基于以上分析，11月9日，中央军委致电杨得志、罗瑞卿、耿飚等人，为争取早日夺取太原并抑留傅作义部队于平、张、津、保地区，以待东北主力入关协同华北力量彻底歼灭该敌之目的，特对华北第2、第3兵团改定部署如下：杨、罗、耿即率2兵团之3、4两纵和第4旅，于11月11日起秘密移至阜平地区整补7天，11月20日开始向太原地区移动，准备12月1日起参加太原作战，并受徐、周指挥，争取于12月15日以前攻克太原；第2兵团另外2个旅，协同第7纵队接受华北军区指挥，留在平保线活动；第3兵团停止攻打归绥计划，除留一部监视归绥守军，并与我包头部队取得联络外，主力即移至归绥、集宁之间休整，准备歼灭由平、张向绥远退却之傅部，待东北野战军攻平、津时，或第2兵团在完成太原任务后回至平张线时再打归绥；程子华、黄志勇率东北先遣兵团担任监视北平守军任务。
如该敌再度向石家庄进攻，则以全力攻击北平，拖住该敌，或越平津路南下，歼灭该敌。
同时，为加强第1兵团战斗力，中央军委决定从济南战役俘虏中抽调5000人，连同华北补训兵团现有俘虏约2000人，于11月底赶至太原前线补充。
华北军区应提前动员新兵，于12月赶送1万新兵补充太原前线部队。
毛泽东估计，由于太原是阎锡山的势力范围，在我攻太原时，傅作义可能按兵不动，也有可能乘华北第2兵团西出太原、平保线兵力较空虚之机，再度进扰石家庄。
果如此，对我攻克太原并抑留傅作义部于平津地区实属有利。
11月10日，杨得志等复电表示完全拥护中央军委关于第2兵团参加夺取太原的方针，并部署部队从次日起开始行动。
11日，杨成武等人亦复电中央军委，赞同第3兵团撤围归绥的方针，并部署部队向卓资山、集宁之线集结整训。
同一天，程子华等也致电中央军委，表示先遣兵团准备担负威逼北平或南下作战任务。
15日，林彪、罗荣桓、刘亚楼致电中央军委，提出了停攻太原抑留傅作义集团的建议：“徐州敌已有两个军起义，数个师被歼，刘汝明部亦甚动摇。
在我刘、邓大军进攻下，该处敌人已有迅速被歼和瓦解的可能。
在此种情况下，蒋介石必更加企图将傅作义及其所属之中央军调至南方，增防和避免在平津地域遭受歼灭，而傅作义则为了保存自己，可能企图向西逃回绥远，使东北我军入关将会扑空，不能发挥歼敌作用。
“为防止上述情况，我们除感觉军委令杨成武部暂不攻归绥的方针很好外，我们建议徐周、杨罗两部目前既未正式总攻太原，亦可暂不攻太原，而集中力量迅速包围保定或张家口（除留一部监视太原外）。
在这两处中何处敌人较多较可能达到包围的目的，则包围何处，切断其与北平的联络。
对所包围之敌，采取围而不攻的办法，以达到拖住敌人的目的。
使傅作义及其所属之中央军，既不能撒手南下，亦不能撤退绥远，亦不能集中兵力守天津，这一可能也是存在的，他可牵制我军行动，而又随时可能从海上安全撤退；或守北平。
如我不攻城，他来增援则正便于我军歼灭，等到东北部队南下后，再同时合力发动攻势，歼灭全部敌人。
“太原已成死城，在我军歼灭傅作义及其所属之中央军后，届时可随时轻易拿下。
故太原之敌横直可歼灭的，并可有意留在打了天津之后作为那时无仗可打时的目标。”中央军委认为关于停攻太原的建议可取，“太原早克确有惊动蒋、傅促其西撤南撤的危险”，“可以停止对太原的攻击”。
至于华北第1兵团，还是留在太原前线为好。
如果“要他们将已攻占的阵地放弃，并开至张家口去担负包围任务，一则阎匪将出城滥扰；二则部队情绪上转不过来；三则我军未到张家口，而张家口之敌势将惧歼先逃”；四则“傅部主力均在北平附近”，“张家口驻敌甚少”，如要包围，有第3兵团或者加上第2兵团即已足够，无须第1兵团参加。
为此，中央军委于11月16日致电徐向前、周士第：估计到太原攻克过早，有使傅作义感到孤立，自动放弃平、津、张、唐南撤，或者分别向西、向南撤退，增加尔后歼灭的困难，请他们考虑下列方针是否可行：（1）再打一两个星期，将外围要点攻占若干，并确实控制机场，即停止攻击，进行政治攻势。
部队固守已得阵地，就地休整，待明年1月上旬东北我军入关攻击平、津时，再攻太原。
（2）如果采取此项方针，杨、罗、耿部即在阜平休整，暂不西进。
17日，徐向前、周士第复电，表示完全同意暂不攻击太原的方针。
18日和20日，中央军委指示华北第2兵团，“即在阜平待命，并准备随时向张家口附近出动，协同杨（杨成武）、李（李井泉）、李（李天焕）阻止敌人逃跑”；华北第二纵队停攻保定。
抑留傅作义集团于华北地区就地歼灭，关键是稳住傅作义，使其在东北野战军主力入关前或入关过程中，不致西逃或南撤。
在作出缓攻归绥、太原的决定后，中央军委决定，首先向平张线发起攻击，包围张家口，迫使傅作义派兵西援，抓住傅系，拖住蒋系，为东北野战军主力入关争取时间。
平张线，指的是平绥路东段北平至张家口一线，它是连接平津地区与傅系军队后方绥远的唯一交通线，张家口是该线上的战略要冲。
为确保该线畅通，傅作义将其嫡系部队10个步、骑师（旅）部署在张家口至南口一线。
11月22日，中央军委致电杨成武、李井泉、李天焕，以3个主力纵队迅速秘密东进，协同冀热察军区部队切断平张联系，包围张家口，吸引北平地区国民党军西进救援张家口，以迟滞平津傅军向南逃跑的时间。
24日，中央军委再次电示第3兵团于25日出发；以6天时间到达张家口附近，然后以2个纵队包围张家口西南周家河、怀安两地守军，以1个纵队插入张家口、宣化之间，隔断张宣联系，使周家河、怀安、张家口3处守军不能逃掉。
如周家河、怀安守军迅速缩人张家口，或张家口守军迅速向东收缩，则应迅速向东，包围张家口、宣化或下花园。
26日，中央军委致电杨得志等人，命令第2兵团由阳曲出动，以5至6日行程进至涿县、涞水以西地区待命。
27日，中央军委正式下达了平张线作战计划：“为着在十二月全月份内吸引傅作义部几个军于平张线上，并歼灭该线各军之一部或大部，藉此使我林、罗主力于十二月进至冀东以后，顺利地切断平津、津唐诸线，歼灭数部敌人，打开主要地区的战局之目的，部署如下：“以程、黄所率东北四纵、十一纵及一个骑兵师，杨、罗、耿所率华北第二兵团之三纵、四纵、八纵，杨、李所率华北第三兵团之一纵、二纵（两个旅）、六纵，再加上詹大南地方兵团，组成平张战役之兵力，以上各部受程、黄统一指挥。
“杨、李率所部已于廿日由绥东地区东进，卅日左右集中于柴沟堡、怀安附近地区，然后以迅速动作抓住并包围柴沟堡、怀来，或张家口、宣化诸点之敌一个军左右之兵力，并相机举行攻击，吸引东面敌人向西增援。
“杨、罗、耿率所部已于廿六日由石家庄以北曲阳地区出发，十二月一日集中于易县西北紫荆关地区荫蔽待命。
然后准备以五日行程进至涿鹿地区相机作战。
“程、黄所部务于数日内在平谷地区集中，准备完毕，待杨、李在柴、怀、张、宣地区抓住几部敌人之后，迅即超越密云、怀柔、顺义线上之敌，向延庆、怀来地区前进相机作战。
由平谷至怀来的里程时间望程、黄查告。
“敌现在兴和有一个骑旅，柴、怀有一个师两个骑旅，张家口有一个师及一O五军军部及十一兵团孙兰峰司令部，宣化有一个师，下花园有一个师，怀来、土木、沙城、南口有一O四军三个师及十六军一个师，共八个步兵师、三个骑兵旅，估计在柴、怀、张、宣被围。
你们各部前进后，十六军两个师，卅五军三个师，有极大可能增援上去。
如此，你们须准备和十三个步兵师、三个骑兵旅作战。
敌以火车、汽车运兵是很快的，你们的动作亦须注意迅速。
“只要你们在十二月份内能抓住扭打上述步骑十六个师旅于平张线上，并歼灭其一部，打得该敌不能动弹不能西逃也不能东窜，那就是极大的战略上胜利。
“必须充分估计到在形势不利时，傅作义直属各军可能西逃，那时你们就必须以前堵后迫两项手段将其歼灭之。
“又必须估计在形势不利时该线诸敌将夺路东窜，那时你们就必须以同样手段将其歼灭之。
“在你们部队中进行充分的歼灭傅敌的动员工作。
“该线粮食较为困难，望令北岳、热察两区用尽一切办法解决你们全军两个月的粮食需要。
“在林、罗、刘入关以前平绥线作战受军委直接指挥，在林、罗、刘入关以后即交与林、罗、刘指挥。
“林、罗、刘对于程、黄行动有何意见，即告。”华北第3兵团接到军委包围张家口的命令后，即作了如下部署：以第2、第6纵队共5个旅的兵力，采取先包围后各个歼灭的手段，攻歼柴沟堡、郭磊庄地区之敌第210师和骑兵第11旅等部，于12月1日黄昏前发起攻击。
以第1纵队1个旅于11月30日拂晓前奔袭怀安。
该纵队主力于12月1日晚集结于怀安、左卫间地区，除以一部破击张家口以西以南之铁路公路外，主力担任歼击柴沟堡、郭磊庄东逃之敌，及配合第6纵队歼击张家口西援之敌的任务。
如柴、郭地区守军先期逃向张家口，则以6纵进占万全县城及孔家庄一带，以2纵进占太平庄、左卫及其以东地区，以1纵切断张家口、宣化间铁路线，构成对张家口之包围。
为配合华北第3兵团行动，程子华、黄志勇令内蒙古骑兵第11师于12月1日前迫近并相机占领张北县城，然后从北面向张家口压迫；令冀热察军区？队于12月1日前在宣化、怀来间破路。
同时，华北第2兵团第4纵队第12旅奉命在宣、怀间担负破路和攻击任务。
25日，杨成武第3兵团由绥东出发，分3路向张？口地区疾进。
29日夜，第3兵团1纵向怀安，2纵、6纵向张家口以西之柴沟堡、郭磊庄地区敌军发起攻击，名震中外的平津战役打响了。
30日，2纵占领柴沟堡、左卫，6纵占领万全、郭磊庄，l纵占领怀？。
接着，2纵、6纵相继占领黄土梁、关家窑、赵家窑、孔家庄等张家口以西外围阵地，1纵则转向张家口、宣化间进攻。
这样，第3兵团就从西、南两面形成了对张家口的包围态势。
面对解放军的迅猛攻势，驻守张家口的国民党军第11兵团司令官孙兰峰一在调整部署，收缩兵力，一面急电傅作义，请求派兵增援。
傅作义对毛泽东的意图毫无所知，他判断解放军对张家口的进攻只是一次局部行动，东北野战军主力尚未进关。
在这一形势下，必须保持西去的路线。
于是他立即下令位于丰台的主力部队35军（2个师）和位于怀来的104军（1个师），统由第35军军长郭景云率领，星夜驰援张家口。
此外还将昌平的第104军主力调至怀来，涿县的第16军移至昌平、南口。
他的意图是在东北野战军主力入关之前，首先击破华北解放军，然后再集中兵力对付入关的东北野战军。
临行前，傅作义对郭景云说：“35军是我30年积蓄的精英，里边的一兵一卒，一枪一弹都凝聚着我的心血，甚至印有我的手迹。
它是我的机动部队，我费了好大的劲才从美国盟邦那里弄来400多辆大道奇，全装备了你，你的武器也是最新式的。
这支部队在我这里的地位，你是明白的；此次驰援张家口，速去速回，勿因小事滞留。
祝你成功！”35军是傅家军的第一张王牌，是傅作义发迹的家底。
早年傅作义跟随阎锡山参加中原大战，阎锡山失败后，张学良以陆海空军副司令的名义，改编晋绥军，因其特别赏识傅作义，便任命傅为35军军长兼73师师长，从此开始了傅作义作为一方势力的独立发展。
由于傅作义在抗战中极为有力，35军得到扩展，到1940年，傅作义以35军为基础，扩编了新编第3军和骑兵第4军，即后来的104军、105军，构成傅家军基干。
现在傅作义逃往绥远老巢的道路出了问题，他便毫不犹豫地将自己的王牌35军拿出来。
35军的第4任也是最后一任军长郭景云，满脸麻子，其貌不扬，人称郭大麻子。
他出生在陕西长安，从小逃荒要饭流落天津，在大沽盐场做工。
后从军在傅作义部当兵，因作战勇猛，很受器重，历任团长、师长。
1948年1月，涞水战役中鲁英麟战败自杀后，被傅作义特别提拔为35军军长，郭景云在就职演说中说：“35军是常胜军，常胜军的军长就那么好当吗？你们这些师长、团长、营长、连长、排长都不是好干的差使，前任军长已经给我们做出了样子。
如果你们给我丢了人，我也自杀。”郭景云领受任务回来后，对部属说：“总司令要我们去援救孙兰峰，我想不会有什么麻烦。
不过你们要注意，北平没有我们35军，总司令是不放心的。
所以他要我们快去、快打，打了快回来。”解放北平第二部分伟韬宏略第二部伟韬宏略一、平津战场毛泽东搭起大舞台部队按照中国共产党中央革命军事委员会主席毛泽东的战略部署行动，果然调动了敌人。
在北平附近的敌第35军和在怀来的第104军（即暂编第3军）第258师，30日分乘火车、汽车增援张家口，并向万全反扑；怀来的敌第310师增援宣化。
这样，敌军在张家口就集中了1个兵团、2个军、6个步兵师、2个骑兵旅、2个保安团；在宣化有2个师、1个保安团。
上述情况，通过红色电波，迅速传到了西柏坡党中央所在地。
毛泽东得悉，我军的行动达到了吸引平津之敌西援的目的，十分高兴，于1948年12月1日、2日接连电示第3兵团，务必包围全部敌人，加紧构筑工事，把敌人围住，不让跑掉。
第3兵团司令员杨成武依令而行，傅部的嫡系大部被我军包围和牵制在张家口地区。
我第3兵团3个纵队8个旅，包围这么多敌人；就像是做包子时薄皮包了大馅。
敌我双方的包围和反包围，将是一场激烈严峻的较量。
摆在杨成武面前的，首先是如何牢牢地抓住敌人。
此时，华北第2兵团的主力还在易县、唐县一带，毛泽东电令他们经紫荆关、涿鹿向宜化、下花园疾进，以协同第3兵团完成包围割断傅部主力的任务。
东北我军第13兵团，是先行进关的部队，这时远在几百里外北平以东的蓟县。
毛泽东命令他们经密云向怀柔、南口间疾进，准备击退北平向西增援之敌。
华北第3兵团由集宁地区向张家口前进当时，在第3兵团东边，冀热察军区的部队占领了沙城、土木，破坏了下花园至怀来的铁路；第4纵队第12旅占领了新保安。
在这紧张的时刻里，东北我军分路经冷口、喜峰口越过长城，陆续入关，向平、津疾进。
这一天，敌人向我第3兵团各部发起攻击。
两军鏖战竟日，直到夜色深沉时，三面的枪声才逐渐停息下来，敌人付出了几千人的重大伤亡，仅仅占领了个别点线，还是没能挣脱包围网。
杨成武骑上战马，从前沿回兵团指挥所。
初冬的张家口，已是滴水成冰，北风吹来，含着飕飕的冷气和浓烈的硝烟气味，杨成武挽着马缰缓缓而行，在谋划着明天更激烈的战斗。
敌第35军是傅作义赖以看家的“王牌”嫡系，战斗力颇强。
11月2日8时许，张家口之敌第35军第267师及宣化的第271师1个团，在铁甲列车支援下，由张家口、宣化两地同时向我第1旅阵地夹击，妄图互相打通联系，一起东撤。
华北第3兵团第1纵队唐延杰司令员判断，进攻之敌兵力不大，可能意在驱逐我军，恢复张家口、宣化间交通，当即命令第1旅坚决阻击进攻之敌，确保“切断成果”。
8时40分，第1旅第2团在屈家庄、太师湾地区与敌展开激战。
在敌火力兵力均占优势的情况下，第2团指战员奋力抗击，不断以反冲击的手段与敌人展开激烈的争夺。
该团第4、第8、第9连连续打退敌人2个团的5次进攻，守住了阵地。
战至下午4时，为加强防御力量，第1纵队命令第2旅黄昏渡过洋河，占领上、下八里庄和朱家庄、陈家庄地区，背靠第1旅，面向东南，组成环形防御。
第3旅第8团当晚进至上、下八里庄之间阵地，进一步加强了防御的稳固性。
敌人没能打通联系，第35军郭景云急了眼，不顾凌晨哈气成冰的严寒，11月3日6时许，指挥第35军及骑第5旅大部在炮兵、空军支援下，向我第1纵队阵地再次发起猛烈进攻。
敌约1个师的兵力向我防御二台子地区的第3团阵地发起猛烈攻击，敌人是“王牌”师，装备优良，战术技术都堪称一流，激战至8时，第3团第2、第3营阵地相继被突破，敌骑兵沿清水河向鹄突地迂回。
防守鹄突地的第1营因三面受敌，加之工事不坚，在敌众我寡的情况下，被迫撤出战斗。
由于第3团阵地失守，第1旅左翼暴露。
13时，榆林堡之敌1个团及骑兵500余人向第1旅第1团第2营阵地攻击。
激战至16时，该营伤亡过半，阵地失守，此时，第1旅已处于三面受敌、背水作战的不利态势。
宣化之敌2个团，为策应北面之敌的进攻，上午10时，分两路向第2旅第5团的上、下八里庄阵地攻击。
该团顽强阻击，战至下午3时30分，将敌击退，守住了阵地。
同时，第3旅第8团已进至三台子、大王庄地区，对宣化、辛庄段铁路、公路实施破袭。
17时，敌大部撤回张家口、宣化两地。
我华北第3兵团第1纵队从12月1日奔袭沙岭子，切断张家口、宣化之间敌人的联系后，大战3天，连续击退敌人3个师兵力的多次进攻。
敌人付出了很大代价，仅攻占了几处阵地，始终未能实现打通张家口、宣化联系的企图。
经过3天战斗，我第1纵队伤亡较大，经兵团同意，遂调整部署。
第1旅撤回洋河南岸，第2旅在东南望山继续监视敌人，第3旅在宣化南西树营、江家屯地域待命。
敌人攻不动我第1纵队阵地，又转移主要突破地段，于12月4日向沙岭子进攻，从早晨一直打到黄昏，整整激战一天，仅占领我军部分阵地。
第35军撤不回，北平危急，傅作义再也沉不住气了，急忙飞到张家口，召开高级将领会议，给他的将领们壮胆鼓气，调整部署，命其突围。
会后，傅作义于当天又返回北平。
可是，就在第二天，我东北先遣兵团攻克了密云，向平张线前进。
这一下，傅作义更慌了，再次急令第35军立即撤回北平。
12月5日拂晓，我第1旅将部队撤到沙岭子铁路两侧，时逢降雪，北风呼啸，雪花漫天飞舞，狂风又把地上的积雪卷起，张家口、宣化公路两侧长满了树木，树枝上积满了雪花，到处白茫茫一片，既看不清什么，也听不到什么。
敌第35军2个师在接应部队的策应下，于6日凌晨乘400辆汽车趁机向东逃窜，于当日晚到达下花园地区。
7日继续东撤。
为了救出第35军，傅作义命令第104军、第16军西开接应。
当到距第35军只有4公里时，敌第35军被我冀热察部队和华北第2兵团第4纵队第12旅阻止于新保安附近地区。
8日拂晓，克服饥寒刚赶到新保安地区的华北第2兵团第3、第4纵队即投入战斗。
9日，在新保安以东地区截住了东逃的敌第35军，同时堵住了西援的敌第104军，使两敌只隔4公里却不能会合，并迫使第35军退回新保安，第104军退回怀来。
9日这天，正当我华北第2兵团主力在新保安以东地区遭敌第35军、第104军两面夹击的关头，东北我军第13兵团赶到平绥线，向敌发起进攻，在康庄、岔道歼灭敌第16军军部、第109师和第22师一部；敌第104军见后路被截，便置第35军于不顾，掉头东逃，被我军歼灭于途中。
然而，敌主力第35军侥幸由张家口逃了出来，又被我华北第2兵团包围于新保安。
毛泽东设计的平津战役的战略部署中，拖住敌第35军是重要的一环，而此环此时却出了问题。
毛泽东得到消息，非常生气，以严厉措施，于12月7日发电批评华北第3兵团领导和第1纵队，不应让敌第35军由张家口逃掉。
对于这个错误，兵团领导承担了责任，向中央军委做了检讨。
就此事，兵团对部队进行了严肃的批评教育，处分了该旅第1团主要负责干部。
这次失误，是坏事，但又是好事。
它提醒杨成武不论气候如何恶劣，也一定要堵住敌人，不能再让张家口的其他敌军跑出来。
给各部队下了死命令，决不准敌人突围，从哪里突围，哪里要负全责。
部队上下，听说毛主席直接来电批评，立时理解了自己岗位的重要性，全体指战员群情激昂，决心打好这一仗，为部队争光，让毛主席放心。
各部队纷纷加修工事，调整部署，紧缩包围。
我军第1纵队于12月6日晚全部占领沙岭子和飞机场，完全截断张家口、宣化通路。
一举歼灭敌第271师，俘虏该师师长，乘胜解放宣化，迫使敌第103师逃进张家口，第1纵队受到了军委电令嘉奖。
第2纵队和第6纵队也紧缩包围圈。
继之，各纵队占领了轿顶山、西甸子；十三里营坊等外围据点。
北岳军区部队及骑兵第3师、第4师、第5师解放张北。
李井泉率领的第8纵队在集宁待命。
这样，第1纵队、第2纵队、第6纵队，形成了第一道包围圈；各骑兵师和王平读率领的北岳军区的地方武装，形成了第二道包围圈；第8纵队和晋绥的地方武装，形成了第三道包围圈。
张家口之敌，被我军严严实实地包围了起来。
敌人曾多次试图突围，均被我军击退。
为严密包围张家口之敌和防止宣化之敌向张家口收缩，第3兵团第1纵队再次切断了张家口、宜化之间的联系。
6日22时，第1旅第2团在屈家庄附近歼敌第271师1个迫击炮连。
在审讯俘虏中得知，第271师全部正向张家口集结，原来企图经飞机场到张家口，因发现有我军阻击，故绕道屈家庄、太师庄行进。
敌第271师向张家口收缩的整个情况，第1纵队领导并不十分清楚，是在第1旅、第3旅和敌遭遇后才知道的。
纵队领导作为战役级指挥员，经过毛泽东的批评，增强了战略意识，进一步理解了中央军委和毛泽东的战略意图，研究认为，不能让第271师收缩到张家口，应趁夜暗的有利条件，迅速抢占要点，割裂敌人，速战速决，将敌人歼灭于运动中。
9日10时，在纵队统一号令下，各旅对被包围之敌发起总攻。
数万大军，如排山倒海之势，一齐杀向敌人。
战至12时，被围之敌除500余人向北逃窜外，其余全部被我军歼灭，敌师长张进修、副师长梁超被我军活捉。
到12月13日，我第3兵团在乎绥线共歼灭了敌人2个军5个师。
敌第11兵团部、第105军军部和7个师（旅），被我第3兵团包围在张家口。
毛泽东的严厉批评，化作了巨大的战斗力。
此时，第35军军部和2个师，被第2兵团包围在新保安。
我军控制了南口、八达岭要地。
这样就迫使敌人将天津、塘沽地区的第92军、第94军（2个师）和第62军第157师调到北平以西布防。
至此，我军分割包围北平、天津、塘沽地区敌人的有利态势已经形成。
这时，韬略高深的毛泽东指示华北第2、第3兵团，暂缓攻击张家口和新保安，并且要他们在两星期内“围而不打”、“隔而不围”，由西而东逐次将敌人抓住。
因为这时东北我军正在进行战役开进，没有对北平、天津、塘沽的敌人完全分割、包围，如果先歼灭了新保安的敌人，不仅会使张家口的敌人向西突围，还会使南口以东的敌人迅速决策逃跑。
为了防止这种可能，毛泽东不仅指示西线的部队“围而不打”，而且指示东北野战军对北平、天津、塘沽的敌人施行“隔而不围”，只做战略包围，隔断诸敌的联系，而不作战役包围。
这主要是为了在完成战役部署以前，先稳住敌人，使敌人难于察觉我军真正的战略意图。
除此以外，为了麻痹敌人，防敌南逃，毛泽东还命令中原、华东野战军两星期内在淮海战场上不作最后歼敌部署，使蒋介石难以下定从海上撤退北平、天津军队的决心。
同时，命令山东我军集中若干兵力控制济南附近一段黄河，并在胶济路上预作准备，防止敌人可能向山东烟台、青岛方向逃跑。
根据毛泽东的指示，冀中、冀南、北岳、冀鲁豫军区的部队和民兵，分别在津南、平南、沧县、保定、德州、石家庄东西地区构筑了数道阻击阵地，防止敌人从陆上南逃。
这样，用兵如神的毛泽东就布下了天罗地网，使傅作义部不知不觉地完全陷入了我军的掌握中。
“围而不打”，就是不立即打，但又不能叫敌人跑掉。
这真是一种特殊的战斗，每个指战员都要格外提高警惕。
第3兵团完成了这个特殊的任务，取得了成绩。
这时，毛泽东又热情地通电表彰他们。
12月10日电称：“我杨李兵团（1纵队）数日前曾于张家口、宣化间歼敌一个师大部并占领宣化，昨（九）日又英勇击退张家口敌主力多次突击，确保自己包围阵地（2纵）。”12月11日电称：“你们昨日又击退敌人一次进攻，甚慰。”12月17日电称：“攻克张北甚慰。”毛泽东统帅军队赏罚严明，有功必赏，有过则罚，全体指战员心悦诚服。
在华北战场这个大棋盘上，为了拖住傅作义，毛泽东早就胸有成竹地在挥动着另一颗有力的棋子，这就是华北第2兵团。
1948年11月18日，第2兵团司令员杨得志、政委罗瑞卿、参谋长耿飚等收到中央军委、毛泽东主席发来的电报。
电报中说：杨、罗、耿所部即在阜平待命，并准备随时向张家口附近出动，协同杨、李、李阻止敌人逃跑。
这是毛泽东为防止北平、天津、张家口、唐山敌军向西逃走所作的重要部署。
这是华北军区收到的关于平津战役的第一封电报。
电文中的“杨、罗、耿”即华北第2兵团的杨得志司令员、罗瑞卿政委和耿飚参谋长，“杨、李、李”即华北第3兵团的杨成武、李井泉、李天焕。
11月20日，杨得志、罗瑞卿他们收到了毛泽东发给林彪等人并转告他们的电报，指出杨得志、罗瑞卿、耿飚2个纵队既可执行包围张家口，阻止傅部西退的任务，亦可执行切断北平、天津的任务。
不难看出，毛泽东是将他们作为重要机动兵力使用的。
11月24日午夜，杨得志、罗瑞卿又收到了毛泽东发给第3兵团并转告他们的电报。
这份电报命令第3兵团撤围归绥，秘密东进，以奇兵突袭的方式进至张家口、宣化一带，不使敌人向东跑掉，等候东北主力入关。
还命令第1兵团停止对太原的攻击，以免吓跑傅作义。
杨得志、罗瑞卿、耿飚兵团就这样进入了平津战役的洪流。
毛泽东赋予杨得志、罗瑞卿、耿飚兵团第一项“最重要的任务”，是阻击傅作义的“王牌”军第35军，这一任务关系到平津战役的全局。
11月30日夜晚，杨得志、罗瑞卿、耿飚兵团经过数日连续行军，到达了毛泽东指定的紫荆关地区隐蔽待命。
第二天，当杨得志、罗瑞卿得知第3兵团对张家口外围之敌突然发起进攻，驻守北平的傅作义“王牌”军第35军、驻怀来的第104军遵傅作义之命，分别乘火车和汽车向西增援时，立刻意识到第2兵团这支奇兵该出动了。
第3兵团进攻张家口，达到了吸引傅系主力于平绥线之目的。
这是毛泽东为了调动北平的敌人而投下的一着好棋。
现在敌人既已调动，第2兵团肯定有好仗可打。
罗瑞卿在思考敌第35军的动向，他问杨得志和耿飚：“郭景云这个人怎么样？打仗有什么特点？”“听说他有好多‘点子’，”杨得志不无幽默地说，“不过在我们面前，他的这些‘点子”起不了什么作用。”国民党第35军军长郭景云绰号郭大麻子。
傅作义麾下的诸多将领中，郭景云名列前茅。
第35军是傅作义付出多年的心血创建的，是傅作义的精锐之旅。
傅作义敢于把“王牌”军交给一个陕西籍的郭景云，可见其对郭景云的器重。
当指战员们得知敌第35军被“调出北平”时，普遍发出了“跟第35军算老账”的呼声。
这几年，第2兵团所属部队曾和第35军数次交手。
大家求战心切之际，为了关照全局，毛泽东又命令包围张家口的第3兵团“围而不打”，这就把西援的第35军拴住了。
罗瑞卿一边看地图一边对杨得志说：“毛主席用兵真如神，敌人乖乖地听他的调遣。
调出北平的敌人，把敌军分割开，以便我们各个吃掉，这一着很英明。”杨得志也颇有同感，说：“这篇‘文章’大得很呢！越往后越有好戏唱，毛主席把舞台给咱们搭好了。”12月2日，军委命令杨得志、罗瑞卿、耿飚兵团：兵出紫荆关，直逼涿鹿地区。
郭景云离开北平时，完全是一副“马到成功”的样子，他对傅作义和有关人员仅仅轻松说了句“去去就回来”。
他似乎不是去打仗，而是去赶庙会。
国民党第35军一路顺利，很快到达张家口。
毛泽东看透了傅作义的心理，认为傅作义当时虽然还有西逃和南窜两种选择，但他的老窝在绥远，西逃的可能性不大。
傅作义调第35军去解张家口之围，是考虑到东北林彪的部队暂时还不能入关，华北聂荣臻的几个兵团奈何他不得。
当傅作义得知东北野战军已经开始入关，华北的杨得志、罗瑞卿、耿飚兵团已经出紫荆关时，感到情况严重，就马上命令郭景云火速返回北平。
他不愿意把他的“王牌”军留在北平以外。
毛泽东估计到傅作义要丢卒保车，宁肯失掉张家口，也要第35军退保北平，因为这关系到平津战役能否顺利发展。
军情紧急，刻不容缓。
12月4日，毛泽东在一天之内连续发出三封电报给杨得志、罗瑞卿、耿飚。
当时，第2兵团指战员一起正在向北疾进。
军令如山，这一天，真是急如星火。
毛泽东发出的电报一封比一封紧急。
第一封电报是4日凌晨2时发出的。
电报中说：估计暂3军尚在怀来及其以东地区。
我杨、罗、耿应以最快手段攻占下花园地区一线，隔断暂3军与张（家口）、宣（化）敌之联系。
并着重指出：攻占下花园一带，稳固地切断东西两敌的联系最为重要。
第二封电报是4日午后4时发出的。
电文命令：杨、罗、耿务以迅速行动，以主力包围宣化、下花园两处之敌，并相机歼灭之（先歼下花园之敌）。
以有力一部隔断怀来、下花园之联系，确实阻止怀来及其以东之敌向西增援。
并要求每日向军委报告军情。
这场阻击战关系重大。
罗瑞卿等看到这些电报后，命令部队不顾一切地全速向下花园、宣化方向奔袭！当时，第2兵团行军全靠两条腿。
行军途中，各单位的宣传员扯破嗓子，打着快板、呼口号，拼命地喊：“抓住第35军！”“堵住第35军！”“追上第35军！”“逮住第35军！”几年战争，指战员们已经炼出了一双“铁脚板”。
这几天，每日行军四五十公里。
今天就是强行军了。
4日夜里9时，毛泽东发来第三封电报，强调指出：杨、罗、耿务于明（五）日用全力控制宣化（不含）、怀来（不含）一段，立即动手构筑向东西两方的坚固阻击工事，务使张家口之敌不能东退，这是最重要的任务。
并要求杨、罗、耿报告五日是否能到达宣怀线。
在4日这一天的时间里，毛泽东给全国各个战区发出了几份电报，其中三份是给杨得志、罗瑞卿、耿飚的。
杨得志、罗瑞卿、耿飚当然明白，毛泽东指挥全国战场，指挥各个战略、战役集团的行动和作战，然而一天中即给他们第2兵团发来三封急电，可见对他们这支兵力的使用，毛泽东是何等重视。
作为战役级指挥员，他们理解毛泽东的意图，决心拼死贯彻毛泽东的战略意图。
当毛泽东在电报中询问“杨、罗、耿明（五）日是否能到宣（化）怀（来）线上时，第2兵团的绝大部分部队还在太行山区的崎岖山路上行军。
山中只有羊肠小道，不利于大部队多路行动。
但是为了完成毛泽东的战略部署，罗瑞卿亲自跑着动员大家加快步伐，以急行军的速度向前。
因为这时速度就是胜利，敌第35军是机械化部队，行军速度快。
毛泽东于5日凌晨7时又发出电报：杨、罗、耿应迅速控制宣化、怀来（不含）段，完成东西阻击工事，防止张、宣敌向东及怀来、南口敌向西，并相机歼灭下花园、新保安诸点之敌……这一次，毛泽东不是询问他们是否到达，而是令他们迅速控制宣化、怀来，这是紧急命令！罗瑞卿忽然想起了留在平北的第4纵队第12旅。
主力南下时，这个旅被敌人截留在平均值北。
罗瑞卿同杨得志、耿飚商量后，立即给第12旅发电报，要求该旅“迅即占领下花园以东任何一个要点。
尽力阻留敌人，争取时间，等待主力到达”。
这个电报至关重要。
部队稍事休息后，连夜开进。
凌晨，兵团部进至大洋河南岸。
罗瑞卿同杨得志、耿飚一起来到大洋河边。
河上没有桥，河面上结了一层冰，透过冰层，还可以听到水流声。
．3个人正在商量渡河的方法，参谋又送过来一份电报。
这份电报是毛泽东发给第3兵团并转发第2兵团和平津前线其他领导人的。
毛泽东的口气十分严厉：我们多次给你们电令，务必巩固地隔断张、宣两处，使两处之敌不能会合在一起，如果1纵不够，应将2纵一部加上去……你们必须明白，只要宣化敌四个师（101军之271师，104军之250师、258师，105军之310师）不能到张家口会合，则张家口之敌即不会西逃；如果你们放任宣化敌到张家口会合（据我们所知张家口是5个步兵师3个骑兵旅），则不但张家口集敌9个步兵师3个骑兵旅，尔后难以歼击，而且随时有集中一起向西冲逃的危险。
只要看敌人连日打通张、宣联系之努力，就可知敌人孤立两处之不利，而这种孤立对于我们则极为有利。
因为我们可以先歼灭宣化四个师，再歼灭张家口5个步兵师3个骑兵旅。
因此，你们必须坚决执行我们历次电今，1纵确保沙岭子、八里庄一带阵地，必要时将2纵一部或全部加上去，待杨、罗、耿到达后再行调整部署（必须先得我们批准），不可违误。
对前线将？，毛泽东很少使用这种口气，看来军机紧急，时不我待。
杨得志看完电报，挥了挥手：“情况十分紧急，我们必须赶快组织过河。”罗瑞卿看着指示：“过河的时间越短越好，争取一分钟，就多一分钟主动。”一名参谋说：“这附近没有桥。”“徒涉！没有时间架桥。”罗瑞卿命令道。
罗瑞卿、杨得志等人率先跳下河去，战士们紧紧跟了上去。
仅仅一个小时，部队就淌过了洋河。
当最后几名战士上岸时，刚刚淌开的水面又无声无息地冻上了。
杨得志、罗瑞卿、耿飚首长和战士们一样，棉衣上全都结了冰。
过了大洋河，第2兵团再次收到毛泽东6日6时发的电报。
任务更明确了。
电报中，毛泽东命令第2兵团：杨、罗、耿全部到达下花园地区后，即以一个有力纵队开至宣化、张家口之间，与1纵在一起确实控制张宣间沙岭子、八里庄一带阵地，并尽可能向张宣两方扩展，击破敌人一切打通张、宣的企图，使张、宣两敌各个孤立，以利尔后歼击。
谁知郭景云的“王牌”军充分发挥了机械化装备的作用。
当罗瑞卿等人赶到下花园时，敌第35军后尾刚刚通过下花园，只有后尾的警戒部队没有通过。
毛泽东决不允许西援张家口的敌第35军再赶回北平，再次发电严厉命令第2兵团：一定要截住敌第35军。
毛泽东于5日20时、6日6时、7日2时，接连三次给杨得志、罗瑞卿、耿飚发来电报，都是要他们全力堵追张家口宣化之敌，并要他们统一指挥第3兵团的行动。
这时又命令杨得志、罗瑞卿、耿飚：杨、罗、耿应遵军委多次电令，阻止敌人东逃；如果该敌由下花园、新保安向东逃掉，则由杨、罗、耿负责。
“你们必须将主力（至少两个纵队）用在敌之逃窜方向，即东面，以一部位于敌之侧面，务将35军与怀来之联系完全切断，不得违误”。
这时，传来消息：“第35军已经越过下花园，直奔新保安了。”“什么？”罗瑞卿很恼火。
当他得知第35军的后尾警戒部队与我军稍稍接触，即乘汽车东逃时，厉声问：“下花园和新保安之间的鸡鸣驿，离下花园多远？”“大约20里。”耿飚说。
“给王昭发电报，让第12旅无论如何要堵住敌军。”杨得志急得以拳击掌。
罗瑞卿对几名参谋说：“告诉全体指战员，如果让第35军逃过新保安，那我们第2兵团对中央军委和毛主席就不好交代！”“那我们就将铸成大错，影响整个战局。”杨得志说。
命令已经下达了。
杨得志、罗瑞卿心里很不踏实。
他们以为这股敌人阻不住了，没有完成中央军委和毛主席交给的任务。
就在这时候，奇迹出现了。
黄昏，罗瑞卿接到电报，这时，第12旅已经先敌占领新保安，将敌人阻住。
第2兵团的处境改变了，由于第12旅占领了新保安，我主力3、4两纵队分多路连夜以最快速度从新保安南侧转入新保安以东，然后将新保安让给敌人，当敌人进入新保安后，我即将其围住”。
罗瑞卿和杨得志、耿飚等人率领第2兵团各部队陆续到达新保安外围以后，完全切断了敌第104军和第35军的联系，完成了毛泽东命令中的任务，实现了最高统帅部的意图。
与此同时，杨成武兵团已经将张家口敌人东西道路截断，严密包围了张家口之敌。
在这种情况下，杨得志、罗瑞卿、耿飚曾建议迅速歼灭新保安之敌，然而毛泽东另有全局的考虑。
毛泽东于8日20时命令华北军区的第2、第3兵团：杨、罗、耿对新保安之敌，杨、李对张家口之敌，均采取迅速构筑多层包围阵地、长围久困、待命攻击之方针。
杨、罗、耿部署重点在东面，杨、李部署重点在西北两面，务使各敌不能逃跑，以利我东北主力陆续入关，完成对平、津、塘、唐诸敌之部署。
毛泽东这一着“围而不打”的妙棋，实在是深谋远虑，可说是走第一步时，已关照到了第二步、第三步，罗瑞卿、杨得志不禁击节赞叹。
杨得志、罗瑞卿、耿飚立即根据毛泽东的电报精神，采取了一系列新的措施。
第一个行动是向各纵队司令、政委发出命令，要他们切实包围敌第35军，隔绝其与怀来敌人的联系。
罗瑞卿、杨得志告诉他们：“中央军委和毛主席已经严厉责问我们到达太迟，使敌第35军乘机向东突围，影响了整个作战计划。
现在中央明确规定，如果让这股敌人跑掉，就由第2兵团负责。
我们兵团领导已向军委承担了责任，因此，我们也要求各纵队必须严格而切实地执行我们的一切命令。
如果因执行命令不坚决而导致敌人逃跑，一定要追究责任。”谁知这份电报刚刚发出，第3纵队司令员郑维山就带着第8旅和第7旅的两个团从新保安外围拉到城东南的沙城、碱滩一带去打敌第104军了。
罗瑞卿和杨得志、耿飚得到这个消息后，十分生气，马上又给第3纵队下了一道严厉的命令，命令郑维山把部队撤回来，并要郑维山对当前的行动负完全责任。
郑维山接到杨得志、罗瑞卿、耿飚的电报后，不但不肯撤兵，还要求兵团首长再派一个团来。
他回电说：“我在这里阻击西援之敌，情况严重，请第4纵队支援我。”杨得志、罗瑞卿、耿飚三人对郑维山很了解，知道这位郑司令不到万不得已是不会呼叫援兵的，经过商量，命令第4纵队参谋长唐子安亲自率领两个营赶去增援第3纵队。
原来，敌第104军和第205师极力向新保安逼近，企图接应第35军突围，由于郑维山率领部队坚决阻击，使新保安之敌待援突围的希望破灭。
郑维山创造性地执行了上级的命令。
同时，第3纵队也于9日打退了第35军数次向东的猛突。
毛泽东得知情况后十分欣慰，即于10日3时致电杨得志、罗瑞卿、耿飚，指出：“杨、罗、耿三四两纵昨（九）日击退东西两路犯敌，确保自己阵地，应传令嘉奖。”．10日，毛泽东又致电杨得志、罗瑞卿、耿飚，要求他们迅速构筑一切必要的阻击阵地，务使被围之敌不能逃脱。
敌军长郭景云进新保安城以后，一直焦躁不安，他明白，这个不到一平方公里的弹丸之地，对于机械化部队是施展不开的，而共军的大炮只要一响，他就要完蛋。
所以，千方百计地想突出新保安。
但他内荏而色厉，脸上仍傲气十足，嘴上十分强硬。
郭景云对他的部下吹嘘说：“我们第35军是吃钢咽铁长大的，守城是我们的看家本事。
当年直奉联合阎锡山对冯玉祥作战时，我们守过天镇，北伐时候我们守过涿州，抗战中我们守过太原，‘剿匪’中我们守过归绥和包头。
除了太原外，每次我们都打胜了。
现在守个新保安算什么？”为了鼓舞士气，郭景云甚至用迷信的办法来蛊惑人心：“新保安这地名对我们很吉利。
我是长安人，我儿子叫郭永安，现在来到新保安。
长安、永安、保安是3个‘安’。
有了这‘三安’，保证我们第35军不出3天就会安全返回北平。”然而，事实并不像郭景云吹嘘的那么简单，数次突围，都被打了回来。
当几次突围没有得逞以后，郭景云又把希望寄托在傅作义对他的增援上。
他心里想，不要说这个第35军，就是全军装备的四百辆“大道吉”汽车，傅作义也不能不管。
傅作义很想把郭景云这个军接回北平，他不仅派出了飞机，还严令第104军向新保安靠拢。
谁知敌第104军几次进攻，丢下漫山遍野的尸体也无法向第35军靠拢，新保安完全成了一座孤岛，四周被人民解放军像铁圈箍桶一样围得严严实实，郭景云这位“常胜将军”切实感到了后果的可怕。
罗瑞卿在思考，中央军委没有下令发起总攻以前，能否对敌人做些劝降工作呢？杨得志也在思考。
一天，杨得志望着风雪中的新保安城，对罗瑞卿和耿飚说：“发起总攻前，我们先给郭景云送点礼物吧！”“什么礼物？”耿飚问。
“给郭景云送一封《紧急劝降书》，就以我们几个人的名义。”罗瑞卿一听，兴奋地说：“好啊，先礼后兵，文武夹攻嘛！”在罗瑞卿的组织下，给“郭景云军长暨第35军全体官兵”的《紧急劝降书》很快就写成，并用迫击炮打进了新保安城。
．这份《紧急劝降书》好似一颗重磅炸弹，在敌军官兵的心弦上产生了很大的震动。
当杨得志、罗瑞卿、耿飚把围困新保安的情况向毛泽东报告后，毛泽东表示满意，并于15日凌晨2时复电指出：杨、罗、耿14时电悉。
加紧完成对35军的攻击准备甚好。
实行攻击时间需待东北主力入关，确实完成北平、天津两地的包围之后，大约在20日。
毛泽东还要让杨得志、罗瑞卿、耿飚把敌第35军围下去，还要让他们去做“文章”。
“围而不打”，一篇多么高明而又吸引人的文章。
12月19日，罗瑞卿兴冲冲地对耿飚说：“告诉你一个好消息，东野4纵也到西线来了。
我们可以动手吃掉第35军了。”原来，军委想到敌第35军被歼以后，张家口之敌有可能向西突围，所以将已经在康庄集结的东北野战军第4纵队拨归华北军区第2兵团指挥，以加强对张家口的包围。
耿飚一听说东北野战军第4纵队要来，分外高兴。
第4纵队政委莫文骅是罗瑞卿和他在红军大学的老同学，老战友在前线相逢，别有一番情谊。
那天，罗瑞卿通知各部队要腾出最好的房子给东北野战军第4纵队的同志住。
晚上，几个人边谈边吃。
当罗瑞卿讲到他们已经给郭景云送去了《紧急劝降书》时，莫文骅连声说：“好，这件礼物送得好。”“我们还想再给他们准备一份礼物呢！”耿飚说，“但这件事还得请你出一把力。”莫文骅两眼一亮，惊奇地问：“总不会要我到新保安去做郭景云的说客吧！”耿飚摇摇头，笑着说：“把你们的炮兵团借给我们用用。”“打下新保安，马上要他们归建。”耿飚说，“放心吧，不会耽误你们打张家口的。”莫文骅思考一下，微微点头。
又说：“这件事我们还得向中央军委请示一下，同时也得请示东北野战军总部。”杨得志、罗瑞卿、耿飚要借炮兵团，东北野战军和中央军委都同意了。
这无疑增加了第2兵团的攻击力量。
新保安是平张线上的一个集镇，面积只有一平方公里，但有比较坚固的城墙，还筑有相当数量的防御工事，增加一个炮兵团，杨得志、罗瑞卿、耿飚心里踏实多了。
二、抓傅拖蒋平张线上困顽敌11月30日下午，35军就到了张家口。
至此，傅作义嫡系部队的大部分被吸引到平张线上来了。
毛泽东高兴地指出：“此种形势，对我极为有利。”12月1日，第35军会同守军共4个师旅的兵力向张家口以西解放军第6纵队阵地发起反击，一度占领万全县城；第105军等部共3个师旅向张家口以南第2纵队孔家庄一带阵地猛烈反扑，被解放军击退。
当日黄昏，第1纵队渡过洋河，以强袭手段攻占沙岭子及车站，并破坏了张家口、宣化间的铁路，隔断了张、宣联系。
冀热察军区部队占领沙城、土木，并破坏了下花园至怀来间的铁路。
华北第2兵团第12旅占领了新保安。
平张线被解放军切成数段。
为迅速达成完全分割包围平张线上傅作义嫡系部队，12月4日16时，中央军委致电程子华、黄志勇、杨得志、罗瑞卿、耿飚、杨成武、李天焕，就下一步作战作了如下部署：（1）杨、李现在部署极好，即两个纵队在张家口以西。
一个纵队在张、宣之间切断张、宣联系，阻止宣化之敌向张家口集中（此点极重要）。
但须注意迅速增强阻击阵地，准备打退敌人许多次的进攻，在阵地前消耗敌人，以利尔后集中兵力歼灭此敌。
（2）杨、罗、耿务以迅速行动，以主力包围宣化、下花园两处之敌，并相机歼灭（先歼下花园之敌）。
以有力一部，隔断怀来、下花园之联系，确实阻止怀来及其以东之敌向西增援。
（3）程、黄部向怀来、南口之线急进，到达后，相机各个歼灭该线之敌。
（4）待上述三方面任务完成后，集中全力解决张垣之敌！同日17时，中央军委致电杨成武、李天焕：“准备和进攻之敌作多日顽强战斗，巩固地切断张、宣的联系。
不使宣化之敌向张垣集中，是你们头等重要任务，你们使用于切断张、宣联系的兵力必须是一纵全部；必要时还应增强若干。”同日21时，中央军委再次致电杨得志、罗瑞卿、耿飚等，要求坚决阻止张家口敌军向东突围：目前数日最大顾虑就是张垣之敌乘我程、黄部将到未到之际，突围向东，而怀来、南口之敌则向西接应。
因此除已告各点外，尚须作如下补充，望迅速确实坚决地执行之：杨、罗、耿务于明五日用全力控制宣化（不含）、怀来（不含）一段，立即动手筑向东西两方的坚固阻击工事，务使张垣之敌不能东退，这是最重要的任务，不要忙于攻击宣化之敌。
如下花园只有一个团，则歼灭之。
如有一个师，亦不要打，只包围之，等候程、黄到怀南线后再打。
杨、李一纵务必固守张、宣间阻绝阵地，如兵力不足，应增加兵力。
“如张、宣之敌绕道向北平撤退，杨罗耿、杨李两兵团则应在敌运动中追堵包围之。”遵照中央军委的部署，华北第2兵团和东北先遣兵团全力向平张线进发。
在奉命由阜平、曲阳经易县、紫荆关向涿鹿、下花园间疾进途中，12月5日，华北2兵团前委就动员部队参加华北大会战给纵委、旅委发布指示：“此次为华北大会战，其结果将全歼傅敌，解放平、津、张、唐，解放全华北。
就战略态势看，我可集中东北、华北两区主力作战，而敌则困处狭窄地区，孤立无援，且其内部矛盾甚多。
如能被我确实抓住分割并断其逃路，则必然被我全歼无疑。
但傅作义尚据有十一千正规军，连同其他部队约计五十万左右兵力，且在欲逃不得之时，必作顽强抵抗。
因而此次会战，又将是一场恶战，而且必须进行若干个剧烈战斗，方能解决问题。
因此，我们精神上必须充分准备打大仗，打恶战，而且连续打多个恶仗。
一切因形势较好而盲目乐观的轻敌思想，或因某些困难（如说兵员或整训不足等）而不努力奋斗，甚至惧怕打大仗打恶仗，怕连续打的思想，都是错误的，必须彻底打破。
“应有充分的消灭傅敌的政治动员，使全军上下都有誓必歼灭傅敌而后已的决心，并准备同敌人打几个拚死仗。
要反复说明我们一切努力与辛苦，就是为的造成全歼傅敌这一天的到来，而现在这一天是已经确实到来了。
要反复说明我们熬了很久，就为熬到争取革命在全国胜利，而现在全国胜利是已经指日可待了。
要反复说明少数分子动摇逃跑是极端可耻的，并动员充分的群众舆论以制裁少数分子的逃跑与动摇。
要提倡我们面前虽有困难，但可克服，尤其在打了胜仗以后，一切困难均可解决。
例如人员少依靠俘虏补充，而且此次作战即可依东北、华东经验试行‘随打随补’（具体办法另订并须呈报军委、华北局）。
某些新部队装备较差或运输力少，均可于战斗缴获中解决（须与某些人想在战斗中抓一把或解决点个人问题的洋财思想区别开来）。
此次行动，据大略了解，我全兵团逃跑估计已超过千人，证明我们几天整训中的思想动员完全是极不充分的（关于战役政治工作政治部另发指示）。