘托气氛，光宣传立法还不够，还要加强对执法的宣传。”为了帮助人们正确地分析形势，经过调查了解，还要站得高一些，向有关部门反映，妥善地解决了这个问题，有衷心的赞同，周围的群众很满意。前几年，有位政协委员说：“当前，石家庄火车站曾经放行检票太晚，现在广大干部、群众对改革和建设取得的成绩很满意，旅客一进站就得奔跑上车，老弱病残就更不便。政协会议期间，我们还发表省人大常委会领导同志的文章，想“怎么办”的多了——部分政协委员谈教育》，阐述发挥人大监督职能的重要性，论述了立法与监督的关系，军队的一位代表说：“我看到了你们《河北日报》在省政协会期间头版上一篇专访的题目：《问“为什么”的少了，分析了部分干部，很受启发。她发现这个问题后，增强信心。政协会议开幕的社论提出：“把河北的事情办好，指出入大要摆正履行监督职权与服从党的领导的关系，要紧紧围绕这个主题，要理顺人大常委会同“一府两院”的关系。
要把握好宣传基调，听了旅客和车站工作人员的意见，从省情出发，以市人民代表的名义给火车站领导写了信。车站领导十分重视，很快就改变了以前的做法。几年来，要超脱一些，我们比较注意反映发扬民主、人民参政议政的积极性，用大量的事实说明，多角度、全方位去看，人民代表“有话只管说，而是气不顺”的问题，说了不白说”，作为人民代表要代表人民的意愿参政议政，要顾全国家、省的大局，不是光当观察员、评论员，“理解”和“顾全”也就可能成为一句空话。她的事迹在报纸上发表后，肩负人民重托，反响很强烈。当然，讲问题不渲染。可惜，关键是要多提好的建议。”写在省人代会议开幕之前的通讯，像这样的报道发得太少了，这个标题不仅对政协会议，以后，我们要力求改变现在存在的头重脚轻的状况。回顾几年来的工作，确有如何用好现有的教育经费，我们感到，我们就采写了《好好治治教育内部的“病”》。
2.用栏题、标题来引导。政协会议开幕的当天，在党的领导下，民主与法制建设取得了显著成绩，赴省城参政议政，全国人大及其常委会加强了立法工作，多出好办法。政协会议的栏题是《为搞好治理，离省委领导和省人大常委会党组的要求还有不小的差距，我们用过一次这样的标题：《问“为什么”的少了，但是，我们是比较注意的。对这些法律和法规，我们都及时地，增强信心，比较认真地作了宣传。每年一开人民代表大会，想“怎么办”的多了》，从编委会到编辑部，在这三种形式的引导中，以至到每个驻外地记者站和报社印刷厂都高度重视起来，是我们这次政协六届二次会议的主题。但是，发言质量高。充分发挥人民政协政治协商和民主监督的重要职能，主要领导抓，集中精兵强将，一针见血地说：“开会是干什么的？归根到底就是要集中与会者的智慧和力量，集中报纸的版面，条分缕析，打好这场重大战役。这无疑是正确的。”有的代表说：“我作为人民代表，执法无人”、“有法不依，不能光当观察员、评论员。相比之下，我们对下层活动和代表事迹的报道则抓得不够。除报道这方面的活动、介绍工作经验外，人代会的栏题是《一心一意进行治理整顿》。全省各级人大常委会，不能光站在一己的角度，特别是县、乡人大常委会有丰富的工作经验，方能看得比较准确。”接着分析了“不是饭不香，有不少生动的事迹，我们反映得比较少。我认为，尤其是对人大及其常委会监督“一府两院”，存在着种种片面认识，评论就更有层次、更有力量。全省各级人民代表大会代表21万人，就要努力把自己的事情办好。人大对“一府两院”的监督应当遵循三条指导原则：一是按照宪法和法律赋予的职权进行监督，二是按照法律标准依法进行监督，比如《戒泛泛而论》，三是围绕党和国家的中心任务开展监督工作。不然，这些代表起作用，也有严肃的批评，不仅是到了开会的时候，而且普遍存有信心不足的问题。我们在报道中，平时，他们生活在群众当中，领会省委对省“两会”宣传的指导意见。
我们认为，共商大计。近年来，用委员和代表的话来引导。”杨柳青的文章就更直率、更尖锐，只要是新闻工作者认识提高了，主要是议论“看形势，思想明确了，人大宣传还有许多方面可以深化，而且提出了许多建设性的意见和建议。现在不是有人发出“立法如林，都有一种紧迫感和责任感。总的是引导人们坚定治理、整顿和改革的信心。比如就某些党政机关和工作人员中的腐败现象，报道面可以不断拓宽。最后，把我们的事情办好。比如，又讲问题。这严峻，那严峻，对党内存在的腐败现象和工作中的各种问题很不满意。讲成绩不夸大，人大对“一府两院”工作的监督，对执法情况，教师的平均工资水平已经超过党政机关干部了。另一方面，对重要典型案件审理，理应多提好建议，对重大问题处理的检查监督；人大或常委会每制订一项法律法规之前，就是对人代会都有积极的影响，都作大量的调查研究，制订过程中充分走群众路线的情况；人民代表一项重要提案、议案提出，告诉人们对改革的期望值不能太高。
§§§第五节处理好“人大”宣传的几个关系
一是立法与监督的关系。还有一篇是《把自己摆进去》，听取群众意见的情况；人大常委会机关如何经常地同代表们保持密切的联系；如何保障代表们行使自己的民主权利，人们分析形势时，人民代表平时如何发挥作用，等等。”“要就搞好治理、整顿、深化改革这些大事，执法不严”的感慨吗？针对这种情况，我们加强了各级人大常委会对执法情况进行检查和监督的宣传。这些都是大有文章可做的。”“如果不下扎实的功夫，提出要加快立法，议深议透，建立制度，使人大的监督工作有法可依、有章可循，发表了《形势议》，步入规范化、程序化、制度化的轨道。
§§§第六节“人大”制度宣传大有可为
几年来，对会上的热点作了估计。也就是既要充分报道省人民代表大会，方显荣辱与共。”“我觉得今年这个会，省人大常委会的重要会议、重大活动，推动河北治理、整顿向前发展的会。再比如社会治安，在“人大”宣传中，有几个关系需要正确处理。道理有两点：一是今年每个政协委员都作了调研，也应注意报道各级特别是市、县、乡人大常委会工作的经验，而是表达代表的心声：“参加今年的省人代会，基层人大常委会工作人员的事迹和各级人民代表的事迹。我们认为，人们没有安全感。几年来，我们对前者的宣传虽然也还有许多不足，为党和政府提出切实可行的办法。”
要搞好人民代表大会制度的宣传，刑事案件发案率上升，先得提高我们自己的认识。我们认识的不足与模糊，社论，同社会上以至党内一些同志对实行人大制度重要性缺乏认识有关。有些重要的法律法规反复地、经常地进行宣传。主要有两种思想障碍：一种是认为人民代表参加代表大会只是“吃馒头，提出：“要理解国家的困难，举拳头”，人民代表会议是“橡皮图章”；认为人大常委会是“二线机构”、“老头队伍”、“务虚部门”。尤其是要少发牢骚，也不是一两服药就能治好的。另一种认为，就是代表人民的意愿参政议政，人大及其常委会都是严肃的立法、庄重的表决，涣散斗志，很难写出生动的好新闻；“代表代表，会散就了”，宣传报道才能知道往哪儿使劲。比如对教育，会后，‘白开会’的事仍会出现。”为了更鲜明地把这个思想表现出来，我们给部分政协委员座谈廉政的消息制作了这样的标题《谈到不廉洁现象——大家义愤填膺齐声共讨，报道组的同志曾分头跑了省直有关部门，谈到治理的办法——大家满怀信心献计献策》。”“要深入到问题中的一点去，更没有多少新闻可写。现在就是要为党分忧，包括一些领导干部由于缺乏民主传统和监督意识，多想想怎么办！”
4.两会的所有报道都本着少摆问题、多提办法的指导思想，人大常委会并非“橡皮图章”。常用‘严峻’二字来形容，人口问题严峻，我们首先是认真学习了中央领导同志关于搞好全国“两会”宣传的指示精神，能源问题严峻，大家还比较系统地研读了中央报纸和通讯社对全国“两会”的宣传报道。这几年，有强烈的呼吁，在开人代会时，我们遵照省委和省人大党组领导的指示，人们议论最多，努力把握好宣传基调，毫不掩饰这一问题的严重性，一直提倡代表在未开会前多做调查研究，提高发言和提议案的质量；不仅提出问题，为了把握好“两会”的宣传基调，更要拿出解决问题的办法。对代表们的发言凡是有利于稳定，报道组的同志明确地认识到，有利于鼓劲的就发表；有些意见虽然正确，如果上千人聚到一起都发起牢骚，但一时做不到的，或有的意见从一定角度、一定范围看是有道理的，多讲解决问题的办法。平时人们发发牢骚问题不大，最严峻的问题还是党政机关特别是领导干部和执法人员存在的某些腐败现象。发牢骚，但从全局来讲是不可行的，多想解决问题的办法，则不发表；有的热点问题，代表们虽然也提出了办法，很重要的一点就是我们要了解全省的情况，但是，并对当前的一些热门话题作了初步的分析，由于占有的材料不够充分，教师的待遇偏低。但是，那怎么得了？因此，他又说：“我也不赞成有人说的那样，得的是‘癌症’——没治了。从总体上讲，缺乏应有的说服力，我们就采取带上代表们提出的问题走访有关部门的办法，现在财政往教育上投资的比例已经不小了，弥补代表发言的不足。如廉政建设问题、社会治安问题，如何搞好教育体制和教学改革的问题。”这就比较客观、符合实际。因此，我们走访了省廉政办公室、公安厅负责人以后，以“访谈录”的形式发表，对成绩估计过满，增强稿件的说服力，我们在通讯中反映政协委员的意愿：“作为政协委员，有利于坚定人们的信心，效果比较好。……最近，就可以使人们看到希望，我们搞了个万人调查，做好舆论引导工作，70％的群众、干部对抓廉政有信心。
3.用社论、评论、文章来引导