采纳众议的原则，就是要接受直言规劝，以此来广纳群臣的智慧。因此国君应该有敢于直言劝谏的臣子，父亲应该有敢于直言规劝的儿子，在他们有不义的言行时就直言规劝，从而使美德得到发扬，不好的行为得到补救。恶习不能任其发展，美德不能抑制诋毁；如果纵容恶习，诋毁美德，国家一定会遭遇危险。如果国君拒绝直言规劝，那么忠臣就不敢向国君进献治国良策，奸臣就会把持朝政为所欲为，这是治国的一大祸患。因此，政治清明的国家，臣下会言语耿直，行为端正；政治腐败的国家，臣下会行为谦恭，言语谄媚，国君什么也听不到，臣下什么也不敢说。因此，孔子不以向学识、地位不如自己的人请教为耻，周公不以屈己以尊地位低下的贤人为耻，因此成就卓著，名声远扬，被后世尊崇为圣人。就好像房屋下面漏雨，必须在房顶上修补才能止住；房顶上的漏洞不补好，屋内就不能居住了。
【注释】
纳言：官名，掌出纳王命。《书·舜典》：“命汝作纳言，夙夜出纳朕命，惟允”。汉王莽依古制，有纳言将军严尤。这里意思是采纳不同意见。
谏诤：直言规劝。
顺：意思是发扬。
匡救：补救。恶：指不好的行为。
专行：独断独行。意思是为所欲为。
有道：指政治清明。《论语·卫灵公》：“邦有道则仕，邦无道则可卷而怀之”。
危：端正。《广雅·释诂》：“危，正也”。危言：言语耿直。危行：行为端正。
危行：行动时存戒惧之心。意思是行为谦恭。《庄子·山木》：“及其得拓棘枳枸之间也，危行侧视，振动悼慄”。孙（xùn）：通“逊”，谦逊，恭顺。言孙：说话时恭顺小心。意思是言语谄媚。
不耻下问：不以向学识、地位不如自己的人请教为耻。
下贱：屈己以尊地位低下的贤人。
行成名著：意思是成就卓著，名声远扬。
察疑第五
察疑之政，谓察朱紫之色，别宫商之音。故红紫乱朱色，淫声疑正乐。乱生于远，疑生于惑。物有异类，形有同色。白石如玉，愚者宝之；鱼目似珠，愚者取之；狐貉似犬，愚者蓄之；栝蒌似瓜，愚者食之。故赵高指鹿为马，秦王不以为疑；范蠡贡越美女，吴王不以为惑。
计疑无定事，事疑无成功。故圣人不可以意说为明，必信夫卜，占其吉凶。《书》曰：“三人占，必从二人之言。”而有大疑者，“谋及庶人”。故孔子云，明君之治，不患人之不己知，患不知人也。不患外不知内，惟患内不知外；不患下不知上，惟患上不知下；不患贱不知贵，惟患贵不知贱。故士为知己者死，女为悦己者容，马为策己者驰，神为通己者明。故人君决狱行刑，患其不明。或无罪被辜，或有罪蒙恕；或强者专辞，或弱者侵怨；或直者被枉，或屈者不伸；或有信而见疑，或有忠而被害，此皆招天之逆气，灾暴之患，祸乱之变。
惟明君治狱案刑，问其情辞，如不虚不匿，不枉不弊，观其往来，察其进退，听其声响，瞻其看视。形惧声哀，来疾去迟，还顾吁嗟，此怨结之情不得伸也。下瞻盗视，见怯退还，喘息却听，沉吟腹计，语言失度，来迟去速，不敢反顾，此罪人欲自免也。孔子曰：“视其所以，观其所由，察其所安，人焉瘦哉！人焉瘦哉！”
【译文】
辨析疑惑的原则，就是要分辨朱、紫等颜色，区别宫、商等声音。因为红紫色容易混淆大红色，淫靡之音容易扰乱高雅音乐。变乱常常发生在边远地区，疑问源于不明事情真相。事物有不同的种类，但形体和颜色可能相似。白石像玉一样，愚蠢的人把它当作宝；鱼目像珍珠一样，愚蠢的人就摘取它；狐貉像狗一样，愚蠢的人就畜养它；栝萎看似像瓜，愚蠢的人就去吃它。因此，赵高把鹿说成马，秦二世不认为是惑乱朝政；范蠡进献越国的美女，吴王不认为是迷惑自己。
计谋犹豫不定就无法决定政事，办事犹豫不决就无法成就功业。因此，圣人不会凭主观臆测来彰显明智，一定要以天意为准，通过占卜来了解人事的吉凶。《尚书》说：“三个人占卜，一定要听从其中两个人的意见”。如果还有大的疑问，就去征询百姓的意见。因此孔子说：贤明的君主治理国家，不担心臣民不了解自己为政的苦心，而担心自己不了解民意；不担心朝廷外的人不了解朝廷内的情况，而担心朝廷内的人不了解朝廷外的情况；不担心臣下不了解国君，而担心国君不了解众臣；不担心地位低下的人不了解地位高贵的人，而担心地位高贵的人不了解地位低下的人。所以，壮士为了解自己的人去拼死，女人为喜欢自己的人动容，良马为驱赶自己的人奔跑，神明为与己相通的人指点迷津。因此国君判决狱讼，执行刑罚，担心案件不明，让无罪的人被冤枉，有罪的人却得到宽恕，使强硬的人拒不招供，贫弱的人蒙受冤屈，正直的人被诬陷，受冤屈的人不能申冤，而诚信的人被怀疑，忠诚的人被陷害，这些都会招致上天的反常现象，导致灾害爆发，社会动乱。
所以贤明的君主审理案件、判罪量刑时，如果犯人的供词和表现毫无破绽，就要观察他的言行举止，细听他的声音，察看他的眼神。如果审讯时神情恐惧，声音哀伤，上堂时急速，离开时缓慢，不断回头观看，唉叹之声不绝，这是有冤屈而得不到申诉的表现。如果审讯时只敢向下看，像盗贼一样四处张望，胆怯退缩，喘息不止，竖耳细听，沉吟不语，心里不停盘算，说话语无伦次，上堂时缓慢，离开时急速，不敢回头观看，这是有罪的人想侥幸过关，逃避惩罚。孔子说：“考查一个人所结交的朋友，观察他为达到一定目的所采用的方法，了解他内心安于什么，不安于什么。那么，这个人怎么隐藏得住呢！这个人怎么隐藏得住呢！”
【注释】
察：分别辨析。疑：猜测，疑惑。察疑：辨析疑惑。政：政事。这里指原则。
淫声：古称郑卫之音等俗乐为淫声，以区别于传统的雅乐。后来以淫声泛指浮靡不正派的乐调乐曲。这里指淫靡之音。疑：迷惑。
赵高（？－公元前207年）：秦宦官。本赵国人。在秦宫管事二十余年，任中车府令，兼行符玺令事。亲近秦始皇少子胡亥。秦始皇去世，与李斯伪造遗诏，逼迫秦始皇长子扶苏自杀，立胡亥为二世皇帝。任郎中令，控制朝政，掌握大权。后杀李斯，任中丞相；不久又杀二世，立子婴为秦王。不久为子婴所杀。指鹿为马：指《史记·秦始皇纪》所载赵高欺君压臣的故事，比喻故意颠倒是非，擅作威福。
范蠡：春秋末政治家。字少伯，楚国宛（今河南省南阳市）人，越国大夫。越国被吴国打败时曾赴吴国作人质二年。回越后助越王勾践刻苦图强，灭亡吴国。后因勾践为人可与同患难，不能同安乐，离越到齐，改名鸱夷子皮。到陶称朱公，经商致富。贡：进献。
计疑：计谋犹豫不定。
事疑：办事犹豫不决。
意说：凭个人的意见立说，指主观臆测。
占：候，视。视兆以知吉凶。
三人占，必从二人之言：语出《尚书·洪范》，意思是：三个人占卜，一定要信从其中两个人的判断。
不患人之不己知，患不知人也：语出《论语·学而》，意思是：不担心别人不了解自己，而担心自己不了解别人。患：忧虑，担心。
悦：喜欢。容：动容。指内心有所感动而表现于面容。
决狱：判决狱讼。行刑：执行刑罚。
辜：罪。这里指判罪。
专辞：独断言辞。
侵怨：受欺凌而怨痛。
招：招致。逆气：指反常现象。
灾暴之患：灾害爆发的祸害。
治：惩处。狱：罪，过失。治狱：惩处罪过。案刑：依照刑法。
问：审讯。辞：讼辞，口供。情辞：情况和口供。
不虚不匿：不空洞不隐瞒。指供词无破绽。
不枉不弊：不邪恶不隐蔽。指表现无破绽。
瞻：向上或向前看。看视：指观察事物的眼神。
还顾吁嗟：一边回头看，一边唉声叹气。
结：凝聚。这里指郁结。怨结之情：因怨恨而郁结起来的情绪。
下瞻盗视：只敢往下看，像盗贼一样四处张望。
见怯退还：在害怕时往后退。
喘息却听：呼吸急促，却要注意细听。
沉吟腹计：沉思着在心里打主意。
自免：逃避自己的罪责。
“视其所以，观其所由”句：语出《论语·为政》。意思是：考查一个人所结交的朋友，观察他为达到一定目的所采用的方法，了解他内心安于什么，不安于什么。那么，这个人怎么隐藏得住呢！这个人怎么隐藏得住呢！（见杨伯峻《论语译注》1980年12月第二版第十六页）。所以：所与。所由：所从由的道路。焉：何处。廋（sōu）：隐藏，藏匿。
治人第六
治人之道，谓道之风化，陈示所以也。故《经》云：“陈之以德义而民与行，示之以好恶而民知禁。”日月之明，众下仰之；乾坤之广，万物顺之。是以尧、舜之君，远夷贡献；桀、纣之君，诸夏背叛；非天移动其人，是乃上化使然也。故治人犹如养苗，先去其秽。故国之将兴，而伐于国；国之将衰，而伐于山。
明君之治，务知人之所患皂服之吏，小国之臣。故曰：皂服无所不剋，莫知其极，剋食于民，而人有饥乏之变，则生乱逆。唯劝农业，无夺其时；唯薄赋敛，无尽民财。如此，富国安家，不亦宜乎？
夫有国有家者，不患贫而患不安。故唐、虞之政，利人相逢，用天之时，分地之利，以豫凶年，秋有余粮，以给不足，天下通财，路不拾遗，民无去就。故五霸之世，不足者奉于有余。故今诸侯好利，利兴民争，灾害并起，强弱相侵，躬耕者少，末作者多，民如浮云，手足不安。《经》云：“不贵难得之货，使民不为盗；不贵无用之物，使民心不乱。”各理其职，是以圣人之政治也。古者齐景公之时，病民下奢侈，不遂礼制。周、秦之宜，去文就质，而劝民之有利也。夫作无用之器，聚无益之货，金银璧玉，珠玑翡翠，奇珍异宝，远方所出，此非庶人之所用也。锦绣纂组，绮罗绫縠，玄黄衣帛，此非庶人之所服也。雕文刻镂，伎作之巧，难成之功，妨害农事。辎軿出入，袍裘索襗，此非庶人之所饰也。重门画兽，萧墙数仞，冢墓过度，竭财高尚，此非庶人之所居也。经云：“庶人之所好者，唯躬耕勤苦，谨身节用，以养父母。”制之以财，用之以礼，丰年不奢，凶年不俭，素有蓄积，以储其后，此治人之道，不亦合于四时之气乎？
【译文】
管理臣民的方法，就是以教育感化来引导他们，并告诉他们该做的事。因此《孝经》说：“把道德仁义告诉百姓，他们就会跟着推行礼仪；告诉百姓什么是美德、什么是恶行，他们就会知道约束自己”。日月光明，因而臣民仰望它；天地广阔，因而万物依附它。因此，尧、舜这样的明君，即使遥远的少数民族也会进贡归附；桀、纣这样的暴君，就连各地的诸侯也会背离叛变，并不是上天改变了这些人，而是由于君主的教化不同所导致的结果。所以管理臣民好比培植秧苗，要先除掉地里的杂草。因此国家要兴盛，必须对国内各级官员严加管束；国家将衰败，必然对山野百姓盘剥苛酷。
明君治理国家，一定要了解人们厌恨小官吏和封国臣子的原因。所以有人说：小官吏什么都要控制，他们凶残暴虐，盘剥压榨百姓，当百姓遇到饥荒穷困走投无路时，就会起来造反。只有鼓励农业，才不会耽误农时；只有减轻赋税，才不会尽取民财。这样，使国家富强，百姓安乐，这不是很好吗？
国家的当政者不担忧贫困，却担忧不安定。过去唐尧、虞舜执政时，使百姓都能获得利益，充分利用天时地利，来预防灾荒年景，在秋天储存余粮，用来接济缺粮的人，天下财物畅行无阻，衣食不缺，路不拾遗，百姓安居乐业没有背井离乡的。而在齐桓、晋文、秦穆、宋襄、楚庄五霸时期，却让贫穷的人供奉富裕的人。现在各地诸侯喜财好利，重利之风盛行，造成百姓你争我夺，各种灾难不断发生，强者欺负弱者，从事农业耕种的人减少，从事工商业的人增多，百姓像浮云一样四处游荡，生活动荡不安。《道德经》上说：“不重视稀有的物品，百姓就不会去偷盗；不重视无用的物品，百姓的思想就不混乱”。能让每位官员都尽职尽责，这才是圣明君主的统治。古代齐景公在位的时候，危害百姓，生活奢侈，不遵循礼仪法制。周朝和秦国则法制简约，推崇质朴，鼓励百姓去做有益的事情。如果制作没有实际用处的器具，收集没有益处的货物，如金银壁玉、珠玑翡翠、奇珍异宝等，都是出产于远方的东西，不是普通百姓所使用的。赤色锦绣织成的绶带、绮罗绫縠织成的服饰、黑色与黄色的丝织衣物，不是一般百姓所穿戴的。雕刻花纹，不但技艺精巧，难成功效，而且妨碍农事；出行坐有华丽车篷的马车，身着昂贵的衣衫，这不是百姓所讲究的装饰。而装饰豪华的大门，高达数仞的围墙，过度奢华的坟墓，无不耗尽财力以炫耀富贵，也不是平民百姓能居住的地方。《孝经》上说：“百姓所追求的，是辛勤耕种，生活节俭，以供养父母”。所以为政者使用财物要节制，要按照礼仪来支配，做到丰年不奢侈浪费，荒年不匮乏艰难，预先留有积蓄，以防备来年之需。这种管理臣民的方法，不正好符合一年四季的变化规律吗？
【注释】
治：治理，管理。治人：管理臣民。
道：引导。风化：风俗、教化。指教育感化。
经：指《孝经》。德义：道德仁义。
众：多。众下：指广大臣民。仰：仰望，有敬慕意。
夷：古时对异族的贬称。远夷：远在东方的少数民族。贡献：进奉，进贡。
诸夏：指周代分封的诸侯国。背叛：背离叛变。
乃：是，就是。上：在上者，指君主。化：习俗，风气。这里指行为。上化：君主的行为。
秽：田中杂草。
伐：征讨。这里指管束。国：这里指国内各级官员。伐于国：意思是对国内各级官员严加管束。
伐：砍伐。这里指盘剥。山：这里指山野百姓。伐于山：意思是对山野百姓盘剥苛酷。
患：厌恨。皂服：即皂衣，汉代官吏制服。这里借指小官吏。
剋（kè）：限定，限制。意思是控制。无所不剋：没有什么不控制。
极：极限。指凶残暴虐。
剋食于民：对百姓限定食物。意思是盘剥压榨百姓。
饥乏之变：饥荒穷困的变故。
夺：失误，漏去。这里意思是耽误。
唐：指唐尧，即陶唐氏。姓伊耆，初封于陶，又封于唐，在位百年，耄期倦勤，传位于舜。虞：即虞舜，古帝名，姚姓，名重华。由四岳举于尧，尧命摄政三十年，除四凶（鲧、共工、驩兜、三苗），举八元八愷，天下大治。受禅继尧位，建都蒲阪，在位四十八年。晚年南巡时，在苍梧郊外去世。
通财：财物畅行无阻。
去就：去留，进退。这里意思是背井离乡。
五霸：称诸侯中势力强大称霸一时的人，说法不一。以齐桓、晋文、秦穆、宋襄、楚庄为五霸之说，是最通行的说法。
利：利益。好利：喜财好利。
末作：古代指工商业。
手足不安：手足不知如何摆放，形容生活动荡不安。
不贵难得之货，使民不为盗：语出《道德经》三章，意思是：不重视稀有的物品，使百姓不偷盗。不贵无用之物，使民心不乱：出处同前，但上句原文为“不见可欲”。
齐景公（？－公元前490年）：春秋齐庄公弟，姜姓，名杵臼，好治宫室，聚狗马，厚赋重刑，盘剥百姓，许多人被处以刖刑。在位五十八年。
病：疲倦，劳累。这里意思是危害。民下：指百姓。
周：朝代名。武王灭商，建国。秦：古国名。赢姓，周孝王封伯翳之后非子为附庸，赐与秦邑。秦襄公开始立国，至秦孝公，日益富强，成为战国七雄之一。宜：事宜。这里指治国的措施。
就：接近。这里指推崇。去文就质：删繁就简，推崇质朴。
锦：织綵为文；绣：刺綵为文。纂组：红色的绶带。
绫：一种很薄有綵文的织物。縠（hú）：有皱纹的纱。
玄黄衣帛：黑色与黄色的丝织衣物。
雕：刻镂。镂：雕刻。雕文刻镂：雕刻花纹。
伎（jì）：才能。通“技”。伎作：技能，技艺。
辎（zī）：用于载重的有帷幕的车。軿（píng）：古代妇女乘坐的有帷幕的豪华马车。
袍：长衣。袍裘：皮制长衣。襗：贴身衣裤。索襗：寻找贴身衣裤。袍裘索襗：意思是身着昂贵的衣衫。
萧墙：门屏。古代宫室用来分隔内外的当门小墻。这里指围墙。仞：长度单位，但说法不一。有七尺为仞，八尺为仞，五尺六寸为仞，四尺为仞等说法。汉末一仞为五尺六寸。