书城社科创建名校的思考与实践(第三辑)
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第20章 四川省射洪中学校申报教育部依法治校示范校工作报告(2)

实施依法治校,是推进学校民主法制建设,促进和保障教育改革发展的重要措施,《学校法》《终身教育法》《教育投入法》等法律的酝酿,说明教育部把依法治校工作作为重点,必将使学校进一步得到法律保护。依法治校的过程和效果说明:依法治校使我们变得更加理性地认识教育的自身问题,更加理智地认识当今教育的社会问题,更加理智地处理改革和发展过程中的各种矛盾我们在实践依法治校的过程中,尝到了依法治校对于提高人的素质,办出优秀学校的甜头,我们将矢志不渝地坚持下去,我们决心在办好“依法治校示范校”过程中,坚持学习,坚持实践,坚持总结,坚持提升,积极进行思想创新、制度创新和教育创新,坚定走好依法治校之路,创素质教育之优,示依法治校之范

我们相信,只要我们坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想,坚持党的领导,坚持“以人为本,创新跨越,竞争合作,持续发展”的科学发展观,坚持依法治校和以德治校的有机结合,学校就一定能够进一步开创依法治校、与时俱进的新局面,更好地起到依法治校示范校的作用。把学校办成让广大人民群众信得过、放得下心的优秀学校。

2005年1月18日,(4)发挥家长委员会、校风指导委员会作用。学校建有校、年级、班级三级家长委员会。家长委员会委员涉及社会各阶层,一般每期召开一次家长委员会全体会议,传递学校教育教学工作和管理工作信息,听取家长对学校工作的意见、建议和批评,研讨学校教育与家庭教育、社区教育的“三结合教育”问题。凡涉及学生权益和关系学生切身利益的事,学校都要听取家长委员会的意见。学校聘请党政领导、社会贤达和法律工作者担任校风建设指导委员会委员,请他们广泛听取社会各界对学校各方面工作、特别是校风建设的意见和建议,并随时向学校反馈。校风建设指导委员会会议每学期召开2—3次。会上,校长也要向校风建设指导委员会报告对他们反馈的意见、建议的处理情况,通报学校工作。通过家长委员会、校风建设指导委员会的工作,学校加强了与社会、家庭的联系,有力地促进了学校校风建设的不断深入。

(5)行政职能监督与社会舆论监督。学校与射洪县物价局、射洪县审计局、射洪县公安局、武警消防中队、射洪县卫生局、射洪县电视台、广播台、遂宁市电视台、遂宁日报和所在社区建立了约请监督关系。请这些单位随时监督、定期检查学校行政管理、财务收支、安全管理、食品卫生、校容校貌等各方面工作。行政监督和舆论监督,对学校依法行政、民主管校和优良校风的形成,都起到了重要的促进作用。

(6)坚持校务公开公示制度。凡涉及招生、收费、评先评优、推评学术技术带头人、学科带头人、特级教师、名优教师和知名教师、青年教师“后起之秀”,评聘职称、提干、教工会和教代会换届推评候选人,以及选拔录用教师,均要经相关程序提出建议名单后进行公示;学校“三好生”、“三好示范生”、“优秀学生干部”等的评选推荐以及特困生基金会扶助的学生等也坚持公示制度。公示制度的实施保证了学校工作的透明、公开和公平、公正。

3.依法治校工作机制健全

学校党政高度重视依法治校工作,坚持德治和法治兼容,以增强师生法制意识、优化师生行为方式为重点,努力开创依法治校工作新局面。

(1)领导重视,机构健全。学校总支书记、校长侯水先同志,从理念治校、理性办学高度亲自撰写了关于德治、法治和加强学校管理、优化校风建设、推进素质教育等方面的讲话、论文50余篇,亲自起草了包括《四川省射洪中学校章程》在内的30余个规章制度、实施办法等约50万字,并通过教职工大会、校内文件、刊物等途径向师生进行宣讲教育。学校党政领导班子主要成员都有法制建设、安全及综合治理的考核目标。

学校法制宣传教育工作、普法工作、安全及综合治理工作,由总支书记、校长负责,并由一名副书记负责普法教育、法制建设及综合治理工作,一名副校长负责安全工作,还聘请了县人大分管法制工作的副主任为学校法制副校长及学校常年法律顾问。学校成立了法制宣传教育工作领导小组、普法工作领导小组、综合治理办公室、关心下一代工作委员会、食堂卫生及学生用餐安全管理领导小组、预防流行病工作领导小组、防控“非典”工作领导小组、师德师风建设领导小组、反邪教工作领导小组等有关机构,从学校教育教学、师生工作和生活的各个方面落实依法治校、普法教育、综合治理、安全保卫等各项规章制度。

(2)普法、综治结合确保校园安全。学校普法工作有规划,综合治理工作有计划,安全保卫工作有健全的制度,并坚持把普法工作同综合治理工作有机结合,以法律和制度为手段,树立“安全责任重于泰山”的观念,根据教育部《学生意外伤害事故处理办法》、省政府《四川省学校安全工作管理办法(试行)》,制定并实施了《安全管理和安全隐患排查办法》,并执行了严格的奖惩制度,把确保学校安全始终作为学校工作的重中之重。

学校坚持治安整体联动的防范机制,协同公安、文化、工商、卫生等部门和社区,整治校园周边环境,成立了学校安全护卫队,坚持护送走读学生出校回家,在学校附近交通高危路口保护学生安全通过。制定了治安、消防、卫生、校园交通等安全预案,落实了学生宿舍、食堂等重点部位的安全责任制,坚持了值周教师分年级责任制等,并通过与所在社区、辖区派出所签订校、警、民合作共建依法育人环境协议,主动争取县政府及相关职能部门解决外部环境存在的问题,为学生健康成长创造良好的内外环境。安全工作在学校形成了有机统一、分合有度的整体。

(3)高度重视心理健康教育。学校高度重视学生心理健康,把学生心理问题作为安全隐患的重要排查内容。学校在全市最早采取在每个年级设立由心理教师担任心理教育干事的做法,心教干事负责上好心理健康课,开展心理咨询、调查、跟踪矫治等工作,并定期向年级、学校提交心理调查报告,有效地防范了学生因心理问题而发生事故。

三、我校依法治校工作的主要做法

1.抓领导班子法制建设,举以身作则之范,行率先垂范之实,成团结向上之风。

领导班子坚持依法治校,依法治教,按工作规则规范管理行为,长期坚持讲政治、讲正气、讲纪律、讲党性的教育,要求每一个干部以“三个代表”重要思想为指导,联系实际工作,做到“不怕吃苦,不怕吃亏,不怕非议,不怕矛盾”,提出了“公道正派,勤政廉洁”的要求,树立起率先垂范的良好形象。

2.抓思想政治教育和法纪教育,形成了学法用法依法办事的良好风气。

(1)对教师开展四个方面的教育。一是把敬业守业的职业道德教育与学习《教师法》结合起来,侧重学习教师的法定条件、义务,增强教师的权利义务与职业道德观念;二是把学习《宪法》、《教育法》与强化“射中人意识”的集体主义教育结合起来,使教职工把爱祖国、爱人民、爱社会主义的思想体现在爱岗位、爱学校上;三是把学习国家新颁布的社会主义市场经济法律法规与更新观念、解放思想、实事求是的改革开放教育结合起来,使教职工正确认识改革开放时期的新情况、新问题,引导大家正确认识和对待改革,积极投身改革;四是把常规学法教育与为人师表、身体力行的遵纪守法教育结合起来。

(2)对教职工教育的四种形式。一是利用学校每月四次固定的全校集中或分年级组、研究组的政治学习时间,组织政治理论和相关法律条文的学习,使大家了解内容,明确要求。二是结合学习,列出专题,分年级或教研组讨论,如学习党的十四大、十五大、十六大精神的讨论,学校加快发展和素质教育问题的讨论等。三是根据讨论汇总情况,由学校领导有针对性地组织辅导报告,以达到统一思想、提高认识的目的。四是结合学习,树立榜样,强化正确引导。如学校开展的“三让一树”活动,在教师中评选各级“师德标兵”,开展“做主人翁,强责任心”活动,评选射中“十佳教师”和“青年教师后起之秀”等,对加强师德师风建设产生了重要的影响。此外,学校领导登门谈心、个别交谈、召开座谈会等也是进行思想沟通和教育的形式。

(3)对学生五个方面的教育。一是以宪法为核心的爱国主义、社会主义教育。二是以热爱学习、热爱科学、热爱生活为内容的理想、前途教育和科学人生观教育。三是以《中学生守则》《中学生日常行为规范》和《预防未成年人犯罪法》《未成年人保护法》为内容的文明道德、遵纪守法教育。四是以做“合格射中学生”为内容的“在学校做好学生,在家庭做好子孙,在社会做好公民”的教育,以及“射中三好示范生”评选活动,增强了学生“做射中人,为天下事”的意识。五是以艰苦奋斗为内容的劳动观点教育,弘扬“自加负重,艰苦创业”的精神。这几方面的教育,一是贯穿在教学过程中,二是贯穿在学校管理过程中。教育的途径和形式,除了学科知识的渗透外,主要通过新生入学教育、军训、每周的校会、团队活动、班会和开展一些有针对性的竞赛活动。如近年来我们在全校学生中开展了“无迟到早退、无缺课旷课、无打架斗殴”的“三无”竞赛,落实“让学生上了课再说”和“让学生坐下来再说”的教育思想等,通过这些活动,贯穿教育的内容,达到教育的目的。此外,学校举行的专题报告会(包括专题思想教育、法制教育和以案讲法)、传统节日、纪念日活动,如歌咏比赛、主题辩论会、演讲比赛、展板展评、文娱晚会、艺术节、团代会、学代会,走读生“月教”和住校生“晨教”、女生“特教”等,都是教育的重要形式。

3.抓建章立制,学校管理科学化、规范化、法制化。

(1)科学管理序列化、规范化。一套好的制度,是顺利实施管理、推进工作的保证。照章办事,又是实施制度,体现法治思想的一种行为。在制度建设方面,我们坚持依大法,立小规,做到事事有章可循。多年来已经制定并逐步完善、实施了学校德育、教学、后勤和校办企业等各方面的工作规则,去年和今年,我们又根据实施过程中出现的一些新情况,结合国家和行业的专业法规的修订和新出台的法规,根据修订后的新宪法精神,根据党中央国务院《关于切实加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和修订后的《中学生守则》《中学生日常行为规范》,对各方面的制度作了进一步修改和完善。在教育整体管理上,我们建立和完善了教师教学“六认真”的考核办法,强化教育教学工作过程环节的管理,以确保教育的高质量。在学生工作方面,我们制定并实施了《学校安全管理和安全隐患排查办法》《班级常规管理办法》《班级教学质量目标管理办法》《学生奖励和警戒办法》等。把班级常规过程管理与班级终端质量管理结合起来,把班主任的奖惩和科任教师的利益与班级综合质量考评挂钩,加强了责任感,推动了学校常规管理和教学工作的规范化、法制化。

(2)坚持教育执法,依法规范教学行为。一是在教学工作中,坚持按部颁计划排课,按照必修、选修课、综合实践课的开课要求,开齐开足课程。二是严格学籍管理和学生成绩考核,建立健全学生学籍档案、教师教学档案和职工工作档案,强化了三级档案制度。三是切实减轻学生过重课业负担,规定教师讲课时间、学生作业量。四是强调师爱教育,严禁体罚或变相体罚学生,构建了师德师风与教育绩效相结合,教学过程与教学效果相结合的评价机制,深入贯彻“让学生喜欢,助学生成才”的主体教育思想。五是认真贯彻落实国家颁发的《学校体育工作条例》和《学校卫生工作条例》,按规范要求持之以恒地抓好体育卫生工作。近几年来,我校体卫工作,包括艺术和技术教育工作得到了很大加强,取得了显著成绩。特别是2003年防“非典”工作,我校严密细致、规范到位的工作,赢得了省市县领导和社会的普遍赞扬和好评。学校多次被市以上教委(教育局)和体委评为“先进学校”。现在,我校是“全国体卫工作先进学校”、“全国田径项目试点学校”、“四川省培养高水平运动队试点学校”、“四川省艺术教育特色学校”,还成立了“明远艺术学校”。六是严格执行学校收费政策,实行挂牌、亮证收费,制定了如“双通知书制”、“收费申报审批制度”等保障办法,无违纪现象发生。七是认真执行教代会制度,保证民主渠道的畅通。学校民主参与、民主监督、民主管理已经规范化、制度化。我校工会先后被命名为“市级先进职工之家”、“市级模范职工之家”和“省级先进职工之家”、 “省级模范职工之家”。

目前,学校按照“四五”普法规划依计划实施,今年学校把学习贯彻《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和周济部长《关于加强和改进青少年学生思想道德建设》的讲话精神,以及学习贯彻《四川省教育工委、省教育厅关于贯彻〈中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见〉的实施意见》结合“四五”普法教育,作为学校法制教育的重点,通过加强教师依法育人意识,提高教师思想道德水平,通过加强师生思想道德建设,深入依法治教工作,营造更加良好的育人环境,深化依法育人和以德育人工作。