公文的布局，就是搭好文章的结构架子，即遵循一定的逻辑，有规则、有次序地依据文章的主题的需要，对材料加以排列组合，使文章成为一个有机的整体。
一、基本要求
布局的基本要求之一是严谨。
严谨指公文结构要使材料之间缜密、周严、纲目清晰、逻辑性强，令人感到材料的组合严丝合缝。
布局的基本要求之二是完整。
完整指构成文章的各个局部结合得完美统一，而且各个局部相应齐备，没有残缺。要使文章有头、有尾、有起、有承、有转、有合，开头有交代，结尾有照应说明。
布局的基本要求之三是匀称。
要使文章疏密相间，详略得当。将主体文字置于中间，分为多层、多段展开，详细论述，谓之密笔；而把目的、意义、希望、要求等放在开头和结尾，作为单段、概要简述，谓之疏笔。切忌将中心内容压在一头，一团乱麻，令人喘不过气，难以读懂。
布局的基本要求之四是连贯。
连贯指文章的各部分在内容脉络上要相互贯通，协调一致，语言上要注意过渡，衔接紧密、自然，文中不能出现互不相干或自相矛盾的现象。
二、分列小标题式
全文分若干段，依每段内容归纳出一个小标题。通常指示性通知、调查报告、决定、简报、通报等都经常用这种形式。毛泽东同志的《中国的红色政权为什么能够存在？》就是分列小标题写的。
三、分块式
全文分成几大块，每一块独立成章，块中可有自然段，每块前面正中加（一）、（二）、（三）等序号。通常调查报告、工作总结、会议纪要等采用分块式。如《一九九0年经济特区工作会议纪要》就采用分块式，全文分四大块。
四、并列式
并列式指在公文开头以简要的语句开宗明义以后，正文部分是若干并列的句子，有的句与句押韵，以诗歌、顺口溜的形式表述。通常守则常用这一形式。
五、章、条、款分列式
这种形式是把全文分成几章，章下分条，条中有款，条目清晰，款项明了。通常章程、规定、规则、办法、细则等法规性公文采用此方式者多。如《中国共产党章程》。
六、转发转述式
用批转、转发、转述的方式，把上下级或平级的有关公文转印给下级单位，一般在文首以“现将××转发给你们，望遵照执行”形式以文载文。通常批转性通知、转发性通知、简报等都采用这种形式。