“从古时殷商先王到我们的周文王建制官府，设立事、牧夫、准人。便可以考查他们，可以扶持他们，这样才使他们治理，国事便没有失误。要是设立官员，任命贪利奸佞的人，不依循于德行，于是君王终世都会没有光彩。从今之后设立官员，可不要任命贪利奸佞的小人，要任命善良贤能的人，用来努力治理我们的国家。如今，贤明的子孙年轻的成王呀。您不要耽误各种狱讼案件，只能有主管司法的牧夫了。您要责问并管理好军队，步着大禹的足迹，遍行天下，直至海外，没有人不听从。以此显扬文王的光辉圣德。光大武王的大业。唉呀！从今之后，继位君王设立官员要可以任命常人。”
周公如此说：“太史！周武王的司寇苏公呀，规定处理狱讼案件要慎重，让我们王国长治久安。要非常谨慎地依法行事，遵从常例，使用适中的刑罚。”
周官
［原文］
成王既黜殷命，灭淮夷，还归在丰，作《周官》。
惟周王抚万邦，巡侯甸，四征弗庭，绥厥兆民。六服群辟①，罔不承德。归于宗周，董正治官。
王曰：“若昔大猷，制治于未乱，保邦于未危。”
曰：“唐虞稽古，建官惟百。内有百揆四岳，外有州牧侯伯。庶政惟和，万国咸宁。夏商官倍，亦克用。明王立政，不惟其官，惟其人。
“今予小子，祗勤于德，夙夜不逮。仰惟前代时若，训迪厥官。立太师、太傅、太保，兹惟三公。讼道经邦，燮理阴阳。官不必行，惟其人。少、少傅、少保，曰三孤。贰公弘化，寅亮天地，弼予一人。冢宰掌邦治，统百官，均四海。司徒掌邦教。敷五典，扰兆民。宗伯掌邦礼，治神人，和上下。司马掌邦政，统六师，平邦国。司寇掌邦禁，诘讦慝，刑暴乱。司空掌邦土，居四民，时地利。六卿分职，各率其属，以倡九牧，阜成兆民②。
“六年，五服一朝。又六年，王乃时巡，考制度于四岳。诸侯各朝于方岳，大明黜陟。
王曰：“呜呼！凡我有官君子，钦乃攸司，慎乃出令，令出惟行，弗惟反。以公灭私，民其允怀。学古入官，议事以制，政乃不迷。其尔典常作之师，无以利口乱厥官。蓄疑败谋，怠忽荒政，不学墙面，莅事惟烦。
“戒尔卿士，功崇惟志，业广惟勤，惟克果断，乃罔后艰。位不期骄，禄不期侈。恭俭惟德，无载尔伪。作德，心逸日休；作伪，心劳日拙。居宠思危，罔不惟畏，弗畏入畏。推贤让能，庶官乃和，不和政宠。举能其官，惟尔之能。称匪其人，惟尔不任。”
王曰：“呜呼！三事暨大夫，敬尔有官，乱尔有政，以佑乃辟。永康兆民，万邦惟无③。”
［注释］
①六服：即侯服、甸服、男服、采服、卫服、蛮服。辟：君王，这里指诸侯。②阜：富，厚。成：安，定。③(ｙì)：厌弃。
［译文］
周成王在废黜殷商的国运，又灭亡淮夷之后，回到王都丰地，发布了周国的官制诏令。史官记载下的诰词，写出《周官》。
周成王即位并拥有万邦之后，便出行巡视各个诸侯国，并四面讨伐不来朝觐的诸侯，安抚并治理天下民众。从此，六服诸侯就再没有人不奉承周天子的德政了。于是成王就回到王都丰地，督导治事官员。
君王说：“我们应当遵从昔日君王的治国之道，在国家还没出现动乱的时候，便制定政教大法；在国家还没出现危机的时候，便设法把国家安定下来。”
君王说：“唐尧与虞舜考察、借鉴古时典章制度，设立了上百个官职。朝廷之内设有百揆、四岳，朝廷之外设有州牧、侯伯。之后，国家各种政事都和谐了，万国民众都安宁了。到了夏、商二朝，官职只是增加了一倍，也可以用来治理国家。圣明的君王设官理政，不看重官员的多少，而看重任命的人能否胜任其职。
“现在，我恭谨勤勉地修养德行，即使起早晚睡，依然赶不上古人。这里，我要循沿前代设官理政的传统，说明我们周国的官制。我的责任是说明天地大理，平治国家，协调矛盾，安定万民。三公之官一时不一定配置齐备，关键的是要用人得当，还要设立少师、少傅、少保三个官职，这叫做三孤。三孤的责任是协助三公弘扬大道，化育万民，敬奉天地，辅助的君王。还要设立六卿：冢宰总理国政，统治百官平衡四海，安定天下；司徒学管国家教化，公布五典之教，安抚亿万民众；宗伯掌管国家礼仪，治理天神祭祀与人间礼俗，调和尊卑贵贱关系；司马掌管国家军事，领导王家六军，平治各国诸侯；司寇学管国家狱讼，查究奸邪，惩处强横不法的歹徒；司空掌管国家土地，安置土、农、工、商，善用地利，各尽其能。上面六卿分掌职权，各自统领他们的部属，领导九州的州牧、侯伯，使亿万民众富足安宁。
“朝觐制度是：每隔六年，五服诸侯来京师朝见天子一次。再过六年，天子出行巡察天下一次，依照春、夏、秋、冬四季的时序依次视察东岳、南岳、西岳、北岳，在四岳考察制度礼法的施行情形。此时，四方诸侯分别会聚到各自所在一方的大岳来朝觐天子，天子则依据他们的政绩，对他们庄严地实施或升职或降级的赏罚。”
君王说：“唉呀！但凡我们周国身居官位的大小官员，都要谨慎地对待各自主持的政务，发号施令应该慎重，而号令一出，则一定要执行，不得违抗。要用公心来灭私欲，果能这样，民众就会真诚地前来归附。要先学习古训，尔后再进入仕途，如此才能依据古代典章制度治理政事，让政务不致陷入迷途。你们要师法旧典常法，不要靠着利口巧言扰乱职事。积疑不决一定会败坏宏图大略，懈怠轻忽一定会荒废国事朝政；人不学习便像终日面对墙壁而无所见闻，遇到事情便会感到心烦意乱。
“告诫你们各位执政的卿士：功高在于立志，业广在于勤恳；只有擅长果敢决断，才可以免除生顾之忧。位尊不应该骄傲，禄厚不应该奢侈。恭敬勤俭才是美德。为人不能行诈作伪。作善事，便会心气和平并一天比一天显得休美；行欺诈，就算心机用尽也只会一天比一天显得愚笨。处在尊宠的位置上，要想到危险；没有一件事不应当警惧，由于不知道警戒，最终陷入可怕的境地。只有推重贤人、谦让能者，百官才会和谐；而百官不和，政事一定陷入混乱。选拔官员并且可以使之各称其职，是你们卓有才能的表现；相反，提拔的官员都不称其职，说明你们也不能胜任自己的责任。”
君王说：“唉呀！公卿大夫们，守好你们的职责，治理你们的政事，以辅助你们的君王。只有让亿万民众永远安康，天下才不会厌弃我们周国。”
君陈
［原文］
周公既没，命君陈分正东郊成周，作《君陈》。
王若曰：“君陈！惟尔令德孝恭。惟孝友于兄弟，克施①有政。命汝尹兹东郊，敬哉！昔周公师保万民，民怀其德。往慎乃司！兹率厥常，懋昭周公之训，惟民其。
“我闻曰：至治馨香，感于神明；黍稷非馨，明德惟馨。尔尚式时周公之猷训，惟日孜孜，无敢逸豫！凡人未见圣，若不克见；既见圣，亦不克由圣。尔其戒哉！尔惟风，下民惟草。图厥政，莫或不艰；有废有兴，出入自尔师虞②，庶言同则绎。尔有嘉谋嘉猷，则入告尔后于内，尔乃顺之于外，曰：‘斯谋斯猷，惟我后之德。’呜呼！臣人咸若时，惟良显哉！”
王曰：“君陈！尔惟弘周公丕训！无依势作威，无倚法以削。宽而有制，从容以和。殷民在辟，予曰辟，尔惟勿辟；予曰宥，尔惟勿宥；惟厥中。有弗若于汝政，弗化于汝训，辟以止辟，乃辟。狃于奸宄，败常乱俗，三细不宥③。尔无忿疾于顽，无求备于一夫。必有忍，其乃有济；有容，德乃大。简厥修，亦简其或不修；进厥良，以率其或不良。
“惟民生厚，因物有迁；违上所命，从厥攸好。尔克敬典在德，时乃罔不变。允升于大猷④，惟予一人膺受多福，其尔之休，终有辞于永世。”
［注释］
①施：移。②出入：反复的意思。虞：度，商度。师：众人。③三细：三，指奸宄、败常、乱俗三种罪行。三细，是说三种罪行中的细罪。④允：信，真的。大猷：大顺。
［译文］
周公死后，成王命令陈依据各人德行分别安置殷商遗民，管制洛邑东郊的成周。史官依此事撰写了《君陈》。
成王如此说：“君陈！你有孝顺恭敬的美德。由于你孝顺父母，又友爱兄弟，就可以移来从政了。我命令你治理东郊成周，你要慎重呀！从前周公做万民的师保，民众怀念他的美德。你前往，要谨慎对待你的职务！如此遵从周公的常道，勉力宣扬周公的教导，人民便会安定。
“我听到：至治之世的馨香，感动神灵；黍稷的香气，不是远闻的香气，明德才是远闻的香气。你要实施这一周公的教训，日日孜孜不倦，不要安逸玩乐！凡人未见到圣道，如同不能见到一般，盼望见到；已经见到圣道，又不能遵从圣人的教导；你要戒惧呀！你是风，民众是草，草随风而动啊！谋划殷民的政事，无有不难的；有废置，有兴办，要反复同大家商讨，大家议论一样，才能施行。你有好谋好言，便要进入宫内告诉你的君主，你于是在外面顺从君主，而且说：‘如此的好谋，如此的好言，是我们君主的美德。’啊！臣下都如此，就良好啊！”
成王说：“君陈！你当宣扬周公的大训！不要倚势造作威恶，不要倚法伤害百姓。要宽大而有法制，从容而又和睦。殷民有陷入刑法的，我说处罚，你不要惩处；我说赦免，你也不要赦免；要思考刑法的适中。有人不顺从你的政事，不接受你的训导，处罚能够制止别人犯法，才处罚。惯于奸宄犯法，损坏常法，败坏风俗，这三项中的小罪，也不宽恕。你不要忿恨愚钝无知的人，不要对一人求全责备。必须要要有所忍受，那才能有成；有所宽容，德才算是大。考定善良的，也考定有不善良的；选用那些贤良的人，来鼓励那些有所不良的人。
“民性敦厚，又依外物而有改移；常常违反上级的教命，顺从上级的喜好。你可以敬重常法和省察自己的德行，这些人便不会不变。真的升到大顺的境地，我会享受大福，你的美名，最终会永远被人赞扬。”顾命
［原文］
成王将崩，命召公、毕公率诸侯相康王，作《顾命》。
惟四月，哉生魄①，王不怿。甲子，王乃洮水。相被冕服，凭玉几。乃同，召太保、芮伯、彤伯、毕公、卫侯、毛公、师氏、虎臣、百尹、御事。
王曰：“呜呼！疾大渐，惟几，病日臻。既弥留，恐不获誓言嗣。兹予审训命汝：昔君文王、武王宣重光②，奠丽陈教，则肄肄不违，用克达殷集大命。
“在后之侗，敬迓天威，嗣守文、武大训，无敢昏逾。今天降疾，殆弗兴弗悟。尔尚明时朕言，用敬保元子钊弘济于艰难，柔远能迩，安劝小大庶邦。思夫人自乱于威仪，尔无以钊冒贡于非几兹！”
既受命，还，出缀衣于庭③。越翼日乙丑，王崩。
太保命仲桓、南宫毛俾爰齐侯吕，以二干戈、虎贲百人逆子钊于南门之外。延入翼室，恤宅宗。丁卯，命作册度。越七日癸酉，伯相命士须材。
狄设黼、缀衣。牖间南向，敷重篾席，黼纯，华玉，仍几。西序东向，敷重席。缀纯，文贝，仍几。东序④西向，敷重丰席，画纯，雕玉，仍几。西夹南向，敷重笋席，玄纷纯，漆，仍几。
越玉五重，陈宝，赤刀，大训，弘璧，琬琰，在西序。大玉、夷玉、天球、河图，在东序。胤之舞衣、大贝、鼓⑤，在西房；兑之戈、和之弓、垂之竹矢，在东房。
大辂在宾阶面，缀辂在阼阶面，先辂在左塾之前，次辂在右塾之前。
二人雀弁，执惠，立于毕门之内。四人綦弁，执戈上刃，夹两阶。一人冕，执刘，立于东堂，一人冕，执，立于西堂。一人冕，执，立于东垂⑥。一人冕，执瞿，立于西垂。一人冕，执锐，立于侧阶。
王麻冕黼裳，由宾阶。卿士邦君麻冕蚁裳，入即位。太保、太史、太宗皆麻冕彤裳。太保承介圭，上宗奉同瑁，由阼阶。太史秉书，由宾阶，御王册命。曰：“皇后凭玉几，道扬末命，命汝嗣训，临君周邦，卒循大卞，燮和天下，用答扬文、武之光训。”王再拜，兴，答曰：“眇眇予末小子，其能而乱四方以敬忌天威？”
乃受同瑁，王三宿，三祭，三咤。上宗曰：“飨！”太保受同，降，盥，以异同秉璋以酢。授宗人同⑦，拜。王答拜。太保受同，祭，哜，宅，授宗人同，拜。王答拜。太保降，收。诸侯出庙门俟。
［注释］
①哉生魄：月魄初生时。哉，初。魄，又作“霸”。②宣：显示。重光：指如日月般的互相更替照耀的光辉。③出缀衣于庭：曾运乾说：“王病不能视朝，则出衣于庭，为群臣瞻拜之资也。”缀衣，指冕服。庭，朝庭。④东序：堂东墙。⑤(ｆéｎ坟)：大鼓，古代的一种军鼓。⑥垂：堂的旁面，就是堂廉。⑦宗人：大宗伯的助手。授宗人同，指太保把酒杯给宗人。
［译文］
成王在将死的时节，命令召公、毕公领着诸候辅助继位之君康王。史官依此事撰写了《顾命》。
四月月初，成王生病了。甲子日，成王洗好头和脸后，左右的人为他戴好王冠，披好朝服。于是成王便靠着玉几，会见朝臣。成王召见太保、芮伯、彤伯、毕公、卫侯、毛公、师氏、虎臣、百官之长还有执事人员。
成王说：“啊！我的病情迅速加剧，重病正一天天地来临，已近危险。要是等到最后的时刻再说这些，我恐怕便不可能有机会郑重地交待关于后嗣的事了。如此我慎重地训诫你们：过去，我们的先君文王和武王放射出日月般的光辉。他们制定法规公布教令，臣民都努力遵从不敢违背。故而，他们可以讨伐殷商，完成上天赐予的治理天下的使命。
“后来，年幼无知的我，恭敬地履行上天的威命，继承并遵守着文王和武王的伟大教诲，不敢昏乱地越轨。如今上天降下病灾，我几乎不能起床不能醒过来。希望你们要努力顺从我的话，慎重保护太子钊，让他努力度过艰难时刻。但愿你们帮助他柔服远方，亲善近邻。要安抚和教诲大大小小的诸侯国。你们要考虑让百姓自觉地以礼法自治，而不要让太子钊冒犯以至陷于非法啊！”
群臣接受教命后，便退回来了。因为成王不能临朝，故而他的朝服便被拿出来放在朝庭上供群臣瞻拜。到了第二天即乙丑日，成王便驾崩了。
太保命令仲桓与南宫毛跟从齐侯吕，二人分别拿着一干一戈，领着一百名虎贲，在南门外恭迎太子钊。请太子钊进入侧室，太子忧伤地居住在那儿为丧主。丁卯这天，命令作册制定丧礼的准则。又过了七天，到了癸酉这天，召公和毕公便命令官员们预备发丧时用的各种器物。
狄人陈设黑白相间的斧形花纹屏风与先王的礼服。门窗间朝南的位置，铺设着双层竹席，镶饰着黑白相间的丝织花边，摆设彩玉，几案。在西墙朝东的位置，铺设双层细竹篾席，镶饰彩色花边，摆设花贝壳，几案。在东墙朝西的位置，铺设的双层莞席，镶饰着绘有云气的花边，摆设雕刻的玉器，几案。在堂的西边的夹室中，铺设双层青竹篾席，镶饰着黑丝绳连缀的花边，摆设漆器，几案。
陈列了宝器，越玉五种、赤刀、大训、大璧、琬、琰，摆设在西墙向东的席前。大玉、夷玉、天球、河图，摆设在东墙向西的席前。胤制作的舞衣、大贝壳、大军鼓、摆设在西房。兑制作的戈、和制作的弓、垂制作的竹矢，摆设在东房。
王的玉车放置在宾客们所走的台阶前，金车放置在主人走的台阶前，象车放在门左侧堂屋的前面，木车放在门右侧堂屋的前面。
二人戴着赤黑色的礼帽，执惠，站在祖庙门里面。四人戴着青黑色的礼帽，执着戈，戈刃向外，夹着台阶，对面站在台阶两旁的斜石上。一人头戴礼帽，拿大斧，站立在东堂的前面。一人头戴礼帽，拿大斧，站立在西堂的前面。一人头戴礼帽，拿三锋矛，站立在东堂外边。一人头戴礼帽，拿三锋矛，站立在西堂外边。还有一人头戴礼帽，拿矛，站立在北堂北面的台阶上。