……川陕根据地党组织的发展是相当快的，有时红军打下一个地方，要求十天半月，甚至一个星期，就把党的组织建立起来。因此，发展组织的方式和手续都较简单，首先召开各种群众大会，广泛宣传党的主张，说明共产党是无产阶级的政党……是替劳苦大众谋利益的，要求入党的人经过审查，就举行入党宣誓。
虽然发展党员很快，但条件也很严格。当时入党条件强调三个方面：
政治条件——阶级成分好，雇工、贫农等劳动阶级才能入党，地主、富农等剥削阶级绝对没有资格。
思想条件——对共产党有初步的认识，自愿为之献出一切。《十大政纲》要背熟，隔一两天就来人考查，看你记住没有。
工作表现——工作积极、作战勇敢。平时，共产党员要找能在群众中带头的分子，战时，谁个有决心消灭敌人，谁个在火线上勇敢的谁就可以加入党。
支部考查和入党宣誓极其严格庄重。支部考查有谈话考查、给任务考查和火线考查等方式。长赤县朱公乡苏维埃主席吴华传，负责保管全乡打土豪劣绅收缴的铜圆、银圆和鸦片，缴获太多，多得用背篼装。吴华传严守纪律，悉心保管，没拿一点回家。一天，红军工作队徐科长突然问他：“缴了多少银圆和鸦片？”吴华传如数一一说了。徐科长一清点，分两不少。随后，吴华传光荣入党，不久担任了镇子区区委书记。
林自亲是南江县翻坝乡的贫苦农民，红军解放南江，林自亲表现积极，跟着红七十三师工作队到处贴标语、打粮食、捉反动派。成立乡苏维埃时，被选举为苏维埃主席，以后又被选举为南江县苏维埃主席，他听说红军是共产党派来的，专门打反动军阀，解放穷人，便找到七十三师驻翻坝乡工作队长苏荣华。经过对他的了解，一天晚上，苏荣华向林自亲详细讲解了共产党的主张，林自亲再次表示了加入共产党的强烈愿望。几天后苏荣华告述林自亲：“你被批准入党了，要保守党的秘密，连老婆都不能说。”
在通、南、巴苏区，千千万万个和熊国炳、吴华传、林自亲一样的贫苦农民就这样跨进了党组织的大门，开始了自己崭新的人生。
革命战争年代，天天都是血与火的斗争，残酷的斗争环境要求党组织具有高度的凝聚力和战斗力，而实现这些靠的就是组织纪律，铁的纪律就是胜利的保证。川陕省委对党的组织纪律要求极为严格，川陕省委印发的《党员须知》规定：
1.党的纪律是铁的纪律，对任何同志不稍宽籍。
2.党的纪律是含有教育性的处罚，要使同志自觉的去纠正和克服他的错误。
3.党的最高纪律是开除党籍。开除党籍，就是表示他的政治生活破产。
4.党内没有血的纪律。
为适应战争环境，提高党的战斗力，中共川陕省党组织规定了党员必须遵守政治纪律、组织纪律、群众纪律、战场纪律、经济纪律、保密纪律、工作纪律。
政治纪律：始终相信党，高度统一，反对分裂；
组织纪律：少数服从多数，下级服从上级，绝对执行党的决议；
群众纪律：全心全意为人民服务，不拿群众一针一线；
战场纪律：身先士卒，冲锋在前，退却在后；
经济纪律：廉洁奉公，严禁贪污；
保密纪律：严守秘密，要命也不能向任何人包括父母、妻子说出党内秘密；
工作纪律：忠于职守，再艰巨的任务也要按时完成。
党员违犯纪律，就要受到处分与制裁，当时的实际情形是：“初犯受教育，二次剥点皮，再犯头落地。”川陕省第二次党代会《组织问题决议案》中严厉指出：
党员对上级决议应该绝对执行，党在苏区内，应该实行纪律军事化，在苏区的每个党员对各方面工作要负严重的责任，如临阵脱逃，泄漏秘密和违犯党的路线与不执行党的决议，或在红军中或在苏区内进行小组织的活动，都要受到党严重的纪律制裁……党员屡犯错误，离开党的路线，不能改正者，当受纪律的严重制裁，实行清洗出党。
如果说强有力的政治思想工作是战斗力的倍增器，那么如同水桶外面的铁箍，铁的纪律就是胜利的保障。在非常时期，川陕各级党组织执行纪律的确极为严厉。宣汉县凤鸣乡游击队队长陈大林对敌斗争英勇果敢，土豪劣绅听到他的名字就闻风丧胆，但陈大林没能抵御住金钱的诱惑，当看到打土豪没收的鸦片和银圆堆放在自己身边时，穷苦一辈子的他动了心，他将一部分鸦片和银圆占为己有。事发以后，尽管他追悔莫及，但仍被处以极刑。客观地看，当时严酷的环境使得执行党的纪律时有偏激过火的一面，但另一方面也显示出苏区党的纪律之崇高和威严，让任何人不敢藐视。在强敌和困难面前，川陕苏区的发展和红四方面军的节节胜利，最有力地说明了，钢铁的纪律练就了钢铁的队伍和钢铁的意志，大批优秀共产党员和革命干部，英勇斗争、积极工作、埋头苦干、勤劳朴素，成为根据地建设和军队建设的骨干力量。
在加强党组织建设的同时，川陕苏区的政权建设也同步进行。
共产党是有着崇高政治目标的政治组织，政权建设要从法治的基础上实现党的各项目标。中共川陕第一次代表大会上，通过了《川陕省苏维埃组织法》。组织法总则开宗明义地宣布：
川陕省苏维埃是川陕工农兵的代表会议。这一政权，属于全川陕工人、农民、红军兵士及一切劳苦群众。在中国共产党川陕省委领导之下，坚决执行中华苏维埃中央政府颁布的一切法令和指示，保护工农劳苦群众利益，彻底推翻帝国主义、国民党、地主、豪绅、资产阶级的统治，扩大革命战争，争取苏维埃政权在全川陕的首先胜利，直到全中国的胜利。
《川陕省苏维埃组织法》对各级苏维埃政权的组织系统和工作内容作了明确的规定和要求，对各级苏维埃政权机构的地位、人员配备、工资待遇、职权范围作了详细的规定。对各级苏维埃代表的产生办法、人选资格以及代表的权利作了明确的规定。
在苏维埃政权中，只有工人、农民、红军士兵以及一切劳苦大众有权选举代表，掌握政权的管理。军阀、官僚、地主豪绅、资本家、富农、僧侣及一切剥削的人和反革命分子没有选举代表参加政权和政治上的自由权利。
组织法对政权机构的设置极为详尽，如县苏维埃的组成包括县军区指挥部、财政委员会、经济委员会、交通局、政治保卫局、革命法庭、土地委员会、劳工委员会、粮食委员会、文化委员会、内务委员会等机构，同时，每个机构都有明确具体的工作内容。如县苏维埃土地委员会的工作内容是：
1.检查各区分配土地是否按土地法令执行，立即进行查田……迅速分配土地；2.办理修塘、打堰、筑堤、开沟、水利灌溉等，研究土质的好坏，适宜种什么东西，计划运输肥料，解决农具的需要，开垦荒地等；3.执行省苏对土地问题的决议和指示。
在经济文化极其落后的贫困山区，敌人正在向我发动疯狂进攻背景下，刚刚成立一个月的红色政权就出台了《苏维埃组织法》，即使在今天来看，这部组织法也是主旨清楚、条文周详、任务明确、通俗易懂、便于执行。
根据组织法，1933年2月17日，川陕省第一次工农兵代表大会在通江召开，到会代表一百五十人。大会宣布《中华苏维埃共和国宪法大纲》为革命根据地的根本大法，这样就以法律的形式将革命取得的成果固定下来，而且明确地指出了革命将继续争取的方向。大会选举成立了川陕省苏维埃政府，川陕省苏维埃下设财政、经济、外交、交通、土地、劳工、粮食、文化教育、内务、工农监察等委员会和政治保卫局、革命法庭、戒烟局等机构。带领红军翻越大巴山进入四川的贫苦农民熊国炳被选举为川陕省苏维埃政府主席。
但熊国炳的一生坎坷而艰难，令人扼腕。
带领红军翻越大巴山入川后，熊国炳就成为革命的积极分子，在熊家湾打土豪分田地，被选举为乡赤卫队队长和苏维埃主席。1933年2月，在筹备成立川陕省苏维埃时，已经转任通江县委书记的刘子才将熊国炳推荐给新任的川陕省委书记袁克服，经袁克服介绍，熊国炳加入中国共产党，并参加了川陕省苏维埃的筹备工作。1933年2月中旬，在通江召开的川陕省第一次工农兵代表大会上，熊国炳以他亲身经历声讨和控诉国民党反动军阀、地主恶霸的滔天罪行，热情歌颂共产党红军为劳苦大众翻身求解放的功绩。他的发言朴实真诚，大大激发了参加会议的代表们的热情。经张国焘提议，参加会议的一百五十多名代表一致同意选举熊国炳为第一届川陕省苏维埃主席。这样，一个贫苦的农民登上了川陕地区革命的历史大舞台。