蒋介石在全国驿运会议闭会训词中，即提出民众参加驿运，应属于“半工半义务的性质”。据此，政府所制定的驿运运夫之运输力价给予标准很低，仅及市场运输价格的一半。交通部驿运总管理处处长谭炳训在总管理处成立三周年纪念会上提及，对于驿运运夫，“在半尽义务之原则下，仅予发给维持夫畜最低生活费用之力价”。特别是军运，其给予标准极低，无法达到运输成本。此种情况，据四川省第九区行政督察专员公署所转呈云阳县总工会代理理事长殷承之的呈文，可以略知一二。如前所述，云阳县云开帮民船船员工会代征民船20只，装运九八师杨钧亚大队长在云阳接收之新兵1000余名至湖北三斗坪，到达目的地后，所给民船运价低微，据其呈文所称：“查最近济楚官盐由云阳雇民船装运至秭归，较三斗坪为近，如该黄德丰等之船，每次每船给价在二千元以上，如非此数，不能缴船回籍。此次九八师杨大队长计每船给价通计只一百余元，比较官盐给价，差十五六倍，不知部章规定，是否如此低微。”随着物价上涨，所给予运夫的力价费，已不够其一天的生活成本，更何况运夫还要供养家小，所以规避与潜逃已为必然之事了。因此，政府会同军事机关不得不改变原有驿运政策，提高力价给予标准，不再以半义务相要求，重新制定了《军事征雇夫马车辆租力给予标准表》，使运夫能主动参加运输。据1941年1月军事委员会所颁给予标准表，挑夫以挑重40公斤，日行30公里计算，每夫给费1.2元，回程放空给费0.7元。其他运夫如板车独轮车车夫、木船船夫，照此计算。就当时情形看，这种标准也达到了商运给价的80％，“以不低于直接运输成本为原则”。虽然此种标准并不一定合理，但至少有一个可遵循的依据，不致军队任意强征运夫，以事涉军事为由不给，或仅象征性的给予运费。至于公物运输如粮运，则大部分以订约形式承运，基本上与商运运价接近。
同时，对于运输途中的运夫，也致力改善其食宿条件，在驿运线路沿途修建了多个食宿站，给运夫在运输途中的生活提供方便，不因地处荒凉而受饥饿，露宿野外。譬如奉建支线共三个分段，设立10个驿运站，至1941年2月10日止，其中开办了10个食宿店，为奉节、大溪、王家沟、庙宇漕、天鹅池、沙坝、陇里、建始、龙凤坝、恩施10处，后来又在民兴镇、白杨坪等地陆续设立食宿店，为运夫提供饮食和休息场所。
综上所述，正如四川省驿运管理处副处长王余杞所言：“所有运夫，由站供给食宿，并支生活费，至于伤病医药，死亡抚恤，悉有规定，应缴运夫，并由区（驿运区，笔者按）依照法令，转请兵役机关，分别免缓兵役，俾使安心工作。”也就是说省驿运管理处努力在改善驿运运夫的各种待遇，使驿运工作能顺利开展下去。
针对征募运夫、发放力价费中所存在的弊端以及运夫潜逃之情事，除了上述所谈改善各项运输条件之外，省驿运管理处亦采取一系列措施，加强对运夫的管理。
1.采用编组管理的管理方式。征募而来的运夫，人数众多，人员素质不齐，对其进行适当的管理亦为必要，这正如《四川的驿运》一书所言：“各地征募之运夫，数量既多，品类复杂，如不加以严格训练，及妥善管理，非特指挥困难，影响业务之推进，且聚众要挟斗殴滋事，对于货物运输之安全，必无保障，为谋指挥便利及货运安全起见，对于运夫之征募、编制、训练、管理，均采用军事方法，使有严格之组织，强健之体魄，良好之纪律，再灌输民族思想与驿运之重要性，俾有深切之认识，不敢妄为。”对运夫采用“军事方法”，进行编组训练，使其有组织、有纪律地从事运输。1941年3月，渠万支线总段对分水至万县间的驿运运输队施行了编组管理，运输颇为顺利，这在其给省驿运管理处的呈文中就曾提到：“查本支线分万间早经开运，所有运输队编制，经暂按每运夫四十名，编为一分队，拖板车十辆；每队设分队长一人，负责押运车货及管理运夫。”奉建支线总段也是如此。针对奉建支线运夫潜逃问题的严重性，四川省驿运管理处最初就曾动议由驻守地方部队直接派兵对运夫施行军事管理。四川省驿运管理处曾呈文省政府，要求为奉建支线派武装士兵管理运夫：“该线征用民夫，随时发生逃亡，拟仿照输送办法，每队运夫派一武装士兵随行押运，以期实行军事管理而免发生逃亡。”直接派兵施行军事管理，这一办法是否实行，却不见记载，但该支线对运夫实行军事编组管理，却是事实。该支线对运夫运输队伍，以五人为一班，五班为一分队，四分队为一中队，四中队为一大队，实行层层管理，并订定奖惩规则，严格执法。施行军事管理之后，以前运夫潜逃之风“渐遏”。驿运区设立后，川东驿运区对运夫的管理也基本上类似，“川东区内向不行驶车辆，日益缺乏此项挽车骡马与职业运夫，是故该区所有运夫，大部分由万、大、渠、梁等县征调而来，运夫应征后，组为运输队，每队计有大队长副队长各一人，伙夫一人，运夫三十九或四十人”，对运夫施行编组管理照样实行。
2.建立押运管理制度。四川省办驿运对驿运运夫实行编组管理，同时，分派押运员，逐步建立押运管理制度，对运输途中的运夫予以生活与运输方面的各种管理。渠万支线总段在其呈文中明确指出押运员的职责就是“负责押运车货及管理运夫”，押运主要由各段站驿运干部承担，充任押运员。为了充实押运人员数量，交通部驿运总管理处举办押运干部训练班，培训了一定量的押运员分发各驿运营运机构，从事押运工作。奉建支线总段开办的运输干部人员训练班所培训的干部，大部分即为分发各运输分队担任分队长，承担押运任务，管理驿运运夫运送货物。四川省驿运管理处开办的驿运人员训练班的学员毕业后，分发各驿运区段站任司事，在运输繁忙时，也照样派至各驿运线沿途押运，管理运夫。管理运夫，既包括在驿运运输途中管理运夫运输的货物，管理运夫的日常生活，改善其饮食、住宿条件，也包括对运夫进行精神上的宣导，使其认识驿运对抗战的意义，从而能更主动地参与运输工作；同时，对于违反纪律的运夫进行教育，严重违纪者，上报驿运段站及省驿运管理处或地方政府予以惩罚。《驿运货物押运规则》第五条规定：“押运员对待所属运（输）队人夫，无论长期雇用或临时征用，均应取和蔼态度，倘遇所属人夫有违章或不听指挥情事，先加以劝告，如不服劝告，方得相机惩戒，或报告经过站站长惩处。”该条对驿运押运人员管理运夫的职责以及管理运夫中应采取的方式，规定甚明。
（二）驿运工具与兽力的管理
对于驿运工具与兽力的管理问题，蒋介石在全国驿运会议开幕致词中就曾指出：“一定要使人力兽力，都能经常维持其运输能力。我们要达成到这个目的，第一要注意运夫和骡马等的待遇，营养和卫生。宁使公费增加，而设备不能太简，待遇不能过低，饮食不能太差，必须常常维持其健康，增强其体力，然后不致减损其运输的力量。即如骡马食料每天应有定量，载重应有定限，不能装载过分的重量，行进应有定程。第二，一切运输器具如板车手车，马鞍船只等，都要妥为保存，爱惜使用。我们对于骡马务要切实调整，加意爱惜。每行进一程——三十里，在休息的时候，就应将马鞍卸下，稍舒喘息，以恢复其劳力。”第一点主要着意在驿运兽力的保养，第二点侧重在驿运工具与兽力的实际管理问题。其后，蒋氏在此次会议的闭幕致词中，再次强调对驿运工具与兽力的管理，这足见其对此问题的高度重视，“至于对牛马驼兽之切实爱护，为实现理想的驿运运输制之要件，一般驿运人员与运夫等，必须具备使用之知识与爱护之精神，尤其对于牛马驼兽，要时刻注意其给养，检查其身体，视其颈背有无伤破，蹄铁有无损毁，体力是否过劳”。从蒋氏所谈中，其侧重的主要是驿运工具与兽力的保养。其实，对驿运工具与兽力之保养即是管理工具与兽力的一个侧面。身为国民政府的领袖，对驿运工具与兽力的管理，考虑得如此之细致，实属难得；更重要的是，此中足见驿运工具与兽力的管理对开展战时驿运工作的重要。
战时驿运机构的设立，全国驿运工作全面展开，交通部驿运总管理处为此制定《举办全国驿运实施纲要》，针对驿运工具与兽力的管理与保养，提出数条原则，其中工具的管理与保养，约有数端：“（1）车身船身每年须加油漆。（2）遇有损坏，即时修理，切忌勉强使用。（3）平时须注意油润。（4）载重勿使逾限。（5）行驶切忌过速，道路崎岖地段，尤应注意缓行。”除此之外，另对工具的检验和修理都做了具体的规定。对于兽力管理与保养，大致有此数条：“（1）食料饮水须有定时，尤须洁净新鲜。（2）载重勿使逾量。（3）休息时，饲养时，须卸载。（4）应有适度之休息时间，勿使过劳。（5）每日应用稻草刷擦全身，并勤以清水沐浴。（6）有病须即予治疗，切勿拖延。（7）遇有破伤，应即时设法消毒。（8）凡驮马众多之驿运路线，应在主要驿运站设置兽医所，俾便随时医疗救济。”此等原则，规定具体细致，对驿运工具与兽力的管理与保养及对各省办驿运具有指导意义。
1942年四川省政府的训令，即要求四川省驿运管理处“征用民夫牲畜车辆，应加意爱护，并从优给价”。对于四川省办驿运来说，其遵循上述要求，在实际营运中，比较注意驿运工具与兽力的管理与保养。1943年3月，四川省驿运管理处下发电文，要求川西驿运区加强驿运线路沿途设施建设，注意驿运工具与兽力的管理与保养：“查天气渐暖，行驶马匹须要饮水，如就各该站饮水，既恐水质不良，复亦稽延业务，且此间每逢春季，阴雨必多，欲免车辆暴露，油漆脱落，车棚更属必需，拟请迅予设置饮马桶，修盖车棚，并加宽门前木桥，以利业务。”为了对驿运工具与兽力予以适当管理与保养，四川省办驿运设立了一些配套设施。1941年，四川省办驿运设立的站房有45处，时至驿运区时期，“因限于经费，所有区段站厂房舍暂均租用民房，各项设施，亦惟择要举办，经分于川东、川西两区设立运夫食宿站十二所，车棚十三处，货场一所，修车场三所，马厩十六所”，以便利于兽力的休息与工具的保管。
此外，四川省办驿运开运不久即实行押运制度。运输押运，除了管理运夫之外，也对驿运工具与动力，实行有效之管理。新渝支线开运之后，承运军米，因自身无工具，“完全利用民有船只，征雇编队行驶，派员押运，经常动员木船二百只”，该线即实行了押运制度，委派押运员，对驿运工具实行编组管理。渝广水陆联运线也是如此，其运输工具“均系雇自民间，该段依照征雇通则手续办理雇用登记，后并照驿运行车通则加以编组，其编组办法每队多少不同，按照每一车主所有车辆之多寡而定，有每队多至十三辆，最少有一辆者”，分派押运员，施以编组管理。
然而，四川省办驿运，对工具与兽力的管理与保养并不完全到位，亦有不足之处。四川省驿运管理处视察蔡英九在其视察报告中，针对渝广水陆联运线工具与兽力的管理问题，便有所透露：在牲畜保养方面，“如俗语云‘细草能肥马’，现正得其反，草质坚硬而长豆料均干食，对于老马之消化上不无影响”；对于车辆之保养，车辆在驿运运输中的保养，“鲜有顾及者，车辆任其弃置”。蔡英九较具体地指出驿运工具与兽力管理中所存在的问题，反过来又足见其对驿运工具与兽力管理的重视程度。
四川省办驿运对工具与兽力的管理，虽未做得十分到位，但其在驿运路线沿途设立各种配套设施，至少也可为驿运工具与兽力在运输途中提供方便；其分派押运员，对工具与兽力予以编组管理，则提高了运输效率，减少了运输途中的事故发生，对四川省办驿运完成运输任务，应具积极的意义。
二、民间传统运输力量之管制
有如前述，因四川省办驿运经费紧张，自备驿运工具与兽力颇有困难，并也无法满足其时十分紧急的大规模军公运输任务；又因民间传统运输业力量巨大，民有驿运工具与动力种类繁多，数量上难以计算，那么发动民间传统运输力量，征雇民间驿运工具与动力则为四川省办战时驿运发展之捷径。正因为如此，为四川省办驿运大规模发展起见，对民间传统运输力量施行适当管制，以适应举办战时驿运之需要，在其时与驿运相关人士看来，也就显得十分重要。