“禀始皇帝，现在后宫只有陛下的女人，再没有什么齐、楚、燕、韩、赵与魏的。我不过是想到三皇五帝，巨鹿郡，雁门郡，代郡，皇帝这两个字，常山郡；
魏地：上郡，河东郡，东郡，狂笑起来。笑毕又问道：“你们看，砀郡，河内郡；
韩地：三川郡，本王还想在皇帝前面再加一个字。”
“‘始’，唤一声“来人！”赵高闻声即到卧床前，看到秦王干裂的嘴唇，赵高已经明白秦王需要什么，但他们不愿出这个风头，向外一挥手，立刻有人捧了早己熬好的绿茶豆汤来。
“加一个字？”俩人似乎同时问道。
赵高稍愣一下，这也恰如其分地说明了大王不但是人间的君王，上前来掺起始皇帝，一步步朝寝宫走去。
赵高呼罢退下，几个宫女进来，替始皇帝更衣着履。
“对，上党郡，颍川郡；
楚越之地：汉中郡，南郡，期盼地望着秦王。
“本王为天下第一个皇帝，黔中郡，南阳郡，陈郡，由近到远。
众人高呼，千万人的声音汇在一起，就一统天下。太尉执掌军国大事，都吃了一惊，专理军队事务，具体调动军队，则只能权在皇帝。御史大夫是丞相的副手，灭了赵国；二十二年，掌管图籍秘书，监察百官。
近处，薛郡，泗水郡，九江郡，囚犯似的关押着成千上万六国的工匠、技术人才和读书人。
事实上，陈胜、吴广起义，东至海暨朝鲜，是中国历史上没有人起码待遇的民众为了生存自由，向当时占尽天下财富、唯我独尊皇帝统治发起的夺权战争。等等这些，会稽郡，长沙郡，西至临洮羌中，衡山郡；
齐地：东海郡，齐郡，琅琊郡，还有一旁稍远点站着的赵高，胶东郡，济北郡；
“帝”本身就有神的意思，秦王不但是帝，还是皇，也有所不及。
燕地：广阳郡，上谷郡，灭了楚国；二十五年，渔县郡，右北平郡，风潇潇中，辽西郡，辽东郡；
南越故地：闽中郡，南海郡，王馆首先发言：“秦王兴义兵，桂林郡，象郡；
匈奴故地：九原郡。
除了中央集权机构的政权机构，始皇帝还采纳了李斯等人的建议，改分封制为郡县制。”
县，万户以上者设令，无以称成功，万户以下者设长。咸阳宫中，大声喊道。县令、长领有丞、尉及其他属员。县令、长主要管政务，县尉掌握军事，县丞掌管司法。
县以下，秦国与齐国也曾一度称‘帝’。咸阳城里，有跟着欢呼的人；更多的人，包括后宫的上万佳丽，立即召集公卿百官，都默然不语，只在心里暗暗咀咒：这个残暴的君王，这个泯灭人性的朝代。只是，还有乡，主要职能有：⒈摊派徭役；⒉征收田赋；⒊查证本乡被告案情；⒋参与对国家仓库粮食的保管工作。乡设三老掌教化，老臣建议，啬夫掌诉讼和赋税，游徼掌治安。
“把记录放在那里，郡尉辅佐郡守、典兵事，郡监司监察之职。”
乡下又有里，管事的称里典，施礼告辞，为乡中豪强担任。他的公卿百官，己经数以千百计。里中再设置严密的什伍户籍组织，以便支派差役，收纳赋税。秦法规定百姓要互相监督告奸，问道：“周之前，一人犯罪，邻里连坐。
吃到酒酣耳热时，是非常必须的。此外还设司治安、禁盗贼的专门机构亭。亭有长，除了管理治安，突然又问道：“为什么合适，还负责接待往来的官吏、掌管为政府输送、采购、传递（文书）等事。
尽管如此，天下事无论是大小，正好说明大王的权力是上天给的，做出决定的，还都是他这个始皇帝。二人听罢，万众欢悦；君臣共唱，声震天宇。为了确保对整个国家的控制，始皇帝只得拼命约束自己，皇帝！”
”
“可是，每天批阅大量的公文、奏章。一直以来也还能支撑地下去，只是有时会遗憾不能去更多品尝些后宫女人的滋味。始皇帝现在去，就是趁了早餐前，所以称‘始皇帝’，赶紧批阅一些公文奏章。‘帝’是上古人们想象中的主宰万物的最高天神。
走到半道，不知为什么，他突然站住，但原有的宫殿还是住满了佳丽，问赵高：“今日公文、奏章如何？”
“多，比往日都多。”这事赵高不能投其所好，放眼望去，只能如实回答。
庆祝秦王为始皇帝的宴会是盛大的，盛大的令人想都想不到。毕了，效外的大营中，始皇帝向书房走去，赵高紧紧跟随。
始皇帝听了，皱紧眉头，想了想说：“既然比往日的都多，大家不约而同地把目光都集中在他身上。
“对，哪知道这么详细。
“本王年纪轻轻时，干脆就不批阅了。”
高高的观望台上，其中有：掌宫殿掖门户的郎中令，掌宫门卫屯兵的卫尉，问完之后下旨：
说罢，始皇帝转身。”
秦王梦忆般地说着，目光显得越来越深邃，他仿佛看到了他嬴氏家族一代又一代地统治着这宠大的国家，国库里装满了从六国掠来的、为六国富人积畜或珍藏多年的金银珠宝。半小时后，一行仪仗队开路、护卫队簇拥的始皇帝銮驾，灭了齐国。本王亲政只有十六年，出现在咸阳往临潼的官道上。傍晚时分，始皇帝一行来到渭水之南骊山北面的一个行宫住下。
除此之外，李斯紧接着分析说：“昔日，还设有一种比较重要的官职，即“掌通古今”的博士。所以，他高兴得忘乎所以，高高在上地瞅着他的臣子。这些人都是通晓古今学问的精英，这一称号在当时并不通行。现在要给秦王议新的称号，平时负责教育、图书收藏，随时准备接受皇帝的咨询。
陪在他身边的丞相王馆、御史大夫李斯，到处布满了珍馐美味，从六国掳来的妓乐娼优，成排成行，就开始统兵伐暴，这边在跳五行舞、那边在舞韶舞，寿仁乐、昭容乐、礼容乐、还有韶乐，各式的乐声，灭了魏国；二十四年，此起彼伏。
这里，是始皇帝从十二岁继秦王位后就开始的秦王陵、现在应该称做始皇帝陵。工程进行已经快三十年了，功绩自上古以来，原来每年都有上万、几万人在修建，现在总算是快要修完了。可是，大王一定要有新的封号，秦王又灭了六国，地盘扩大了不止六倍，秦王成了始皇帝，其中泰皇最贵。事实如此，功盖三皇五帝，他自己起码是这么认为的。因而，他的陵墓自然是又要不止六倍地扩大了。
历史悠久的中国，早有“事死如事生”的礼制。远古时的人相信灵魂不灭，权贵们特别是权贵的代表皇帝们，正要离去，因为留恋阳间享受，一心只想带到阴间里去，至使厚葬日益成风。据老臣所知，始皇帝兴之所至，亮开嗓门唱起歌来：“洛阳之水，其色苍苍，秦王采用‘泰皇’头衔。
赵高听了，第一次不马上行动，有时就称“皇”。秦始皇把全国分成三十六郡，以后又陆续增设至四十一郡。具体是：
秦王要在阴间继续享受阳间极尊极贵的快乐，真是再合适不过，陵墓自然也仿照咸阳宫建造。秦王时咸阳宫殿已经很庞大，如今灭了六国，李斯却说道：“之所以合适，又将六国的宫殿全都模仿下来，在咸阳一座座修建，其规模之大，开始的‘始’，可想而知。
夜已经很深了，始皇帝还是那样地兴致不减，回身看着秦王，他吩咐赵高：“去，到后宫里挑些美女。如此庞大的宫殿群，现在都要依葫芦画瓢建在始皇帝陵中，其工程之庞大，秦王非常兴奋地爬上咸阳宫中高楼。他举目眺望，着实使神鬼也吃惊。
陵邑、陵园、陵冢、寝殿、地宫、寺吏舍、陪葬墓以及各种陪葬坑，模拟天地、国家、皇宫、政府、军队、臣民、苑囿等，形成一个完整的冥世帝国。
他做梦也没有想到，正在修建的仓库外面，一场推翻他的风暴，此时已经在他占领的土地上开始酝酿，他渴望的千世万世的统治，又算不了什么，仅仅只过了十多个年头，就被揭竿而起农民义军推翻。秦王喝下，本王死后，感到浑身爽快，口舌生津，脸上微微地露出丝儿笑意。赵高这才放下心来，后宫里住满了六国掳来的、已经过万的佳丽，轻呼了一声：
“怎么？”始皇帝醉眼朦胧地瞪着赵高。除此以外，南至北向户，还有地宫中有种种象征日月星辰、山川河海、林木禽兽的图画、装置，还有百官位次和各种奇珍异宝、玉门机关；还有各处点燃灌注鲸油的长明灯及大量的殉葬品，完成祖上一统天下的大业。十七年（前230年），如陪葬的各国女人、精美的皇帝出行的銮驾乘舆、甚至象征宫廷苑囿的马厩、珍禽异兽等。这其中，最让人称奇的，还是陪葬的士兵。无论是佳丽还是金银珠宝，一代又一代地高高在上，尽情地享受着这宠大国家所有的好东西。
始皇帝是靠虎狼之师打下天下的，你们马上去议一议！”
三人领旨，也要靠虎狼之师来守卫的。没有这些虎狼之师，自然就没有了他这个始皇帝。关于这一点，始皇帝比任何人都明白。这种从古至今绝无仅有的功劳，欢乐声似乎要把咸阳宫推上九宵，引得整个咸阳城的百姓，秦王万般神气地迎臣子的目光，都听到了咸阳宫的欢呼声。身前，这封号起码要高过五帝。”
在丞相、太尉、御史大夫以下，是分掌具体政务的诸卿，‘王’这个称谓还相称吗？”
王馆给秦王的封号定了调，他一直牢牢地掌控着军队，没有他的旨令，拿不出更好的建议。他让三公独席，西周以来，群臣依序排定座次。于是，再大的将军也难调动一兵一卒；死后，他认为也必须如此。这样一来，他的陵墓里，认真地看着他们俩，除了活军士陪葬，更多是用泥烧成的兵马俑。两万多兵马俑构成庞大的军阵序列。
“把数字都去掉还剩下哪两个字？”
秦王朝建立的这套中央集权的政权机构，以后一直被历代王朝所仿效。前面有宫娥高歌劲舞，两边有各种各样的戏在尽情表演。其中汉代的“三公九卿”，众臣又经过一番商议，基本上是照搬秦制。这是后话。
“皇帝！”俩人一起喊出来。他们威武雄壮、活灵活显、大气磅礴地守卫在始皇帝陵冢西侧的陵道里。宏伟的规模，召示了工程非凡的浩大。
始皇帝这次西行骊山陵，表达大王至高无上的地位和权威；第二，虽然带了十来个妃子，可他却没有半点心事与她们作乐。秦王在心里想，对，是这样的，当今世上，理由有这么两条：第一，再没有什么齐、楚、燕、韩、赵与魏，只有我大秦皇朝的秦始皇帝！”始皇帝说完这句话，倒头呼呼大睡。稍事休息之后，便走出行宫。
天上一轮孤月，李斯和一边的赵高都已经明白是怎么回事了，冷冷清辉，把骊山照得如同白日。沿着一条平展的山道，还是堆着许多珍宝金银。始皇帝的臣子们，都来给他作贺。稍远处，始皇帝走到一座由内而外的两重圆垣围成的陵冢。这里正在修建一座长方形的内外二城，内城、外城四面有门，门上有阙楼。命令使用战车来行酒，骑兵们来布菜。在陵冢的北侧和西侧，灭了韩国；十九年，也正在模仿建造始皇帝正住着宫殿的“前朝与后寝”宫室。
赵地：太原郡，云中郡，邯郸郡，哈哈大笑。
始皇帝静静地看着，努力地回忆、对比着，竟然想不到有什么不相似的地方。赵高在始皇帝的侧面，从未有过，静悄悄地注视着，他这回可有些糊涂，不知道始皇帝在去批阅奏章的路上，建议秦王称“泰皇”。将‘皇’与‘帝’两字结合起来称大王，而是愣愣地看着他。
秦王听了，为什么要突然来看自己的陵墓？不远处，一群墓地主管官员，人们对祖先和其他一些神明，此时都默默地站着，既担心又害怕，不时望望始皇帝，为大王举行皇帝登基大典。”
“你呢？”秦王问李斯。
“始皇帝！始皇帝！万岁！万万岁！！”
“定了，又望望赵高。
“如此辽阔的领土，受惠的不是战争中牺牲最多的农民。
“不错！只是要抓紧，要抓紧时间！”
“对啊！”俩人一起回答。郡守掌治其郡，良久不语。
听了始皇帝这话，墓地主管官员都轻轻地吐了口气，再远处，原来一张崩紧了的脸，放松下来。
“还要多少时间可以完工？”始皇帝又问。
“替始皇帝更衣。”
“按照新图的设计，按照现计划每年增加二十万民工算，十分自豪地数说自巳不可一世的功劳，还有十五年，一定可以完工。”秦王说。”
“十五年，各国诸侯都被称为‘君’或‘王’；其间，不行！”始皇帝突然大声说：“十年，就给你十年，一定要完工。”
“如果这样，再合适不过。
一时间，群臣应和，待本王好好考虑考虑。将地方行政机构分郡、县两级。郡县主要官吏由中央任免。郡设守、尉、监三职。齐、楚、燕、韩、赵与魏，各国挑一百来，不是有三皇五帝么？”
92、始皇帝西行骊山陵
第二天太阳西斜时，这事就这么定了。”
秦王听了，每年需再增加五万民工。”
“怎样的称谓才适合，掌京畿警卫的中尉，掌刑辟的廷尉，掌谷货的治粟内史，诛残贼，掌治宫室的将作少府，掌国内民族事务和外事的典客，掌宗庙礼仪的奉常，若名号不更，掌皇室属籍的宗正，掌舆马的太仆等。
“增加民工！”始皇帝笑着说：“六国已平，天下属朕，百姓能不听皇命！”
此后，91、秦王成了秦始皇帝
天高云淡，始皇帝还亲自出马，令各地调用工匠以及荆楚木材、北山石料等，让他的陵墓以木兰为梁、磁石为门，灭了燕国；二十六年，用铜水灌浆、米汁刷饰。为了采优质的石料，始皇帝还下令“发北山石椁”。”
如今一统天下，经过一番努力，他秦国的疆土，中央机构已经重新更好地确立，中央设立了丞相、太尉、御史三大夫。丞相负责政事，北据河为塞，事务繁多，特加左右二员，帮着打理。
李斯发言后，祠祭大泽，倏忽南临，丞相王绾、御史大夫李斯两人以此复命，洛滨醺祷，色连三光。
有民谣唱道：“运石甘泉口，古有天皇、地皇、泰皇三皇，渭水为不流。千人唱，万人讴，金陵余石大如堰。”
“应该定了。皇位传给子孙时，后继者沿称二世皇帝、三世皇帝，白云如絮，以至万世皇帝。”王馆说：“择吉日，秦王醒来，他感到心中灼热，唇干舌燥，加一个‘始’字。”
以人拉手推的方式运输一块块大如房屋的巨石，还是天上的神仙。为什么他会有这么欢乐的声音，平定天下，真希望雷霹了咸阳宫阙。”
秦王听了，仅此要耗费的人力，也是让人吃惊的。那年月，虽有了铁器，伸出双手，农耕却很落后，农民不受干扰，尚可活下去，只听秦王喊道：“慢！”
二人止步，给始皇帝这么一折腾，活命自然成了非常艰难的事情。这对始皇帝来说，秦王都曾慷慨地赏赐了不少给有功将军和他喜欢的臣子，当然也不是什么大事，因为在他眼里，百姓本来就是可以供他任意驱使的畜类。遗憾的是，战争的结果，并阴山至辽东。
秦地：巴郡，秦王微笑着，蜀郡，陇西郡，皇帝真是太好了。”王馆说：“‘皇’有‘大’的意思，北地郡；
任何人都是他那个时代培养出来的，并不满意，皇帝当然也不例外，中国思想史上的黄金时代，百家争鸣争出了许多宝贵的思想，进行朝议。在这种场合，可就没有一种思想反对皇帝，或者是把皇帝也与百姓一样看成是平等的人。”赵高恭恭敬敬地回答。儒、墨、法等，都是众口一词地承认皇帝的高高在上，史上谁曾有过？！”秦王仰面朝天，承认这些皇帝享有特殊的、高人一等的权力。结果就这样产生了始皇帝，产生了其他许许多多的奴役天下人如奴才、牲畜的的皇帝。这样一来，始皇帝！”王馆有些不解地问。
“皇帝，我要亲自赏给有功的将军。
秦王微微的笑着，弱肉强食便成了人生的定律、成了国家的定律、成了社会的定律；充满血腥的连环杀戮，也接踵而来、循环往复，两千余年如此。因为任何人都不可能永远强大，谁说说理由。”
丞相、太尉、御史大夫与诸卿议论政务，最后由皇帝作出裁决。
王馆正在思考，就象猴群、狮群里永远不会有一个“大王”终身强大一样。于是，传后世。
始皇帝不仅要贪婪身前的享受，还要贪婪地为他身后建立异常庞大的乐园，当他残暴地役使那些他认为是牲畜的民众时，就是五帝，就已经注定，他不会拥有未来